АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А43-28096/2023

г. Нижний Новгород                                                                                   16 февраля 2024 года

 

Резолютивная часть решения вынесена 07.02.2024,

Полный текст решения изготовлен 16.02.2024,

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Андрюхиной Ю.Ю.,

(шифр дела 44-711), при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ООО «МСК-НТ» 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Москва,

к ответчику: Администрации городского округа г. Арзамас Нижегородской области 

(ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Арзамас,

о взыскании задолженности, неустойки и судебных расходов,

с участием представителей сторон:

от истца: ФИО2 по доверенности от 01.01.2024, диплому, 

ФИО3 по доверенности от 01.01.2024, диплому,

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 30.10.2023, диплом,  

 

установил:

ООО «МСК-НТ» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Администрации городского округа г. Арзамас Нижегородской области о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 25 806 руб. 12 коп. за период с 01.01.2021 по 31.12.2021, неустойки за период с 11.06.2023 по 14.06.2023 в размере 59 руб. 55 коп., неустойки по день фактической оплаты задолженности, почтовые расходы в размере 70 руб.00 коп.

Исковые требования основаны на статьях 307, 309, 329, 330, 779, 781 Гражданского кодекса РФ и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате услуг регионального оператора по обращению с ТКО.

В процессе рассмотрения спора истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик в свою очередь в удовлетворении иска просил отказать. Подробные возражения ответчика изложены в отзыве на иск, дополнениях к нему и поддержаны устно представителем в ходе судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

ООО "МСК-НТ" на основании действующего Соглашения об организации деятельности по обращению твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области с Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (региональный оператор) в зоне деятельности №7 и №8.

30.01.2023 между ООО "МСК - НТ" (Региональный оператор) и Администрацией городского округа города Арзамас Нижегородской области (Потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № Н-Д/1389/2023/ТКО/ОФ, согласно которому региональный оператор обязался принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1 договора).

Договор № Н-Д/1389/2023/ТКО/ОФ от 30.01.2023 заключен в силу пункта 8.12 Постановления Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 N 641».

Адрес объекта Потребителя, наименование категории объекта Потребителя, наименование и количество расчетных единиц, объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяются согласно Приложению №1 к настоящему договору, являющемуся его неотъемлемой частью (пункт 2 договора).

Пунктом 4 договора установлено, что дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами - 01 января 2021 года.

В разделе 2 договора стороны согласовали сроки и порядок оплаты по договору.

Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене за 1 (один) м.куб. ТКО, равной единому тарифу на услугу Регионального оператора в размере:

- в период с 01.01.2021 по 30.06.2021 - 610,29 руб./м.куб. (НДС не облагается),

- в период с 01.07.2021 по 31.12.2021 - 628,84 руб./м.куб. (НДС не облагается).

Единый тариф утверждается (устанавливается и изменяется) в установленном порядке уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (цен) на соответствующий период действия Регионального оператора (пункт 5 договора).

Стоимость услуг по настоящему договору по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.12.2020 по 31.12.2022 составляет 25 806 руб. 12 коп. (НДС не облагается) (пункт 5.3 договора).

В соответствии с пунктом 6 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пунктам 6.1, 6.2 договора по итогам месяца, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, Региональный оператор направляет Потребителю акт оказанных услуг, счет, счет-фактуру.

В случае несогласия с предоставленным актом, Потребитель представляет мотивированный отказ от подписания акта в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения акта. В случае неполучения региональным оператором в указанный в настоящем пункте срок подписанного Потребителем акта, либо письменного мотивированного отказа от подписания акта, услуги считаются оказанными качественно и в срок, и признаются принятыми потребителем.

Согласно пункту 12 договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, на территории Нижегородской области, утверждённых в установленном законом порядке и выраженных в количественных показателях объёма.

Пунктами 18, 19 договора предусмотрена ответственность потребителя в случае несвоевременной оплаты услуг регионального оператора по обращению с ТКО в виде неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Из искового заявления следует, что истец во исполнение принятых обязательств в период с 01.01.2021 по 31.12.2021 оказал услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами путем их вывоза с территории кладбища муниципального образования по адресу: с.Саблуково, между ул. Заречная и 9 Мая.

Стоимость услуг регионального оператора по вывозу ТКО за указанный период составила 25 806 руб. 12 коп.

В свою очередь обязательства по оплате ответчиком надлежащим образом не исполнены, услуги регионального оператора ответчиком не оплачены.

Направленная в адрес ответчика претензия с требованием погасить образовавшийся долг, оставлена последним без должного удовлетворения. Указанные обстоятельства послужили основаниям для истца обратиться в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно статьям 779 (пункту 1), 781 (пункту 1) Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

В подпункте 24 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. 

Согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В части 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

На основании пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В силу пункта 8 (12) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156) 8(12) в случае, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Пунктом 8 (18) Правил № 1156 предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242 группа отходов «Отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам» (код 7 31 200 00 00 0), включает виды отходов, в том числе отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев (7 31 200 03 72 5).

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 5 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» предусмотренные данным Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка объектов возлагаются, в том числе по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, - на органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления и на их должностных лиц.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 26.12.2018 № 905 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области» утверждены нормативы накопления ТКО, выраженные в количественных показателях объема, в том числе в отношении объектов - кладбищ.

Пунктом 40 указанного постановления установлен норматив накопления твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области для кладбищ в размере 0,008 куб.м. в год на 1 кв. метр общей площади.

В соответствии с Приложением № 1 к договору № Н-Д/1389/2023/ТКО/ОФ от 30.01.2023 адрес объекта потребителя: с. Саблуково, кладбище между ул. Заречная и ул. 9 Мая, площадь объекта 5 206 кв.м., место (площадка) накопления ТКО: 

<

...>.

Объем принимаемых ТКО в месяц составляет 3,471 м.куб. (5206кв.м.x0,008 куб.м. в год на 1 кв.м. площади/12 мес. = 3,471куб.м. в месяц), 

Стоимость услуг регионального оператора по обращению с ТКО в период с 01.01.2021 по 31.12.2021 составила 25 806 руб. 12 коп.

Произведенный истцом расчет стоимости услуг по обращению с ТКО судом проверен и признан верным.

Факт оказания ответчику услуг в период за период с 01.01.2021 по 31.12.2021  подтверждается актами об оказании услуг. 

Данные акты носят односторонний характер, со стороны ответчика не подписаны и не возвращены в адрес истца.

Оспаривая факт оказания услуг, ответчик вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ документальных доказательств, свидетельствующих о том, что услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами истцом в заявленном объеме не оказывались, либо оказаны иным лицом, в материалы дела не представил.

Истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зонах деятельности № 7 и № 8.

Оказание Региональным оператором услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

В разделе 5 договора установлен порядок фиксирования нарушений регионального оператора обязательств  по договору.

В данном случае претензий относительно качества и объема оказанных услуг в адрес регионального оператора  в спорный период не поступало, о выявленных нарушениях в работе регионального оператора ответчиком не заявлялось.

Контейнерная площадка по адресу: 

<

...> включена в территориальную схему, утвержденную Постановлением Правительства Нижегородской области № 470 от 01.06.2021.

О прохождении указанной контейнерной площадки и оказанию услуг по вывозу твердых коммунальных отходов свидетельствуют представленные истцом в материалы дела путевые листы за спорный период.

Из пояснений истца следует, что договоры, заключенные с ответчиком в период с 01.01.2021 по 31.12.2021 заключены в целях оказания услуг на иных объектах, с учетом других периодов, которые не вошли в договор №Н-Д/13891/2023 от 30.01.2023:

- договор №Н-Д/7606/2021 от 11.01.2021 заключен на вывоз от административных и офисных учреждений согласно Приложения №1 (п.7 Постановления Правительства Нижегородской области № 905 от 26.12.2018г. «Об утверждении нормативов накопления ТКО на территории Нижегородской области»);

- договор №Н-Д/10695/2021 от 23.03.2021 заключен на оказание услуг по транспортированию отходов IV-V класса опасности с последующей передачей на размещение (не ТКО) от иных мест накоплений (согласно Приложения № 1 это с.Слизнево, с.Степаново, с.Семеново, с.Виняево, с.Булдаково, с.Ветошкино),

-  договор №Н-Д/13697/2022 от 29.11.2022г. заключен на период с 01.01.2021г. по 31.12.2021г. на вывоз ТКО с территории кладбища в с.Виняево (согласно Приложения №1 к договору).

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что услуги по обращению с ТКО в спорный период истцом оказаны, в связи с чем  на стороне ответчика возникли  обязательства по их оплате.

На дату проведения судебного заседания ответчик наличие задолженности по договору № Н-Д/1389/2023/ТКО/ОФ от 30.01.2023 в сумме 25 806 руб. 12 коп. ответчик документально не опроверг, доказательств оплаты в материалы дела не представил, в связи с чем требование истца о взыскании задолженности подлежит судом удовлетворению.

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Пунктами 18, 19 договора предусмотрена ответственность потребителя в случае несвоевременной оплаты услуг регионального оператора по обращению с ТКО в виде неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» предусмотрено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Факт нарушения ответчиком сроков оплаты оказанных услуг подтверждается материалами дела, следовательно, начисление региональным оператором неустойки является правомерным.

Представленный истцом расчет неустойки ответчиком арифметически не оспорен, контррасчет не представлен, судом проверен и признан верным.

На основании изложенного требование истца о взыскании неустойки также подлежит удовлетворению в заявленном к взысканию размере.

Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчика судебных расходов на отправку почтовой корреспонденции в размере 70 руб. 00 коп.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В части 1 статьи 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Доказательства, подтверждающие факт несения затрат, в соответствии со статьей 65 АПК РФ должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов.

Заявляя требование о взыскании 70 руб. 00 коп. расходов на отправку почтовой корреспонденции, документальных доказательств их несения истцом в материалы дела не представлено.

При таких  обстоятельствах требование о взыскании судебных расходов оставлено судом без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ  относятся на ответчика  и подлежат взысканию в пользу истца. 

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации городского округа г. Арзамас Нижегородской области 

(ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Арзамас, в пользу ООО «МСК-НТ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

<

...> 806 руб. 12 коп. задолженности, неустойку за период с 11.06.2023 по 14.06.2023 в размере 59 руб. 55 коп., неустойку с суммы долга, начиная  с 15.06.2023 по день фактической оплаты задолженности, исходя из 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки и 2 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

Требование о взыскании почтовых расходов  оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия. 

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                           Андрюхина Ю.Ю.