Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, Смольного ул.,  дом 6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-102166/2022

23 мая 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2023 года. Полный текст решения изготовлен 23 мая 2023 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Орловой Е.А.,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания 

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: акционерное общество "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области"

(адрес:  188800, Ленинградская обл, Выборгский р-н, Выборг г, ФИО2 

<

...>, ОГРН: 

<

***>);

ответчик: садоводческое некоммерческое товарищество "ФИО3 ец"

(адрес:  188640, Ленинградская область, Всеволожский район, ФИО3 массив, 3-я (ФИО3 ец тер. СНТ) линия, участок 193, ОГРН: 

<

***>);

о взыскании задолженности,

при участии:

от истца:  представитель ФИО4 по дов. от 09.01.2023 г. №03-01/2023,

от ответчика:  представитель ФИО5 по дов. от 14.03.2023 г. №б/н, 

 

установил:

Истец - Акционерное общество "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ответчику - Садоводческое некоммерческое товарищество "ФИО3 ец" о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.07.2021 по 31.10.2021 в размере 146 267 руб. 22 коп., а также судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в размере 5388 руб.

Определением суда от 01.11.2022 г. дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ).

Определением суда от 11.02.2023 г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика, арбитражный суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд установил:

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», (далее - Закон об отходах) 24.04.2018 г. между Субъектом Российской Федерации Ленинградская область, в лице Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, и АО «УК по обращению с отходами в Ленинградской области» (далее  - Истец, Региональный оператор) заключено Соглашение об организации деятельности Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны деятельности «Ленинградская область», Истцу присвоен статус Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) и определена зона деятельности - Ленинградская область.

Во исполнение условий Соглашения Региональный оператор на территории Всеволожского района Ленинградской области приступил к деятельности по обращению с ТКО с 01.10.2019 г.

В соответствии со ст. 24.7 Федерального закона №89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором является публичным. Порядок заключения договора предусмотрен разделом I(1) Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 (далее – Правила №1156). 

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку на заключение договора оказания услуг по обращению с ТКО и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил №1156 в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о его заключении, договор считается заключенным на условиях типовой формы и вступает в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

АО «УК по обращению с отходами в Ленинградской области» разместило предложение о заключении договора и текст типового договора 20.03.2019 в официальном источнике публикации правовых актов Ленинградской области - Газета «Вести» № 21 (4499) (дополнение к оферте опубликовано 30.08.2019 Газета «Вести» № 66 (4544)), а также на своем сайте www.uko-lenobl.ru.

Заявка на заключение Договора на оказание услуги по обращению с ТКО от СНТ «ФИО3 ец» в установленные сроки в адрес Истца не поступала. 

Пунктом 8(18) Правил №1156 предусмотрено, что до дня заключения письменного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора, утвержденного Постановлением Правительства № 1156 и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора. 

Таким образом, Региональный оператор оказывает услугу по обращению с ТКО ответчику на условиях утвержденной типовой формы договора. 

В соответствии с п. 1 типового Договора, Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, в порядке и сроки, предусмотренные Договором.

В соответствии с п. 5 Постановление Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

Расчетным путем исходя:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателей объёма;

-количества и объёма контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления (в случае наличия контейнерной площадки для накопления ТКО);

Согласно ст. 13.4 Федерального закона № 89 от 24.06.1998 г. «Об отхода производства и потребления» (далее-Закон № 89 ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Обязанность организовать место накопление в соответствии со статьей 8 Закона № 89-ФЗ возложена на органы местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов, за исключением установленных законодательством случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (в данном случае на СНТ).

Согласно СНиП 30-02-97 на территории общего пользования в садоводческих некоммерческих товариществах должны быть предусмотрены контейнерные площадки.

При невозможности организовать место (площадку) накопления отходов на территории товарищества, потребители (члены товарищества) могут пользоваться общими муниципальными площадками на территории ближайших населенных пунктов. Реестр мест накопления отходов прилагаем.

В связи с тем, что в соответствии с действующим законодательством потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению и складировать отходы вне отведенных для этого специальных мест, в том числе самостоятельно транспортировать и утилизировать их, ответчик мог пользоваться любыми общедоступными местами накопления отходов на территории сельского поселения.

В случае, отсутствия оборудованного места (площадки) накопления отходов на территории СНТ расчет размера платы за услугу по обращению с ТКО осуществляется исходя из установленных на территории Ленинградской области норматива накопления ТКО и единого тарифа на услуги Регионального оператора по формуле - норматив/12*тариф*количество участков в СНТ.

Обязанность потребителя оплачивать услугу Регионального оператора, вытекает из норм закона, предусматривающих каждого потребителя осуществлять обращение с ТКО определенным образом. 

В соответствии с пунктом 5 типового Договора, под расчетным периодом по Договору понимается 1 (один) месяц. Стоимость услуг по Договору рассчитывается из утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора, на основании действующих правил для расчета стоимости услуги регионального оператора.

Согласно п. 6 типового Договора, Потребитель оплачивает услуги Регионального оператора до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. 

Истцом обязательства по Договору исполнены в полном объеме, что подтверждается актами оказанных услуг за период с 01.07.2021 г. по 31.10.2020 г. (Приложение). Счета и акты были направлены в адрес Ответчика почтой России (Сопроводительное письмо № УК-14917 от 07.07.2022). Получено ответчиком 17.08.2022 г.

Общая стоимость фактически оказанных Региональным оператором услуг за период с 01.07.2021 г. по 31.10.2021 г составляет 146 267,22 (сто сорок шесть тысяч двести шестьдесят семь) рублей 22 копеек.

В рамках досудебного урегулирования спора Истец направил в адрес Ответчика Уведомление № УК-14915-07/22 от 07.07.2022 г. Получено ответчиком 17.08.2022 г.

Таким образом, Истцом приняты меры по досудебному урегулированию в соответствии с требованиями ч.5 ст.4 АПК РФ. 

На основании ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Как указал Региональный оператор в Дополнительных пояснениях от 10.05.2023 г.: «СНТ «ФИО3 ец» с начала осуществления деятельности Регионального оператора (с 2019 г) является потребителем услуги и внесено как потребитель в Территориальную схему обращения с отходами Ленинградской области, являясь одним из источников образования твердых коммунальных отходов (Приложение № 2 Территориальной схемы размещено в открытом доступе на сайте Комитета Ленинградской области по обращению с отходами, Выписку прилагаем)». Региональным оператором была приложена Выписка из Территориальной схемы, утверждённой  Комитета Ленинградской области по обращению с отходами приказом № 19 от 17.12.2021 г.).

Как указал ответчик в пояснениях СНТ «ФИО3 ец» данная Территориальная схема была принята и утверждена после спорного периода. До этого, с начала осуществления деятельности Регионального оператора (с 2019 г) товарищество было внесено в Территориальную схему обращения с отходами Ленинградской области в качестве источника образования отходов (Приложение № 1 к территориальной схеме «Сведения о нахождении источников образования твердых коммунальных отходов (ТКО) и количестве образуемых ТКО», утверждено приказом Комитета Ленинградской области по обращению с отходами № 5 от 22.07.2019 г.). Выписку прилагаем.

Таким образом, СНТ «ФИО3 ец» с начала осуществления деятельности Регионального оператора и по настоящее время учтен в качестве потребителя и источника образования отходов на территории Ленинградской области.

Информация об источнике и потребителе отходов (правление СНТ), внесенная в Территориальную схему соответствует Федеральному законодательству. Обязанность заключить договор с Региональным оператором возложена на товарищество также ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» (ст. 14, п.5, пп3).

Относительно метода расчета платы, который указал ответчик в возражениях, сообщаем, что он не корректен и не соответствует действующему законодательству.

Согласно ст. 24.9 ФЗ «Об отходах производства и потребления» № 89 Государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее также - тарифы) осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Органом исполнительной власти на территории Ленинградской области, который осуществляет государственное регулирование тарифов (устанавливает и утверждает) на территории субъекта является Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области.   Приказом Комитета № 590-п от 18.12.2020 г. в спорный период установлен тариф на услуги Регионального оператора для юридических лиц в размере 820,19 руб./м.куб.

Сведения, отраженные в территориальной схеме обращения с отходами (источник, потребитель, планируемый объём (масса) отходов и т.д) только учитываться при установлении придельных тарифов на услуги регионального оператора (п.2 ст. 24 ФЗ «Об отходах производства и потребления» № 89). 

Согласно Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2016 г. N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» нормативы устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченные органы).

Полномочиями на установление нормативов накопления ТКО на территории Ленинградской области наделен Комитет Ленинградской области по обращению с отходами. Норматив накопления для садово-огороднических товариществ в спорный период установлен в размере 2,14 куб.м/год, приказом Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами № 2 от 29.04.2020 г.

Принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению, с отнесением расходов по госпошлине, на основании статьи 110 АПК РФ, на Ответчика. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «ФИО3 ец» в пользу акционерного общества «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» 146.267 руб. 22 коп. долга и 5.388 руб. расходов по оплате госпошлины.

Выдать акционерному обществу «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» справку на возврат госпошлины в сумме 972 руб. 

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                               Орлова Е.А.