АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-19716/2023

г. Краснодар

07 октября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 октября 2024 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Твердого А.А., судей Афониной Е.И. и Зотовой И.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновой И.Ю., при участии в судебном заседании, проводимом с использованием системы видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Ставропольского края, от истца – комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО1 (доверенность от 24.05.2024), от ответчика – товарищества собственников жилья «Вершина» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО2 (доверенность от 16.10.2023), от третьих лиц – акционерного  общества «Ставропольгоргаз» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО3 (доверенность от 02.09.2024), акционерного общества «Газпром газораспределение Ставрополь» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – Гуз Ю.В. (по доверенности от 01.02.2024), в отсутствие третьих лиц – администрации города Ставрополя (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 02.04.2024 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2024 по делу № А63-19716/2023, установил следующее. 

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее – комитет) обратился в арбитражный суд с иском к ТСЖ «Вершина» (далее – товарищество) о понуждении совершить юридически значимые действия по принятию в собственность в состав общего имущества в отношении газового оборудования (далее – ГРПШ), расположенного в районе многоквартирного дома по адресу: 

<

...> (далее – МКД).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО «Ставропольгоргаз», АО «Газпром газораспределение Ставрополь», администрация города Ставрополя, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае.

Решением суда от 02.04.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 28.06.2024, в удовлетворении исковых требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что комитет не уполномочен определять состав общего имущества в многоквартирных домах, кроме того, комитет не обосновал, каким образом судебный акт по рассматриваемому делу приведет к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав истца в случае удовлетворение его требований, не указал, какие именно его права и законные интересы нарушены действиями или бездействием ТСЖ «Вершина», не конкретизировал юридически значимые действия по принятию в собственность в состав общего имущества в отношении газового оборудования. Спорное ГРПШ, расположенное за пределами внешней стены многоквартирного дома и за границами земельного участка, на котором он расположен, не может входить в состав внутридомового газового оборудования многоквартирного дома, на общем собрании собственников принято решение не включать в состав общего имущества многоквартирного дома спорный ГРПШ. 

В кассационной жалобе комитет просит судебные акты отменить и принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования комитета. Заявитель ссылается на поступившее в комитет представление прокуратуры, указывает, что спорный ГРПШ создан и предназначен для транспортировки природного газа исключительно к многоквартирному жилому дому по конкретному адресу, что свидетельствует о том, что ГРПШ является общим имуществом, находящимся на праве общей совместной собственности собственников помещений многоквартирного дома. Сеть газопотребления от места врезки в сеть газораспределения, то есть от запорной арматуры (крана), в том числе ГРПШ (техническое оборудование на ней), относится к внутридомовому газовому оборудованию и находится в зоне балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности собственников домовладений, для газификации которых она построена. ГРПШ является составной частью сети газораспределения и сети газопотребления, а не самостоятельной недвижимой вещью, и используется, с целью обеспечения стабилизации газоснабжения конкретных потребителей, ответственность за использование и содержание данного газового оборудования несут потребители, газификация которых осуществляется через ГРПШ. В соответствии с пунктом 2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 г. № 410 (далее – Правила  № 410), внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном доме – это являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги. Законодательством установлено специальное правило, в соответствии с которым внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью. В состав внутридомового газового оборудования входят газопроводы многоквартирного дома или жилого дома, подключенные к газораспределительной сети. Заявитель считает, что технически верным является определение первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью как первого запорного устройства, установленного по ходу газа от места врезки в распределительный газопровод, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что инженерная система газоснабжения МКД (в том числе ГРПШ) является общим имуществом, находящемся на праве общей совместной собственности собственников помещений многоквартирного дома.

В отзывах на жалобу АО «Ставропольгоргаз» и АО «Газпром газораспределение Ставрополь» просят обжалуемые судебные акты отменить, указывая, что ГРПШ входит в состав внутридомового газового оборудования многоквартирного дома. 

ТСЖ «Вершина» в отзыве на кассационную жалобу просит оставить без изменения судебные акты, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представители лиц участвующих в деле поддержали свои правовые позиции по существу спора.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалобы не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Из материалов дела видно и суды установили, что в комитет поступило представление прокуратуры Ленинского района города Ставрополя об устранении нарушений законодательства в отношении газового оборудования, расположенного в районе МКД.

Комитет, полагая, что ГРПШ является технологическим оборудованием, не имеет самостоятельного хозяйственного назначения и не может быть внесено в ЕГРН как бесхозяйное недвижимое имущество, обратился в адрес управляющей компании МКД – ТСЖ «Вершина» о рассмотрении вопроса о включении ГРПШ  в состав общего имущества собственников многоквартирного дома. Обращение оставлено без ответа.

ТСЖ «Вершина» (далее – товарищество) и АО «Ставропольгоргаз» заключили договор от 01.01.2014 № 17-01-0484/14-н на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, действующий и по настоящее время, в предмет которого входит спорный ГРПШ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения комитета в арбитражный суд с иском. 

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) способов защиты либо иной, предусмотренный законом способ, который бы обеспечил восстановление этих прав. Выбор способа защиты должен соответствовать характеру нарушенного права.

Согласно указанной норме защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения, принуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещения убытков и иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьями 7, 8.1 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Как предусмотрено пунктами 4 и 8 части 1 статьи 16 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон о местном самоуправлении), к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

При этом согласно статье 50 Закона о местном самоуправлении в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для газоснабжения населения.

Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210, пункт 1 статьи 290 Гражданского кодекса). 

Согласно пункту 4 Правил № 410 безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления, в частности, технического обслуживания и ремонта внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Понятие внутридомового газового оборудования раскрывается в абзаце 4 пункта 2 Правил № 410.

Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определение прав и обязанностей эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращении аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий регламентирован Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. № 878 (далее – Правила охраны газораспределительных сетей).

В соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов (пункт 5 Правил охраны газораспределительных сетей).

Газорегуляторным пунктом является технологическое оборудование, размещаемое в специальных зданиях, шкафах или блоках, предназначенное для снижения давления газа и поддержания его на заданном уровне в газораспределительных сетях (пункту 3 Правил охраны газораспределительных сетей).

Согласно пункту 4 данных Правил охраны газораспределительных сетей в состав газораспределительных сетей, в числе прочего, входят наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой; отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов, промышленных и иных предприятий, а также газорегуляторные пункты, размещенные в зданиях, шкафах или блоках.

Эксплуатационной организацией газораспределительной сети выступает специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной сети и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям (пункт 3 Правил охраны газораспределительных сетей).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Кодекса в их совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание доводы и возражения участвующих в деле лиц, суды правомерно пришли к выводу о том, что комитет не обосновал, каким образом судебный акт по рассматриваемому делу приведет к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав истца в случае удовлетворение его требований; не указал, какие именно права и законные интересы истца нарушены действиями или бездействием товарищества; не конкретизировал, какие именно юридически значимые действия по принятию в собственность в состав общего имущества в отношении газового оборудования. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды верно отметили, что в данном случае удовлетворение требований комитета не будет соответствовать принципу исполнимости и целесообразности судебного акта, в данном случае истцом избран ненадлежащий способ защиты.

Суды отметили, что на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома, результаты которого оформлены протоколом №1 от 27.06.2022, был утвержден состав общего имущества, в том числе в части сетей газоснабжения. В состав общего имущества по решению собственников входит внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения, то есть от первых отключающих устройств, расположенных на фасаде многоквартирного дома, до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию. Также отражено, что внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью, то есть границей являются отключающие устройства (краны), расположенные на фасаде многоквартирного дома.

На общем собрании собственников, результаты которого оформлены протоколом № 1 от 01.09.2022, принято решение не включать в состав общего имущества многоквартирного дома спорный ГРПШ. Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о том, что решение общего собрания собственников о включении в состав общего имущества многоквартирного дома спорного ГРПШ отсутствует.

Вопреки доводам кассационной жалобы, суды обоснованно указали, что факт подписания договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования должностными лицами товарищества не свидетельствует о принятии собственниками помещений в многоквартирном доме спорного ГРПШ в состав общего имущества многоквартирного дома, в отсутствие соответствующего решения собственников, принятого в порядке, установленном пунктом 1 Правил № 491.

Доводы кассационной жалобы по существу направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств. Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования доказательств, нормы материального и процессуального права применены правильно.

Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов по доводам, приведенным в кассационной жалобе, отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 02.04.2024 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2024 по делу № А63-19716/2023 оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

                                                  А.А. Твердой

Судьи

Е.И. Афонина

                                               И.И. Зотова