Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А40-171690/23-92-1404

г. Москва

11 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 декабря 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н. 

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «КУНИП»

к ответчику: ИФНС России № 33 по г. Москве 

о признании незаконным бездействия

при участиb:

от заявителя: ФИО2, дов. от 11.09.2023, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3, дов. от 02.08.2023 №06/200, паспорт, диплом;

УСТАНОВИЛ:

ООО «КУНИП» обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ИФНС России № 33 по г. Москве о признании незаконным бездействия, выраженного в невозврате излишне уплаченной суммы административного штрафа и обязании вернуть излишне перечисленные денежные средства в размере 90 279, 90 руб. 

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме. 

Представитель ИФНС России № 33 по г. Москве в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Исследовав материалы дела,  выслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, оценив представленные доказательства, суд признал требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлениями заместителя начальника ИФНС России № 33 по г. Москве от 28.02.2022 ООО «КУНИП» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в виде штрафа: № 77332022217006501 штраф в размере 8 743,50 руб.; №77332022217006601 штраф в размере 7 764,75руб., №77332022217006801 штраф в размере 25 056,00руб.; № 77332022217006901 штраф в размере 24 077,25руб.; №77332022217007401 штраф в размере 24 077,25 руб.; №77332022217007601 штраф в размере 7 764,75 руб.; №77332022217007801 штраф в размере 7 764,75 руб.; №77332022217007901 штраф в размере 7 764,75 руб.;  №77332022217007301 штраф в размере 24 077,25 руб. Общая сумма штрафов 137 090,25 руб.

ООО «КУНИП» уплатило указанные штрафы, что подтверждается платежными поручениями :

№ 418 от 24.06.2022 на сумму 8 743, 50 руб. - основание платежа административный штраф по Постановлению № 77332022217006501 от 28.02.2022, № 419 от 24.06.2022 на сумму 7 764, 75руб. - основание платежа административный штраф по Постановлению № 77332022217006601 от 28.02.2022, № 421 от 24.06.2022 на сумму 25 056, 00 руб. - основание платежа административный штраф по Постановлению № 77332022217006801 от 28.02.2022, № 422 от 24.06.2022 на сумму 24 077, 25 руб. - основание платежа административный штраф по Постановлению № 77332022217006901 от 28.02.2022, № 426 от 24.06.2022 на сумму 24 077, 25 руб. - основание платежа административный штраф по Постановлению № 77332022217007301 от 28.02.2022, № 427 от 20.06.2022 на сумму 24 077,25 руб. - основание платежа административный штраф по Постановлению № 77332022217007401 от 28.02.2022, № 429 от 20.06.22г. на сумму 7 764,75 руб. - основание платежа административный штраф по Постановлению № 77332022217007601 от 28.02.2022, № 431 от 20.06.2022 на сумму 7 764,75 руб. - основание платежа административный штраф по Постановлению № 77332022217007801 от 28.02.2022, № 432 от 24.06.2022 на сумму 7 764,75 руб. - основание платежа административный штраф по Постановлению № 77332022217007901 от 28.02.2022. Итого общая сумма оплаченных штрафов 137 090, 25 руб.

Федеральным законом от 13.07.2022 № 235-ФЗ санкция ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц изменена, в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2022 № 235-ФЗ допущенное юридическим лицом административное правонарушение по ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в размере от 20 % до 40 % суммы незаконной валютной операции. Следовательно, административная ответственность для юридических лиц в части размера административного штрафа смягчена. 

Согласно п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения», в целях реализации положений ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

При этом данная обязанность может быть выполнена органом посредством как отмены вынесенного им (либо нижестоящим органом) решения (постановления) о привлечении к ответственности, так и прекращения его исполнения (как это, в частности, установлено п. 2 ст. 31.7 КоАП РФ) в неисполненной к моменту устранения ответственности части, в том числе путем отзыва инкассовых поручений из банков или соответствующего исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя (п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 №37).

31.08.2022 заместителем начальника ИФНС России № 33 по .г Москве советником государственной гражданской службы РФ 2 класса вынесены постановления о прекращении исполнения постановлений  о назначении административного наказания в отношении ООО «КУНИП». Общая сумма по прекращению   исполнения постановлений Инспекции уменьшения штрафов – 82.254,15 руб. итого, излишне перечисленная сумма к возврату 82 254,15 руб.

Кроме того, постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда по делу № А40-77166/22 от 18.11.2022 признано не подлежащим исполнению постановление ИФНС России № 33 по г. Москве от 28.02.2022 о привлечении ООО «КУНИП» к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части взыскания с ООО «Комплексное управление недвижимостью и проектами» административного штрафа по постановлению № 773320220217007301 в размере, превышающем 6 420,60 руб.

Таким образом, на основании принятых Постановлений сумма 90 279, 90 руб. является излишне перечисленной (взысканной), подлежащей возврату на основании нижеследующих норм.

10.05.2023 ООО «КУНИП» направило в Инспекцию Федеральной налоговой службы № 33 по г. Москве заявление о возврате суммы излишне уплаченного административного штрафа исх.№ 6 от 02.05.2023 с приложением всех необходимых документов для принятия решения о возврате. 

Однако, ответа на заявление от ИФНС № 33 по г. Москве не поступило.

Указанные обстоятельства явились основаниям для обращения в суд с настоящим заявлением. 

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) под администратором доходов бюджета понимается орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом. Центральный банк Российской Федерации, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью начисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом.

К неналоговым доходам бюджетов, помимо иных, относятся средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе, штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия (пункт 3 статьи 41 БК РФ).

Статьей 46 БК РФ предусмотрено, что суммы штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов в случае, если постановления о наложении административных штрафов вынесены должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений, территориальных органов и структурных подразделений территориальных органов, иных федеральных государственных органов.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) штрафов принимает и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Минфином России, администратор доходов бюджета.

Частью 1 статьи 40.1 Бюджетного кодекса предусмотрено, что излишне уплаченный (взысканный) платеж в бюджет подлежит возврату по заявлению плательщика платежей в бюджет в течение 30-ти календарных дней со дня регистрации такого заявления администратором доходов бюджета, осуществляющим бюджетные полномочия по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 40.1 Бюджетного кодекса заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежей в бюджет в течение 3-х лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 40.1 Бюджетного кодекса возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет осуществляется в соответствии с общими требованиями, установленными Минфином России.

Общие требования к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей определены в приказе Минфина России от 27 сентября 2021 г. N 137н "Об утверждении общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей" (далее - Приказ).

Согласно пункту 3 Приказа излишне уплаченный (взысканный) платеж подлежит возврату по письменному заявлению или заявлению, представленному в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи, включая использование федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг, и подписанному простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. N 33, или усиленной квалифицированной электронной подписью, или усиленной неквалифицированной электронной подписью заявителя - физического лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, допустимость использования которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, плательщика, его представителя в течение 30-ти календарных дней, следующих за днем регистрации заявления на возврат администратором доходов бюджета или получателем денежных средств, не являющимся администратором доходов бюджета, оказывающим государственные и муниципальные услуги.

В соответствии с пунктом 5 Приказа заявление на возврат излишне уплаченного в ходе проведения исполнительных действий платежа представляется администратору доходов бюджета (получателю денежных средств) заявителем, чья обязанность по уплате платежа исполнялась, представителем заявителя.

Администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 N 995 (ред. от 12.12.2022) "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" установлено, что администрирование доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от денежных взысканий (штрафов) осуществляется федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации, от имени которых соответствующие должностные лица (в том числе государственные инспектора в случаях, установленных законодательством Российской Федерации) выносят постановления о наложении денежных взысканий (штрафов) по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, предписания (решения) об уплате денежных взысканий (штрафов) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Приказом ФНС России от 05.06.2018 N ММВ-7-8/373@ (ред. от 25.04.2023) "Об осуществлении бюджетных полномочий главного администратора доходов федерального бюджета Федеральной налоговой службой, администраторов доходов федерального бюджета территориальными органами Федеральной налоговой службы" ИФНС № 33 по г. Москве является администратором доходов бюджета в части административных штрафов.

Положениями подпункта 1 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса установлено, что организации и физические лица признаются плательщиками, в случае если они обращаются за совершением юридически значимых действий, предусмотренных Главой 25.3 Налогового кодекса.

В связи с чем, в случае отказа лица от совершения юридически значимого действия, возврат государственной пошлины должен быть осуществлен лицу, которое обращалось или планировало обратиться за совершением юридически значимого действия.

В соответствии с пунктом 3 статьи 333.40 Налогового кодекса заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Судом установлено, что факт переплаты заинтересованным лицом не оспаривается.

В рассматриваемом случае, ООО «КУНИП» представлено в налоговый орган  заявление о возврате суммы излишне уплаченного административного штрафа исх. № 6 от 02.05.2023 с приложением всех необходимых документов для принятия решения о возврате.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными.

При этом, согласно ч. 5 ст. 201 АПК РФ, право заявителя, нарушенное незаконным решением и действием (бездействием) государственного органа должно быть восстановлено.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать ИФНС России № 33 по г. Москве устранить нарушение прав и законных интересов ООО «КУНИП» путем возврата излишне уплаченной суммы административных штрафов в размере 90.279 руб. 90 коп. (девяносто тысяч двести семьдесят девять рублей девяносто копеек) в течение пяти дней с даты вступления в законную силу решения.

Согласно ст.110 АПК РФ, с учетом положений ч.1ст.333.37 НК РФ, уплаченная госпошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию с ответчика. 

Руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 71, 75, 110, 167-170, 176, 198, 200-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие ИФНС № 33 по г. Москве, выраженное в невозврате Обществу с ограниченной ответственностью «КУНИП» излишне уплаченной суммы административных штрафов в размере 90.279 руб. 90 коп. по постановлениям по делам об АП от 28.02.2023 г. №773320220217006501, №773320220217006601, №773320220217006801, №773320220217006901, №773320220217007301, №773320220217007401, №773320220217007601, №773320220217007801, №773320220217007901.

Обязать ИФНС № 33 по г. Москве устранить нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «КУНИП» путем возврата излишне уплаченной суммы административных штрафов в размере 90.279 руб. 90 коп. (девяносто тысяч двести семьдесят девять рублей девяносто копеек) в течение пяти дней с даты вступления в законную силу решения.

Взыскать с ИФНС № 33 по г. Москве в пользу Общества с ограниченной ответственностью «КУНИП» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Девятый арбитражный апелляционный суд. 

Судья:

И.Н. Уточкин