АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

14 февраля 2017 года

Дело № А33-22020/2016

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена  07 февраля 2017 года.

В полном объеме решение изготовлено    14 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Крицкой И.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Глобал Импорт» (ИНН 2460230960, ОГРН 1112468036240)

к Красноярской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным решения от 18.07.2016 по ДТ №10606060/180516/0004286 о корректировке таможенной стоимости товаров,

при участии:

от заявителя: ФИО1 на основании доверенности от 09.01.2017 № 04/17;

от ответчика: ФИО2 на основании доверенности от 31.03.2016, ФИО3 на основании доверенности от 03.11.2016,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Калининой Е.Я., 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Глобал Импорт» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярской таможне о признании незаконным решения от 18.07.2016 по ДТ №10606060/180516/0004286 о корректировке таможенной стоимости товаров.

Заявление принято к производству суда. Определением от 03.10.2016 возбуждено производство по делу.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал согласно заявлению, дополнительным письменным пояснениям.

Представители таможенного органа требования не признали, сослались на доводы, изложенные в отзыве на заявление, дополнительных письменных пояснениях к отзыву.

Дело рассмотрено по общим правилам искового производства, предусмотренными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 24 «Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц». 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между ООО «Глобал Импорт» (покупатель) и компанией с ограниченной ответственностью «SELLERS UNION CO.LTD» (продавец) заключен контракт №М208 от 19.02.2016 на поставку товара в соответствии со спецификацией, прилагаемой к контракту и являющейся неотъемлемой его частью. Общая сумма контракта, определяется спецификацией.

ООО «Глобал Импорт» произведено таможенное декларирование по ДТ № 10606060/180516/0004286 товаров - «сачки для бабочек, водяные пистолеты, надувные игрушки, нарукавники, плавательные круги, дождевики, ножные насосы, складные стулья, фрисби, маски для плаванья, пляжные зонты, решетки гриль», классифицируемых в группах 39, 66, 73, 84, 94, 95 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, ввезенного на условиях поставки FOB Нингбо.

Таможенная стоимость товаров определена и заявлена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение).

При проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров,  заявленных в ДТ № 10606060/180516/0004286, до выпуска товаров должностным лицом Красноярской таможни установлено, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, что выразилось в отклонении заявленной таможенной стоимости от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, отсутствуют документы, в полном объеме подтверждающие заявленную таможенную стоимость ввозимого товара (экспортная декларация страны отправления, прайс-лист изготовителя товара и т.д.).

Красноярской таможней 19.05.2016 принято решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости, у декларанта дополнительные документы, сведения и пояснения.

Красноярской таможней по результатам проведения дополнительной проверки принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 18.07.2016 по ДТ № 10606060/180516/0004286, согласно которому таможенная стоимость товаров №№ 1-6, 8-11 определена в соответствии со статьей 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» по методу 6 «Резервный» на базе метода 1 «По стоимости сделки с ввозимыми товарами», а стоимость товаров №7 - по методу 6 на базе метода 3 «По стоимости сделки с однородными товарами» на основе таможенной стоимости товарами» на основе таможенной стоимости заявленной в ДТ №10702030/170316/0012230.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 5 указанной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Полномочия таможенного органа, процедура проведения проверки и принятия оспариваемого решения обществом не оспаривается. Соответствующих нарушений судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно пункту 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, таможенным органом.

Согласно положениям пунктов 2, 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов; заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее - Соглашение) установлены единые правила определения таможенной стоимости товаров.

В пункте 5 постановления от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость. С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле. Вместе с тем судам необходимо учитывать, что одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля (статья 17 Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994, пункт 5 статьи 2 Соглашения).

Пунктом 3 статьи 2 Соглашения, а также пунктом 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза определено, что заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В статье 2 Соглашения определено, что основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этим товаром. При этом пунктом 2 статьи 3 Соглашения определено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации.

Согласно статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза (Евразийского экономического союза), является стоимость сделки с ними, т.е. цена, фактически уплаченная (подлежащая уплате) за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза (евразийского экономического союза) и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения, при выполнении следующих условий:

1)отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

-установлены совместным решением органов таможенного союза;

-ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

-существенно не влияют на стоимость товаров;

2)продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3)никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4)покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Согласно положениям статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза в подтверждение заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, подтверждающие правильность заполнения ДТ и ДТС, заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости. К таким документам, в том числе, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 12 пункта 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза)

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию.

В соответствии со статьей 66 Таможенного кодекса Таможенного союза контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками. Порядок осуществления контроля таможенной стоимости товаров устанавливается решением Комиссии таможенного союза.

Порядок контроля таможенной стоимости товаров, а также формы принимаемых в ходе этого контроля решений и перечень дополнительных документов, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О Порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" (далее - Порядок контроля таможенной стоимости товаров).

Из содержания статьей 67, 68 Таможенного кодекса Таможенного союза следует, что по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров, либо о ее корректировке. При этом, решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии Таможенного союза.

Согласно пунктам 7 и 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, в случае невозможности принятия решения в отношении заявленной декларантом таможенной стоимости товаров при обнаружении признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, должностное лицо принимает решение о проведении дополнительной проверки (статья 69 Таможенного кодекса Таможенного союза), которая проводится в соответствии с разделом III Порядка любым способом, не запрещенным международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государства - члена Союза, с целью принятия решения в отношении таможенной стоимости товаров.

Конкретный перечень дополнительно запрашиваемых документов, сведений и пояснений определяется должностным лицом с учетом условий и обстоятельств рассматриваемой сделки, физических характеристик, качества и репутации на рынке

Должностным лицом Красноярского таможенного поста у декларанта запрошены дополнительные документы и сведения, в частности:

- оригинал контракта, со всеми дополнениями, приложениями, а также оригиналы и заверенные копии инвойса (с переводом), спецификаций №№ 1,2 (с переводом) и упаковочного листа (с переводом) на поставку данной партии товара, после проверки оригиналы документов будут возвращены. Пояснения по п. 3.1 решения о проведении дополнительной проверки. Оригинал либо заверенная копия экспортной декларации страны отправления товара (с переводом). Пояснения по п. 3.4 решения. Оригинал или заверенную копию Агентского договора № 232/16 от 02.03.2016. Пояснение по п. 3.3 данного решения. Оригинал или заверенную копию коносамента. Копию договора по перевозке, поручение экспедитору, ж/д накладную по отправке № 053577, счета №№ 142, 143 от 27.04.2016. Пояснения по п. 3.6 решения о проведении дополнительной проверки;

- предоставить платежные документы, позволяющие идентифицировать проведенные расчеты с ввезенной партией товара (платежные поручения, заявления на перевод, выписки с лицевого счета);

- прайс-лист производителя/продавца товара, являющийся публичной офертой, с переводом. Коммерческое предложение продавца. Письма о страховании или нестраховании рассматриваемой партии товара от покупателя, продавца,  перевозчика.  Документы,  подтверждающие  заявленные  сведения производителях товара;

- документы, содержащие полные и достоверные сведения о качественных характеристиках ввезенных товаров и подтверждающие заявленные сведения о производителях товаров. Информация и документы по образцам, предусмотренным п. 4.1 контракта. Пояснение по качественным характеристикам товаров, его качестве и репутации на рынке ввозимых товаров, обусловившим сложившийся уровень контрактных цен. Пояснения по п. 3.2 решения о дополнительной проверки;

- калькуляция себестоимости оцениваемых товаров с документами, подтверждающими каждую статью затрат (договора, счета-фактуры, накладные, акты выполненных работ, платежные документы и др.);

- документы по передаче товара по агентскому договору № 327/16 от 05.05.2016; 

- бухгалтерские документы об оприходовании и постановке товара на забалансовый счет предприятия;

- оферты, заказы, прайс-листы иных продавцов/ производителей идентичных/однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (если имеются) на рынке Китая. Информация (прайс-листы, коммерческие предложения) о стоимости реализации идентичных/ однородных товаров, а также товаров того же класса или вида на внутреннем рынке России;

- другие документы, которые декларант считает необходимым представить в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости; документы и сведения, полученные декларантом от иных лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации товара.Во исполнение решения о проведении дополнительной проверки ООО «Глобал Импорт» письмом №427/16 от 14.06.2016 представлены в таможенный орган по декларации на товары №10606060/180516/0004286 соответствующие документы на 111 листах, а именно: оригинал и копия контракта № М208 от 19.02.2016, оригинал и копия спецификация № 1 от 19.02.2016, оригинал и копия приложения № 1 от 19.04.2016, оригинал и копия спецификация № 2, оригинал и копия инвойса № БКЛ68С0270 от 19.04.2016, оригинал и копия упаковочного листа № б/н от 19.04.2016, пояснение по описанию товара и номенклатуре; копия экспортной ДТ № 095020160500009695 от 28.04.2016 с переводом и пояснением, копия агентского договора № 232/16 от 02.03.2016 с приложением, пояснения по условиям поставки; копия коносамента от 23.04.2016 с переводом, пояснения № 350/16 от 17.05.2016, копия договора ТЭО № 01/15 от 20.02.15, копия поручения экспедитору № 41 от 08.04.16, копия ж/д накладной № 053577 от 30.04.16, копия счета на оплату транспортных расходов до границы № 142 от 27.04.16, копия счета на оплату транспортных расходов после границы № 143 от 27.04.16; документы по оплате товара (заявление на перевод № 17 от 02.03.2016, выписка за период с 02.03.2016 по 02.03.2016, заявление на перевод № 21 от 20.04.2016, выписка за период с 20.04.2016 по 20.04.2016, пояснение по оплате № 334/16 от 11.05.2016); копия прайс-листа от поставщика № б/н от 15.04.2016, письма о не страховании груза; документы, содержащие полные и достоверные сведения о качественных характеристиках ввезённых товаров и подтверждающие заявленные сведения о производителях товара (техническое описание товара от продавца, письмо о маркировке товара от продавца, пояснение по качественным характеристикам товаров, его качестве и репутации на рынке ввозимых товаров, обусловившим сложившийся уровень контрактных цен) и пояснения; калькуляция себестоимости товара № 426/16 от 14.06.2016 -на 2 л. в  1 экз., с документами, подтверждающими каждую статью затрат; документы по передаче товара по агентскому договору № 232/16 от 02.03.2016; копия коммерческого предложения от российской компании № б/н от 29.01.16; документы по оплате транспортных расходов (платежное поручение № 35 от 28.04.2016, выписка с лицевого счета с 28.04.2016 по 28.04.2016).

При анализе представленных документов таможенным органом установлено, что отсутствует достаточное документальное подтверждение заявленной таможенной стоимости, в связи с чем таможня пришла к выводу о том, что имеются условия установленные подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 при которых заявленный Обществом метод 1 определения таможенной стоимости не применим.

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения документов, представленных ООО «Глобал Импорт» в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, таможенным органом установлено, что заявленная декларантом таможенная стоимость товаров не основывается на достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации, кроме того, таможенным органом выявлены ограничения в применении первого метода таможенной оценки.

Пунктом 9 раздела II Инструкции по проведению проверки правильности декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Таможенного союза, утвержденной приказом ФТС России от 14.02.2011 N 272 (далее - Инструкция), установлено, что при проведении проверки документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов уполномоченные должностные лица проверяют и устанавливают следующее:

1) документы, представленные декларантом (таможенным представителем) для подтверждения заявленной таможенной стоимости в соответствии со статьей 4 Соглашения от 25.01.2008, содержат следующую информацию:

перечень товаров с указанием по каждому из них полного наименования, сведений о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристик, названия производителя, цены за единицу, количества и общей стоимости по каждому наименованию;

требования к качеству товара;

порядок предъявления претензий к продавцу, перевозчику, страховщику в связи с фактическим несоответствием количества и качества товара условиям сделки;

условия и сроки платежа;

условия поставки товара;

условия предоставления скидок к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, если скидки предусмотрены.

Таким образом, согласно пункту 9 Инструкции проверка документального подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости и всех ее компонентов заключается в оценке достаточности и достоверности представленных декларантом документов и содержащихся в них сведений для целей определения таможенной стоимости.

При этом в примечании к подпункту 1 пункта 9 указанной Инструкции отмечено, что согласно обычаям делового оборота указанную информацию содержит внешнеторговый договор (контракт), приложения и (или) спецификации к нему, а в части обязанностей перевозчика и страховщика - договоры перевозки и страхования соответственно. Сведения могут быть отражены в иных документах, за исключением наименования и количества товара, которые согласно статье 455 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть согласованы в условиях договора купли-продажи.

К коммерческим условиям договора международной купли-продажи относят: предмет договора (контракта), количество, качество, цену товара, условия его поставки и платежа, упаковку, маркировку, срок и дату поставки.

Согласно пункту 3.1 Контракта стоимость, наименование и количество конкретной партии товара определяются согласно Спецификации, являющейся неотъемлемой частью контракта. К Контракту подписана спецификация № 1 от 19.02.2016 на общую сумму 25 718,50 руб. В подтверждение оплаты Обществом представлены факсимильные копии платежных поручений от 02.03.2016 № 17 на сумму 7 715,55 долл. США и от 20.04.2016 № 21 на сумму 17 939,95 долл. США.

Вместе с тем, согласно приложения № 1 к Контракту от 19.04.2016, в связи с изменением суммы договора (цены на товар: «надувная игрушка, материал: ПВХ, размер 36, модель LK-113»), стороны согласовали верной считать спецификацию № 2 от 19.04.2016 на общую сумму 25 655,50 долл. США. Согласно данной спецификации цена товара «надувная игрушка..» составила 0,989 долл. США/шт., цена аналогичного товара по спецификации № 1 от 19.02.2016 составляла 1,031 долл. США/шт., что противоречит п. 3.2 Контракта, т.к. цена продукции остается неизменной после оплаты покупателем. 

Довод заявителя, о том что, цена товаров осталась неизменной после полной оплаты опровергается условиями п. 6.1 Контракта, согласно которому оплата за продукцию производится двумя частями, из них покупатель производит предоплату продавцу в размере 30% от стоимости указанной в спецификации партии товара в течении 3- х банковских дней с момента подписания Спецификации на конкретную партию товара.

В соответствии с п 9.1 Контракта продавец гарантирует, что товар абсолютно новый, не имеет дефектов, полностью соответствует описанию в Спецификации к контракту. Однако, согласно Спецификации № 2 от 19.04.2016 по части товаров имеются разночтения в описании товаров и их комплектации по спецификации и в гр. 31 ДТ, а именно:

-в спецификации заявлен - «водяной пистолет, материал пластик...», в гр.31 ДТ материал полистирол;

-в спецификации - «ножной насос...», в гр. 31ДТ «ножной насос со шлангом...»;

- в спецификации - «маска для плавания..», в гр. 31 ДТ «маска для плавания в комплекте с трубкой...»;

- в спецификации - «решетка гриль, материал железо/дерево», в гр. 31 ДТ решетка гриль, материал сталь, покрытие хром, цинк.

-в спецификации - «складной стул, размер 28*24,5*36 см, стальная труба: 18*0,8, ткань ПВХ oxford 600D*300D», в гр. 31 ДТ заявлен товар «складной стул, размер 28*24,5*36 см, материал изготовления: каркас из стальной трубы, сидушка - ткань ПВХ 100%, плотность 600D*300D».

Таким образом, таможенный орган правомерно счел, что не представляется возможным установить тот факт, что указанная в Приложении к контракту цена относится к товарам, сведения о которых заявлены декларантом в графе 31 ДТ.

Согласно условиям п. 4.1. Контракта, качество продукции должно соответствовать качеству представленных образцов, требованиям, содержащимся в документации по контракту. При этом в контракте отсутствует информация об образцах поставляемого товара.

В соответствии с положениями ст. 14 Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров, заключенной в Вене 11.04.1980 г. (далее - Венская конвенция) для заключения договора имеют значение, обозначение и количество товара либо порядок его определения. Условия о качестве товара также имеют важное значение, так как являются определимыми в силу диспозитивных норм, содержащихся в ст. 35 Венской конвенции.

Согласно положениям ст. 35 Венской Конвенции продавец должен поставить товар, который по количеству, качеству и описанию соответствует требованиям договора и который затарирован или упакован так, как это требуется по договору.

Венская конвенция применяется к договорам купли-продажи товаров между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах (ст.1 Венской конвенции). Россия и Китай являются участниками Венской конвенции, следовательно, к правоотношениям сторон применяются положения Венской конвенции.

Из материалов дела следует, что в спецификации информация о качественных характеристиках отсутствует. 

Поскольку по условиям контракта, документами, свидетельствующими о согласовании качественных характеристик, являются документы, предусмотренные контрактом, а письмо инопартнера о техническом описании товара, приложенное обществом к декларации, таким документом не является, оно правомерно не рассматривалось таможенным органом в качестве документа, подтверждающего согласование качественных характеристик товара.

Непредставление Обществом документально подтвержденной информации о качественных, физических характеристиках товара, не позволяет количественно определить их влияние на стоимость товара, то есть, имеется условие, влияние которых на стоимость товара не может быть определено количественно, что в силу подп. 2 п. 1 ст. 4 Соглашения от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» исключает применение метода 1.

Кроме того, таможенным органом установлены признаки, указывающие на наличие ограничений в отношений прав покупателя на пользование и распоряжение ввозимыми товарами, так как во внешнеторговом контракте от 19.02.2016 № М208, какие-либо положения о переходе права собственности на товар отсутствуют. Также, согласно письму ООО «Глобал Импорт» от 14.06.2016 № 427/16, ввоз товаров осуществляется на основании Агентского договора для ООО ТЛК «ТрейдЭКС». 

ООО «Глобал Импорт» пояснило, что продажа товара другому лицу, отличному от ООО ТЛК «ТрейдЭКС», и использование товара для собственных нужд невозможно, так как согласно п. 1.3.5. и 3.1.5 договора Агент обязан передать данный товар Принципалу.

Пунктом 3 Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 N 283 (далее - Правила), таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения, при выполнении условий, предусмотренных пунктом 1 статьи 4 Соглашения.

Согласно пункту 6 вышеуказанных Правил, в случаях, если ввозимые товары не являются предметом купли-продажи, для целей определения их таможенной стоимости метод 1 не применяется. В частности, такие случаи имеют место при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза, по посредническим договорам, в частности по договору комиссии, договору консигнации, агентскому договору, не содержащим цену, по которой товары продаются для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза.

Установленные выше обстоятельства, в том числе отсутствие в контракте и документах по сделке полных и достоверных сведений о качественных характеристиках ввезенной партии товара в совокупности свидетельствуют о нарушении требований п.4 ст.64 ТК ТС и п. 3 ст. 2 Соглашения, а именно заявленная таможенная стоимость товаров, продекларированных по ДТ № 10606060/180516/0004286 и представленные сведения, относящиеся к ее определению, не основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Таким образом, метод таможенной оценки «по стоимости сделки с ввозимыми товарами» для определения таможенной стоимости товаров, заявленных к таможенному декларированию по ДТ № 10606060/180516/0004286, неприменим.

По пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 при невозможности использования первого метода (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

Согласно оспариваемому акту, при принятии решения по таможенной стоимости применены последующие методы определения таможенной стоимости 2-6. Методы 2 и 3 основаны на использовании в качестве исходной базы для определения таможенной стоимости цены сделки с идентичными и однородными товарами. В случае использования методов 2 и 3 таможенная стоимость ввозимых товаров определяется путем использования в качестве исходной базы стоимости сделки с идентичными и однородными им товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, таможенная стоимость которых определена по методу 1 и принята таможенными органами. По результатам проведенного анализа идентичные и однородные товары, изготовленные тем же производителем, что и оцениваемый товар, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемый товар, и продекларированные в других таможенных органах Российской Федерации по методу 1 "по стоимости сделки с ввозимыми товарами", не выявлены. Метод 4 "На основе вычитания стоимости" используется в том случае, если оцениваемые, идентичные или однородные товары будут продаваться на территории Таможенного союза без изменения первоначального состояния. Информация о продажной цене оцениваемых, либо идентичных или однородных товаров, соответствующая требованиям статьи 8 Соглашения "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" от 25.01.2008, в Красноярской таможне отсутствует. Метод 5 "На основе сложения стоимости" основан на данных о затратах на производство товара, данная информация может быть предоставлена только участником ВЭД, однако, по условиям данной сделки продавец не предоставляет данные о затратах на производство (приобретение) товаров и затратах на их продажу на экспорт в Таможенный союз. Таким образом, применение метода 1-5 в отношении товаров, представленных к декларированию по ДТ № 10606060/180516/0004286, по изложенным выше причинам невозможно.

Невозможность применения иных методов (методов 2-6 в отношении товара, представленного к декларированию по ДТ № 10606060/180516/0004286) в оспариваемом решении приведена.

В решении о корректировке таможенной стоимости от 18.06.2016 обществу предложено определить таможенную стоимость товаров заявленных в ДТ № 10606060/180516/0004286 по товару № 7 по методу определения таможенной стоимости «резервный» (методу 6) на основе гибкого применения метода «по стоимости сделки с однородными товарами» (метода 3) в соответствии со статьей 10 Соглашения, по товарам №№ 1-6, 8-11 по методу 6 "Резервный" на базе метода 1 "По стоимости сделки с ввозимыми товарами".

В качестве источника ценовой информации для корректировки таможенной стоимости товара № 7 по ДТ № 10606060/180516/0004286 таможенным органом выбран товар, оформленный по ДТ № 10702030/170316/0012230 товара № 2 в наибольшей степени отвечающий критериям однородности.

Приведенные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле документами, на которые имеется указание в оспариваемом решении. Указанные обстоятельства заявителем документально не опровергнуты.

Доказательства нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя в материалах дела отсутствуют, об их наличии не заявлено.

Иные доводы заявителя рассмотрены арбитражным судом и отклонены, как противоречащие действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что таможенный орган доказал соответствие оспариваемого решения от 18.07.2016 по ДТ № 10606060/180516/0004286 о корректировке таможенной стоимости товаров действующему законодательству и его обоснованность, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных требований ООО «Глобал Импорт» отсутсвуют.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Глобал Импорт" об оспаривании решения Красноярской таможни от 18.07.2016 по                           ДТ № 10606060/180516/0004286 о корректировке таможенной стоимости товаров, - отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.П. Крицкая