﻿Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9103/2021

г. Хабаровск

15 ноября 2021 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 10.11.2021 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи О.М. Левинталь,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Михайленко К.А.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Прокуратуры Хабаровского края в публичных интересах (ОГРН 1022700920461, ИНН 2721024410, 680000, г. Хабаровск, ул. Шевченко, 6)

к Администрации городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 1052740364082, ИНН 2707000873, 682972, Хабаровский край, г. Бикин, ул. Комсомольская, 19), к обществу с ограниченной ответственностью «Бикинская лесная компания» (ОГРН 1022700690650, ИНН 2707006297, 682970, Хабаровский край, г. Бикин, ул. Октябрьская, 3А)

 о  признании недействительным договора, применении последствий недействительности 

при участии:

от истца  – Ю.В. Бахарева, удостоверение;

от Администрации – Т.А. Кириленко, представитель по доверенности №01-56/35 от 30.08.2021, диплом от 01.03.2014;

от ООО «Бикинская лесная компания» - А.С. Набока, представитель по доверенности от 01.07.2021, диплом от 21.06.1999

Прокуратура Хабаровского края в публичных интересах обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Администрации городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края, к обществу с ограниченной ответственностью «Бикинская лесная компания» с требованиями:

1.     Признать недействительными условия продажи административно-бытового корпуса, назначение: нежилое, 3-этажный, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Бикин, ул. Октябрьская, д. 83, лит. А, общей площадью 2 926, 8 кв. м., кадастровый номер 27:19:0010204:85, с земельным участком под ним, оформленные протоколом от 27.08.2020 о результатах продажи без объявления цены № 6.

2.     Признать недействительным договор от 31.08.2020 № 01 купли-продажи административно-бытового корпуса, назначение: нежилое, 3-этажный, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Бикин, ул. Октябрьская, д. 83, лит. А, общей площадью 2 926, 8 кв. м., кадастровый номер 27:19:0010204:85, с земельным участком под ним, заключенный между администрацией городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края и ООО «Бикинская лесная компания»;

3.     Признать недействительным дополнительное соглашение от26.10.2020 № 01 к договору от 31.08.2020 № 01, заключенное междуадминистрацией городского поселения «Город Бикин» Бикинскогомуниципального района Хабаровского края и ООО «Бикинская леснаякомпания».

4.  Применить последствия недействительности ничтожной сделки путем обязания ООО «Бикинская лесная компания» возвратить Администрации городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края здание административно-бытового корпуса, назначение: нежилое, 3-этажный, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Бикин, ул. Октябрьская, д. 83, лит. А, общей площадью 2 926, 8 кв. м., кадастровый номер 27:19:0010204:85, с земельным участком под ним; администрации городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края - возвратить ООО «Бикинская лесная компания» денежные средства в размере 300 000 рублей.

Требования иска представителем истца поддержаны. Указывает, что земельный участок не был включён в прогнозный план приватизации муниципального имущества;  при продаже земельного участка под имеющийся административный корпус   не изменен вид разрешённого использования «для эксплуатации учебного корпуса, для размещения объектов среднего и высшего профессионального образования»;  в г. Бикин отсутствует нормативный акт, устанавливающий порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества и  до принятия такого нормативно-правового акта глава администрации не имел права на принятие решения о приватизации спорных объектов. Полагает, что цена является заниженной.

Представители ответчиков с иском не согласны по доводам отзывов на иск.

 Указывают,  принятия приватизация была согласована с Советом депутатов;  глава администрации при принятии решения действовал в пределах своих полномочий; здание приватизировалось с земельным участком, который находится непосредственно под зданием по периметру и следует судьбе  объекта недвижимости, расположенного на нем;  продажа проводилась без объявления цены, поскольку ранее были проведены все предусмотренные законом о приватизации торги по продаже имущества, но ввиду отсутствия участников,   продажа не состоялась. Указывают, что оценка объекта была произведена с учетом земельного участка, но  установленная отчетом цена оказалась не привлекательной для покупателей. Ссылается на то, что здание на момент приватизации  длительное время не относилось  к объектам среднего и высшего профессионального образования и изменение вида разрешенного использования является правом,  а не обязанностью органа местного самоуправления. Ссылаются на то,  что на здание находилось в полуразрушенном состоянии и на момент рассмотрения спора  частично отремонтировано.

 Истцом заявлено ходатайство о привлечении 3-м лицом  УФАС по Хабаровскому краю.

  Представитель ответчика против удовлетворения ходатайства возражает со ссылкой на отсутствие оснований по ст. 51 АПК РФ.

 Определением от 27.09.2021г. ходатайство оставлено без удовлетворения. 

 Рассмотрев материалы дела ,заслушав представителей, суд

УСТАНОВИЛ:

Объект недвижимого имущества - административно-бытовой корпус, расположенный по адресу: Хабаровский край, г. Бикин, ул. Октябрьская, д. 83, лит. А, на основании распоряжения правительства Хабаровского края от 30.12.2011 № 849-рп «О безвозмездной передаче объектов краевой государственной собственности в муниципальную собственность городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края» передан в муниципальную собственность городского поселения «Город Бикин». Распоряжением главы городского поселения от 29.02.2012 № 64р объект включен в реестр муниципальной собственности городского поселения «Город Бикин».

Решением Совета депутатов городского поселения «Город Бикин» от 01.02.2019 № 03 «О плане приватизации муниципального имущества городского поселения «Город Бикин» на 2019 год» предусмотрена приватизация нежилого здания, административно-бытовой корпус, площадью 2 926, 8 кв. м., расположенного по адресу: г. Бикин, ул. Октябрьская, д. 83, лит. А.

Согласно отчету об оценке от 30.08.2019 № 3692/19 рыночная стоимость  здания составила 5 316 тыс. руб., земельного участка под зданием - 900 тыс. руб.

Распоряжением и. о. главы администрации городского поселения «Город Бикин» от 09.10.2019 № 570-р «Об условиях приватизации и проведения аукциона в электронной форме по продаже недвижимого имущества, являющегося муниципальной собственностью городского поселения «Город Бикин» определено организовать и провести аукцион в электронной форме по продаже здания с земельным участком под ним.

В соответствии с информационным сообщением о проведении торгов, размещенным 10.10.2019 на официальном сайте торгов - torgi.gov.ru, предусмотрено проведение аукциона в электронной форме по продаже объекта недвижимого имущества с указанием сведений, позволяющих идентифицировать объект, а также земельного участка под ним (без указания его площади, кадастрового номера и назначения) с начальной ценой 6 200 000 руб. с шагом повышения 62 000 руб. 

 В связи с тем, что на участие в аукционе не подано ни одной заявки,  первые торги в форме аукциона (объявление на сайте torgi.gov.ru от 10 октября 2019г.) признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в торгах.

Распоряжением главы администрации городского поселения «Город Бикин» от 17.12.2019 № 696-р «Об условиях приватизации и проведения продажи имущества, являющегося муниципальной собственностью городского поселения «Город Бикин», посредством публичного предложения в электронной  форме»  определено организовать и  провести продажу Административно-бытового корпуса с земельным участком под ним посредством публичного предложения в электронной форме с начальной ценой 6 200 000 руб.,  минимальная цена 3 100 000 руб.

На официальном сайте торгов 19.12.2019 размещено информационное сообщение о проведении торгов в отношении вышеназванного имущества посредством публичного предложения.

 17.01.2020  вторые торги в форме публичного предложения в связи с отсутствием заявок  признаны несостоявшимся.

Распоряжением главы администрации городского поселения «Город Бикин» от 15.07.2020 № 377-р «Об условиях продажи имущества, являющегося муниципальной собственностью городского поселения «Город Бикин», без объявления цены в электронной форме» определено организовать продажу административно-бытового корпуса с земельным участком под ним без объявления цены в электронной форме, о чем 17.07.2020 размещено информационное сообщение на официальном сайте торгов.

В третьих торгах, проводимых в электронной форме без объявления цены предложения (объявление на сайте torgi.gov.ru от 17 июля 2020г.) признаны состоявшимися, наибольшую цены предложил ответчик - ООО «Бикинская лесная компания».

Согласно протоколу от 27.08.2020 № 6 о результатах продажи без объявления цены продажа признана состоявшейся, победителем определено ООО «Бикинская лесная компания», предложившая наибольшую цену - 300 тыс. рублей.

31.08.2020 между администрацией городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края и ООО «Бикинская лесная компания» заключен договор № 01 купли-продажи недвижимого имущества, являющегося муниципальной собственностью городского поселения «Город Бикин».

Предметом договора согласно пункту 1.1. является муниципальное имущество - административно-бытовой корпус, назначение: нежилое, 3-этажный, расположенный по адресу: Хабаровский край, г. Бикин, ул. Октябрьская, д. 83, лит. А, общей площадью 2 926, 8 кв. м., кадастровый номер 27:19:0010204:85, с земельным участком под ним.

В соответствии с пунктом 1.3. договора имущество продается на основании протокола о результатах продажи без объявления цены от 27.08.2020 № 6.

Цена договора составляет 300 тыс. рублей (пункт 3.1.).

При регистрации права собственности общества на объект недвижимого имущества возникли препятствия в связи с отсутствием сведений о земельном участке.

С целью устранения возникших препятствий 26.10.2020 сторонами заключено дополнительное соглашение № 01 к договору купли-продажи от 31.08.2020 № 01, которым земельный участок под зданием идентифицирован и передан в собственность обществу.

Дополнительным соглашением от 26.10.2020 № 01 к договору от 31.08.2020 № 01 предмет договора изложен в новой редакции: административно-бытовой корпус, назначение: нежилое, 3-этажный, расположенный по адресу: Хабаровский край, г. Бикин, ул. Октябрьская, д. 83, лит. А, общей площадью 2 926, 8 кв. м., кадастровый номер 27:19:0010204:85, с земельным участком под ним, расположенным по адресу: Хабаровский край, г. Бикин, ул. Октябрьская, д. 83, лит. А, кадастровый номер земельного участка 27:19:0010204:48, площадью 2 927 кв. м.

Платежным поручением от 08.09.2020 № 65 ООО «Бикинская лесная компания» денежные средства в сумме 300 000  руб. оплачены.

Актом приема-передачи от 02.12.2022020 здание с земельным участком передано покупателю.

26.11.2020 осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на здание и земельный участок за ООО «Бикинская лесная компания», о чем в ЕГРН сделаны  регистрационные  записи.

Указывая на то,   что договор заключен с нарушением законодательства  о приватизации истец обратился в суд с иском.

 Суд считает иск  не  подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

В силу абзаца первого п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения данного запрета суд на основании п. 2 ст. 10 ГК РФ с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Согласно пункту 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Исходя из пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Возможность признания недействительными торгов в связи с нарушением правил, предусмотренных законом, влечет обязанность суда выяснить не только факт допущенных нарушений при проведении торгов, но также совокупность иных обстоятельств, таких как: могут ли права и законные интересы конкретного лица быть защищены и восстановлены принятием судебного акта; возможно ли проведение повторных торгов;; насколько признание торгов недействительными отвечает общественным и государственным интересам.

Соответственно, удовлетворение требований о признании недействительным договора, заключенного на публичных торгах, возможно при доказанности совокупности обстоятельств, в том числе, нарушения порядка проведения торгов, наличия нарушенного права лица, обратившегося за его защитой, и возможности восстановления такого права путем признания договора недействительным.

Из смысла вышеуказанных правовых норм следует, что торги могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица в случае, когда допущены такие существенные нарушения закона, которые могли повлиять на определение результата торгов.

 При этом признание торгов недействительными должно повлечь восстановление нарушенных прав лица, предъявившего иск.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) является обеспечение восстановления нарушенного права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Следовательно, предъявление любого иска должно быть направлено на восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

  Истец просит признать недействительными условия продажи административно-бытового корпуса, назначение: нежилое, 3-этажный, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Бикин, ул. Октябрьская, д. 83, лит. А, общей площадью 2 926, 8 кв. м., кадастровый номер 27:19:0010204:85, с земельным участком под ним, оформленные протоколом от 27.08.2020 о результатах продажи без объявления цены № 6.

 Как следует из материалов дела, торги проведены в соответствии с  Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества.

 

  Нарушений при проведении торгов судом не установлено.

Протокол от 27.08.2020 о результатах продажи без объявления цены № 6  соответствует условиям проводимых торгов, следовательно оснований признать его недействительным не имеется.

Приватизация здания и земельного участка  осуществлялась в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон о приватизации).

Способы приватизации государственного и муниципального имущества установлены статьей 13 Закона о приватизации, в числе которых продажа государственного или муниципального имущества на аукционе (пункт 2 части 1), продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения (п. 7), продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены (п. 8). В силу части 5 статьи 13 Закона о приватизации приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными настоящим федеральным законом.

Продажа государственного или муниципального имущества на аукционе регламентирована статьей 18 поименованного закона.

Согласно части 1 статьи 23 Закона о приватизации продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения (далее - продажа посредством публичного предложения) осуществляется в случае, если аукцион по продаже указанного имущества был признан несостоявшимся. При этом информационное сообщение о продаже посредством публичного предложения размещается в установленном статьей 15 настоящего Федерального закона порядке в срок не позднее трех месяцев со дня признания аукциона несостоявшимся.

Как следует из части 1 статьи 24 Закона о приватизации продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены осуществляется, если продажа этого имущества посредством публичного предложения не состоялась. При продаже государственного или муниципального имущества без объявления цены его начальная цена не определяется.

Претенденты направляют свои предложения о цене государственного или муниципального имущества в адрес, указанный в информационном сообщении. Предложения о приобретении государственного или муниципального имущества заявляются претендентами открыто в ходе проведения продажи (п. 2 ст. 24).

Помимо предложения о цене государственного или муниципального имущества претендент должен представить документы, указанные в статье 16 настоящего Федерального закона (п. 3 ст. 24).

В случае поступления предложений от нескольких претендентов покупателем признается лицо, предложившее за государственное или муниципальное имущество наибольшую цену (п. 4 ст. 24).

Положениями ст.28 Федерального закона РФ "О приватизации государственного и муниципального имущества"  предусмотрено, что приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования.

Согласно подпункту «г» пункта 6 «Правил разработки прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества и внесении изменений в Правила подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2005 № 806, программа приватизации должна содержать наименование, местонахождение, кадастровый номер (для недвижимого имущества) и назначение имущества.

Согласно положениями ст.1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В развитие данного принципа положения ст.35 ЗК РФ устанавливают, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник

Отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Таким образом, к покупателю объекта недвижимости переходит право пользования той частью земельного участка, которая занята объектом недвижимости и необходима для его использования, в том же объеме, что и у продавца объекта недвижимости.

 

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости указанный земельный участок имеет площадь 2 927 кв.м.

 Расположенное на нём здание имеет площадь 2 926,8 кв.м.,  то есть спорный  земельный участок полностью занят расположенным на нём зданием и отчуждение здания исключает возможность иного использования земельного участка кроме как  использования под расположенное на нем здание.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, учитывая невозможность  спорного земельного участка выступать в качестве самостоятельного объекта гражданских прав,  учитывая что оценка  рыночной стоимости проводилась как здания, так и земельного участка под ним, на торги выставлялось здание  и земельный участок, суд приходит к выводу,  что  принятие уполномоченным представительным органом местного самоуправления решения о приватизации здания и включение его в прогнозный план приватизации муниципального имущества, означает принятие решения о приватизации и земельного участка, на котором расположено спорное здание.

 Неоспоримых доказательств, которые свидетельствовали бы  о том, что имелось намерение реализации земельного участка под зданием, как самостоятельного объекта продажи, истцом в нарушение ст. 65 АПК РФ,  суду не предоставлено.

 С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 27:19:0010204:48 не имеет самостоятельного значения, а в силу указанных нормативных положений подлежал приватизации одновременно с расположенным на нём зданием.

Довод истца  о том, что согласно отчёту об оценке рыночная стоимость земельного участка была определена в сумме 900 000 руб.   и продажа  здания с земельным участком  по цене 300 000 руб. является заниженной, судом отклоняется.

 Согласно представленным пояснениям выставление объекта на торги с ценой,  указанной в отчете об оценке,  не привлекло покупателей.

 Согласно представленным ответчиком фотоматериалам здания до проведения ремонтных работ, состояние здания имело заброшенный вид со следами обрушения.

Проведение публичных торгов, являющихся конкурентной формой реализации имущества, направлено на определение адекватной цены реализуемого имущества, соответствующей   спросу на него исходя из  конкретной рыночной  ситуации.

 При этом согласно ст.3 Федерального закона РФ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» определяемая оценщиком расчётным путём рыночная стоимость имущества носит вероятностный характер, что отражено в определении Верховного Суда РФ от 28 декабря 2015г. №310-ЭС 15-11302.

Т.о. определение  оценщиком рыночной цены не определяет возможность  реализации имущества по  рассчитанной  цене.   

Реализация спорного здания с земельным участкам осуществлялась путём проведения открытых торгов в электронной форме, то есть с использованием конкурентных публичных процедур.

Как следует из представленных в материалы дела  документов спорное здание с земельным участок под ним неоднократно выставлялось на торги в электронной форме в соответствии с  положениям ст.28 Федерального закона РФ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и только в третьи торги, проводимые в электронной форме без объявления цены предложения (объявление на сайте torgi.gov.ru от 17 июля 2020г.) признаны состоявшимися, наибольшую цены предложил ответчик - ООО «Бикинская лесная компания».

В нарушение ст. 65 АПК РФ истцом не предоставлено суду  доказательств тому,   что на имущество имелся спрос по более высокой цене,  чем    было предложено единственным покупателем при его реализации без объявления цены, или  имелось нарушение конкурентных условий проведения торгов.

 При таких обстоятельствах  определённая по результатам проведения торгов цена реализации имущества является ценой, отражающей его реальную рыночную стоимость.

 

Довод истца о том, что вид разрешенного использования   земельного участка «для эксплуатации учебного корпуса, для размещения объектов среднего и высшего профессионального образования» обстоятельство  до приватизации не был  изменен, что препятствовало приватизации земельного участка судом отклоняется.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости приватизированное здание  на момент приватизации не являлось учебным корпусом либо иным объектом среднего и высшего профессионального образования. 

На момент приватизации  здание являлось административно-бытовым корпусом. 

Соответственно, земельный участок, предназначенный для обслуживания данного здания не использовался для целей образования в течение длительного времени .

Земельный участок с расположенным на нём объектом производственного назначения, полностью занимающим данный земельный участок, не может относиться к объектам социальной инфраструктуры, то есть объектов, необходимых для жизнеобеспечения детей, а также к организациям, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

 Согласно п.4 ст.85 ЗК РФ земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости, виды использования которых не входят в перечень разрешённых видов использования, установленных градостроительным регламентом для соответствующей зоны, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

 С учетом изложенного,  не приведение  вида разрешенного использования  земельного участка с учетом  фактического функционального использования здания  не  исключает возможность его использования  под административное здание и учитывая приватизацию здания, используемому как административно-бытовой корпус и  находящегося под ним земельного участка, оснований  для признания по этому основанию сделки недействительной у суда не имеется.

 

 В отношении доводов истца об отсутствии нормативного акта, устанавливающего порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества,  и ссылка на то,  что до принятия такого нормативно-правового акта глава администрации не имел права на принятие решения о приватизации спорных объектов суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ст. 10, ч.4 ст. 14 Федерального закона РФ "О приватизации государственного и муниципального имущества" органы местного самоуправления самостоятельно определяют порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества.

Частью 1 ст.47 Устава городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального р-на Хабаровского края предусмотрено, что порядок и условия приватизации имущества городского поселения определяются муниципальными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов.

Решением Совета депутатов городского поселения «Город Бикин» от 17 февраля 2010г. № 9 утверждено Положение о порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального р-на Хабаровского края.

Из содержания данного Положения следует, что разделом 7 Положения регулируется приватизация объектов муниципальной собственности.

Полномочия администрации по приватизации муниципального имущества следуют из взаимосвязанных положений разделов 5 и 7 указанного положения, в том числе и п.9 ч.5.2. Положения.

  При таких обстоятельствах,  глава администрации исходил из всей совокупности предоставленных ему законом полномочий в т.ч. в отношении распоряжения муниципальным имуществом и  на принятие решений по его приватизации.

 Решением Совета депутатов городского поседения «Город Бикин»   от 01.02.2019г. № 03  утвержден план приватизации  нежилого здания, административно-бытовой корпус, площадью 2 926, 8 кв. м., расположенного по адресу: г. Бикин, ул. Октябрьская, д. 83, лит. А в соответствии с ФЗ     о приватизации с  указанием проводимых процедур – посредством публичного предложения, без объявления цены.

 С учетом изложенного,  суд приходит к выводу, что принимая решение о приватизации глава администрации руководствовался решением представительного  органа власти и исполнял его решение.

 Порядок приватизации муниципального имущества установлен положениями закона о приватизации.

 Доказательств нарушения предусмотренных указанным законом процедур в материалы дела не предоставлено.

Согласно п. 1 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ, если из закона не следует иное, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

 Учитывая, что условия заключенного договора и дополнительного соглашения соответствуют условиям  торгов, оформленных протоколом, требования  о признании договора и дополнительного соглашения недействительным заявлены не  обоснованно и  не подлежат удовлетворению.

  При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. ( п.2 ст. 167 ГК РФ ).

  Поскольку в удовлетворении   требования отказано, реституция применению  не подлежит.

Учитывая, что  торги проведены без нарушения закона о приватизации,  на момент рассмотрения дела  спорное здание частично отремонтировано, и проведение приватизации и  торгов в отношении здания в его первоначальном виде не возможно, а возможно  в отношении объекта, качественные характеристики  которого значительно улучшились,      реализация истцом  права на признание недействительными результата  торгов – протокола, а также договора купли- продажи и дополнительного соглашения  и применении последствий его недействительности,  не может повлечь восстановление нарушенных прав, исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья                                                                       О. М. Левинталь