АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-13834/2019

г. Владивосток

16 мая 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 мая 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 16 мая 2022 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи Мамаевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лопуховой Е.О. (до перерыва), секретарем судебного заседания ФИО1 (после перерыва),

рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание) дело по иску муниципального унитарного предприятия «Уссурийск-водокнал» Уссурийского городского округа ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 05.12.2001)  

к обществу с ограниченной ответственностью «ДВ Пост» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 07.08.1995)

третье лицо: товарищество собственников недвижимости «Форум»

о понуждении к заключению договора холодного водоснабжения и водоотведения №325 от 24.04.2019 в предложенной истцом редакции,

по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «ДВ Пост» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 07.08.1995)

к муниципальному унитарному предприятию «Уссурийск-водокнал» Уссурийского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 05.12.2001)  

о признании действующим договора водоснабжения и водоотведения №325 от 01.03.2003,

при участии в заседании:

от истца (по первоначальному иску): до перерыва ФИО2 (паспорт, доверенность от 30.11.2021 №735, диплом о высшем юридическом образовании); после перерыва: не явились, извещены надлежащим образом,

от ответчика (по первоначальному иску) до и после перерыва посредством онлайн-заседания: ФИО3 (директор, паспорт),

от третьего лица до и после перерыва: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Уссурийск-водоканал» Уссурийского городского округа (далее истец, МУП «Уссурийск-водоканал» УГО) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «ДВ Пост» (далее ответчик, ООО «ДВ Пост») о понуждении к заключению договора холодного водоснабжения и водоотведения №325 от 24.04.2019 в предложенной истцом редакции.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 22.10.2020, оставленным в силе постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2021, исковые требования МУП «Уссурийск-водоканал» УГО удовлетворены в полном объеме. Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.06.2021 решение от 22.10.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2021 по настоящему делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края. 

Определением суда от 07.07.2021 рассмотрение иска начато с самого начала после отмены решения суда от 22.10.2020 по настоящему делу; лицам, участвующим в деле, указано на представление суду пояснений и документов в обоснование своих позиций по делу с учетом указаний суда кассационной инстанции.

В судебном заседании 26.04.2022 судом на основании статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 05.05.2022, в связи с подачей ответчиком встречного искового заявления.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом на основании статьи 132 АПК РФ к производству принято встречное исковое заявление ООО «ДВ Пост» к МУП «Уссурийск-водоканал» УГО о признании действующим договор водоснабжения и водоотведения №325 от 01.03.2003, заключенный между сторонами (определение от 27.04.2022).

Истец и третье лицо надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, в том числе, публично, путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Приморского края, явку своих представителей в суд не обеспечил, что, в силу части 3 статьи 156 АПК РФ, не препятствует рассмотрению иска по существу в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. На основании части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца и третьего лица по имеющимся в деле доказательствам.

Возражая по существу заявленных требований, ответчик настаивает на том, что между сторонами продолжает действовать договор холодного водоснабжения и водоотведения №325 от 01.03.2003, о признании действующим которого ООО «ДВ Пост» обратилось в арбитражный суд к МУП «Уссурийск-водоканал» УГО со встречным иском в рамках настоящего дела, в связи с чем оснований для заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения №325 от 24.04.2019 не имеется. Также в ходе рассмотрения настоящего дела обществом на основании статьи 66 АПК РФ заявлено ходатайство об истребовании у третьего лица ТСН «Форум» границ балансовой и эксплуатационной ответственности общедомовых стояков с нежилым помещением ООО «ДВ Пост».

Во исполнение определения суда от 08.02.2022 истцом представлены в материалы дела акт (обследования) и разграничения балансовой принадлежности, эксплуатационной ответственности по адресу: 

<

...> (МКД) от 10.03.2022, акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (магазин по ул. Плеханова, пом. 1 – 9 в г. Уссурийске), подписанные уполномоченными представителями  МУП «Уссурийск-водоканал» УГО, ООО «ДВ Пост» и ТСН «Форум», и скрепленные печатями организаций.

Третье лицо ТСН «Форум» представило в материалы дела письменные пояснения по иску, по тексту которых просит удовлетворить исковые требования МУП «Уссурийск-водоканал» УГО в полном объеме.

В ходе рассмотрения настоящего дела истцом неоднократно уточнялись исковые требования, в том числе с учетом подписанных между сторонами акта (обследования) и разграничения балансовой принадлежности, эксплуатационной ответственности по адресу: 

<

...> (МКД) от 10.03.2022, акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (магазин по ул. Плеханова, пом. 1 – 9 в г. Уссурийске); в соответствии с письменными пояснениями, поступившими в материалы дела через канцелярию суда 04.05.2022, истец настаивает на принятии пунктов единого договора холодного водоснабжения и водоотведения №325 от 24.04.2019 в предложенной истцом редакции (с учетом уточнений, принятых судом на основании статьи 49 АПК РФ); по удовлетворению встречного искового заявления возражает, ссылаясь на несоблюдение ООО «ДВ Пост» обязательного досудебного порядка урегулирования спора, а также на то, что договор от 01.03.2002 №325, на который ссылается ответчик, прекратил свое действие с момента заключения сторонами нового единого договора холодного водоснабжения и водоотведения №325 от 24.04.2019, направленного ответчику в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон №416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 и типового договора согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №645.

Рассмотрев заявленное ответчиком ходатайство об истребовании доказательств по правилам статьи 66 АПК РФ, суд отказывает в его удовлетворении, поскольку в материалы дела представлены запрашиваемые ответчиком документы, а именно: между сторонами подписаны трехсторонние акты – акт (обследования) и разграничения балансовой принадлежности, эксплуатационной ответственности по адресу: 

<

...> (МКД) от 10.03.2022 и акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (магазин по ул. Плеханова, пом. 1 – 9 в г. Уссурийске).

Определением суда от 13.12.2021 судом назначен к рассмотрение вопрос о наложении на руководителя третьего лица судебного штрафа в связи с неисполнением определения суда в части обеспечения доступа сторонам в подвальное помещение спорного МКД для проведения осмотра сетей и составления акта разграничений балансовой и эксплуатационной ответственности. Поскольку третьим лицом доступ обеспечен, акт составлен и подписан истцом, ответчиком и третьим лицом, суд не рассматривает вопрос о наложении на руководителя третьего лица судебного штрафа.

В судебном заседании ответчик (по первоначальному иску) по удовлетворению исковых требований возражает в полном объеме; поддерживает встречное исковое заявление; представил возражения на письменные пояснения истца (по первоначальному иску), которые приобщены судом в материалы дела.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Как установлено судом и следует из материалов дела, МУП «Уссурийск-Водоканал» УГО (истец) имеет статус ресурсоснабжающей организацией по централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения в границах Уссурийского городского округа.

ООО «ДВ Пост» (ответчику) на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные в г. Уссурийске: помещения 1-9 в многоквартирном жилом доме по ул. Плеханова, д. 75, используемые под магазин; нежилое здание по ул. Землемерная, д. 5 (оптовая база).

Во исполнение пункта 8 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644, предприятие 11.02.2019 сопроводительным письмом №06-15/492 направило в адрес общества предложение о заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения от 08.02.2019 №325.

ООО «ДВ Пост» вернуло предложенную МУП «Уссурийск-Водоканал» УГО оферту с протоколом разногласий (письмо от 06.03.2019 №03/06-ВК).

Предприятие, предприняв меры по урегулированию разногласий, направило письмом от 21.03.2019 №06-15/1132 на подписание новый проект договора от 20.03.2019 №325.

Общество 18.04.2019 возвратило договор с протоколом разногласий.

МУП «Уссурийск-Водоканал» УГО приняло меры к урегулированию разногласий и направило ООО «ДВ Пост» новый проект единого договора холодного водоснабжения и водоотведения от 25.04.2019 №325.

Общество вновь подготовило разногласия по предложенному проекту, возвратив их предприятию письмом от 03.06.2019 №06/03-ВК.

Сторонами не достигнуто согласие по редакции пунктов 8, 10, 11, 12 (подпункт «у»), 13 (подпункт «д»), 14 (подпункт «е»), 19, 22, 24 (подпункт «б»), 28, разделу X договора, Приложению №1 к договору (акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности магазина по ул. Плеханова, д. 75, пом. 1-9 в г.Уссурийске) и пункту 68 договора.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения МУП «Уссурийск-Водоканал» УГО в арбитражный суд с иском к ООО «ДВ Пост» о понуждении заключить единый договор холодного водоснабжении и водоотведения от 24.04.2019 №325 на условиях предприятия.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (пункт 1 статьи 426 ГК РФ).

В рамках настоящего спора требования истца сводятся к понуждению ответчика заключить единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, порядок и условия заключения которого определены в статье 15 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Закон №416-ФЗ). На основании пункта 1 статьи 426 ГК РФ, пункта 3 статьи 13, пункта 3 статьи 14 Закона №416-ФЗ и пункта 18 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее Правила №644), единый договор холодного водоснабжения и водоотведения является публичным договором.

Как следует из материалов дела, МУП «Уссурийск-Водоканал» УГО (гарантирующий поставщик услуг по холодному водоснабжению и водоотведению) обратилось к ООО «ДВ Пост» (потребитель) с иском о понуждении к заключению сделки, в связи с вступлением в действие с 01.01.2014 изменений в Федеральный закон №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведения», на основании которых изменилась схема взаимодействия между поставщиками воды и абонентами.

В силу абзаца 4 пункта 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской ФедерацииФ №49 от 25.12.2018 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», в случае отсутствия у ответчика обязанности заключить договор или отсутствия соглашения о передаче разногласий на рассмотрение суда в принятии искового заявления о понуждении заключить договор (об урегулировании разногласий) не может быть отказано. В этом случае суд рассматривает дело по существу и отказывает в иске, если в ходе процесса стороны не выразили согласия на передачу разногласий на рассмотрение суда.

Поскольку в настоящем случае из обстоятельств дела усматривается согласие ответчика на рассмотрение спора в суде, что нашло отражение в отзыве ООО «ДВ Пост», суд рассматривает исковое заявление МУП «Уссурийск-Водоканал» УГО к ООО «ДВ Пост» как спор об урегулировании конкретных разногласий (преддоговорный спор). Указанное согласуется с позицией суда кассационной инстанции, изложенной в постановлении от 15.06.2021 по настоящему делу.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 ГК РФ).

При урегулировании, возникшего при заключении договора разногласий, суд в силу названных норм, оценивает законность и обоснованность редакций, предложенных обеими сторонами.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644.

Правила №644 регулируют отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению абоненту холодной воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованные системы водоотведения.

Пункт 4 статьи 426 ГК РФ наделяет Правительство Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, полномочием издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно пункту 3 статьи 15 Закона №416-ФЗ единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с единым типовым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

В силу статей 12, 13 и 14 Закона №416-ФЗ гарантирующая организация либо организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечить абонента соответствующим ресурсом (услугой).

Договоры водоснабжения (водоотведения) и единый договор водоснабжения (водоотведения) являются публичными, то есть организация, осуществляющая соответствующую деятельность не вправе отказать абоненту в заключении таких договоров за исключением случаев подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения (водоотведения) с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе.

По смыслу вышеприведенных норм договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Отношения между МУП «Уссурийск-Водоканал» и ООО «ДВ Пост», связанные с водоснабжением и водоотведением носят длящийся характер. Так, из материалов дела судом установлено, что между сторонами ранее был заключен договор водоснабжения и водоотведения №325 от 01.03.2003.

Процесс изменения договорных отношений при наличии действующего договора регламентирован законом.

Статьи 432, 433 ГК РФ устанавливают, что договор заключается посредством направления одной из сторон оферты (предложения заключить договор) и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 540 ГК РФ если до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора энергоснабжения (к числу которых относится и договор водоснабжения), то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором.

Согласно абзацу 8 пункта 80 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 ранее действовавшие договоры водоснабжения и (или) водоотведения считаются расторгнутыми со дня вступления в силу соответствующих договоров с гарантирующей организацией.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ возможно изменение договора по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 2 статьи 450 ГК РФ и статьей 451 ГК РФ предусмотрена возможность изменения договора по решению суда в случае существенного нарушения договора другой стороной, а также в случае существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно пункту 2 статьи 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В спорной ситуации основанием для обращения истца к ответчику с предложением заключить новый договор послужили изменения, внесенные в Федеральный закон №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведения», на основании которых изменилась схема взаимодействия между поставщиками воды и абонентами. Кроме того, ранее заключенный между сторонами договор водоснабжения и водоотведения от 01.03.2003 не содержал второго объекта абонента по адресу: 

<

...>, оптовая база.

Следовательно, все согласованные сторонами в ранее заключенном договоре №325 от 01.03.2003 объемы оказываемых услуг, объекты ответчика, в отношении которых оказываются услуги, и иные условия действуют до вступления в законную силу новых договоров на водоснабжение и водоотведение.

Как  установлено судом, разногласия между сторонами возникли при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения в отношении пунктов 8, 10, 11, 12 (подпункт «у»), 13 (подпункт «д»), 14 (подпункт «е»), 19, 22, 24 (подпункт «б»), 28, раздела X договора, Приложению №1 к договору (акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности магазина по ул. Плеханова, д. 75, пом. 1-9 в г. Уссурийске) и пункту 68 договора.

Суд, проверяя редакции спорных пунктов договора №№ 8, 10, 11, 12, 13, 14, 19, 22, 24, 28, 68, раздела X договора на предмет их соответствия аналогичным пунктам типового единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №645, установив несоответствие предложенной ответчиком редакции типовому договору, приходит к выводу об их урегулировании в редакции истца, с учетом нижеизложенного.

Как указывалось ранее, договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации на основании заявки абонента на заключение такого договора, либо предложения о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации) (пункты 5 и 8 Правил №644).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств (часть 1 статьи 64 и статьи 71, 168 АПК РФ).

Проанализировав материалы дела, суд установил, что предложенные истцом редакции спорных пунктов полностью соответствуют редакции типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения», а именно:

1) пункт 8 договора в редакции, предложенной истцом, полностью соответствует пункту 7 типового договора холодного водоснабжения и водоотведения;

2) пункт 10 договора в редакции, предложенной истцом, полностью соответствует пункту 8 типового договора холодного водоснабжения и водоотведения;

3) пункт 11 договора в редакции, предложенной истцом, полностью соответствует пункту 11 типового договора холодного водоснабжения и водоотведения;

4) подпункт «д» пункта 13 договора в редакции, предложенной истцом, полностью соответствует подпункту «д» пункта 13 типового договора холодного водоснабжения и водоотведения;

5) подпункт «е» пункта 14 договора в редакции, предложенной истцом, полностью соответствует подпункту «е» пункта 14 типового договора холодного водоснабжения и водоотведения;

6) пункты 19, 22 договора в редакции, предложенной истцом, не противоречат пунктам 19, 22 типового договора холодного водоснабжения и водоотведения;

7) подпункт «б» пункта 24 договора в редакции, предложенной истцом, полностью соответствует подпункту «б» пункта 24 типового договора холодного водоснабжения и водоотведения;

8) пункт 28 договора в редакции, предложенной истцом, полностью соответствует пункту 28 типового договора холодного водоснабжения и водоотведения;

9) раздел Х (Порядок декларирования состава и свойств сточных вод) договора в редакции, предложенной истцом, полностью соответствует разделу Х типового договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, судом установлено, что представленный истцом проект договора является типовым, содержащим все существенные условия договора (скорректирован с учетом согласования сторонами части спорных условий). При этом, суд обращает внимание на то, что подпункт «у» пункта 12 договора в редакции, предложенной ответчиком, устанавливает обязанность истца, не предусмотренную законом, в связи с чем не может быть принять в предложенной обществом редакции, как противоречащий нормам действующего законодательства.

Таким образом, все редакции вышеуказанных спорных пунктов договора, соответствуют типовому договору на водоснабжение и водоотведение, в то время как предлагаемые ответчиком спорные пункты в редакции протокола разногласий в нарушение положений Закона №416-ФЗ не соответствуют типовому договору водоснабжения и водоотведения, утвержденному Правительством Российской Федерации и соответственно не соответствует требованиям действующего законодательства.

Кроме того, указанная истцом редакция спорных пунктов полностью соответствует аналогичным пунктам типового договора водоснабжения и водоотведения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №645 «Об утверждении типовых форм договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

Пунктом 8 части 5 статьи 13 Закона №416-ФЗ предусмотрено, что одним из существенных условий договора являются границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей.

Данное условие является существенным и для договора водоотведения (пункта 11 части 5 статьи 14 Закона №416-ФЗ).

В части определения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по объекту, входящему в состав многоквартирного жилого дома (помещения 1-9 по ул. Плеханова, д. 75), суд исходит из того, что правоотношения сторон помимо положений Закона №416-ФЗ, Правил №644 и №645 также урегулированы нормами жилищного законодательства и Правилами №354.

В пункте 7 статьи 13 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Согласно пункту 21 Правил №354 если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

На основании части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно пункту 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 в состав общего имущества включаются: внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях; внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Из пункта 8 Правил №491 следует, что внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Поставка коммунальных ресурсов на объект нежилого фонда в составе многоквартирного жилого дома производится на основании договора ресурсоснабжения, заключенного собственником такого помещения непосредственно с ресурсоснабжающей организацией (абзац 3 пункта 6 Правил №354).

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения (часть 7 статьи 13 Закона №416-ФЗ). Аналогичное положение закреплено относительно договора водоотведения в части 7 статьи 14 Закона №416-ФЗ.

Согласно пункту 31 Правил №644, к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

Граница балансовой принадлежности – это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Граница эксплуатационной ответственности – это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 2 Правил №644).

Граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, и предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания.

В ходе рассмотрения настоящего дела сторонами достигнуто соглашение по определению границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности; в материалы дела представлены: акт (обследования) и разграничения балансовой принадлежности, эксплуатационной ответственности по адресу: 

<

...> (МКД) от 10.03.2022, акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (магазин по ул. Плеханова, пом. 1 – 9 в г. Уссурийске), схема границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по наружным сетям водопровода и канализации, определение контрольного колодца магазин по ул.Плеханова 75, пом. 1-9 в г. Уссурийске, подписанные уполномоченными представителями МУП «Уссурийск-водоканал» УГО, ООО «ДВ Пост» и ТСН «Форум», и скрепленные печатями организаций.

На основании изложенного, Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (магазин по ул.Плеханова, пом. 1 – 9 в г. Уссурийске), Схема границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по наружным сетям водопровода и канализации, определение контрольного колодца магазин по ул. Плеханова 75, пом. 1-9 в г. Уссурийске, принимаются судом в пописанной сторонами редакции.

Рассматривая разногласия сторон по пункту 68 договора в части указания срока его действия, судом, с учетом положений статьи 446 ГК РФ, а также статей 425 и 445 ГК РФ дата начала действия договора определена с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку применение условий договора к отношениям, возникшим до его заключения, возможно лишь при наличии добровольного волеизъявления обеих сторон (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 №4408/11).

При этом применение условий договора к отношениям, возникшим до его заключения, возможно лишь при наличии добровольного волеизъявления обеих сторон, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Следовательно, спорный договор водоснабжения и водоотведения признается заключенным с даты вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу, что не противоречит требованиям статьи 433 ГК РФ и согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 №4408/11 по делу №А68-6859/10.

Придание договору обратной силы законом и типовым договором водоснабжения и водоотведения напрямую не предусмотрено, что в отсутствие соглашения между сторонами об ином не порождает оснований для утверждения судом такого условия в порядке разрешения преддоговорного спора.

С указанной датой согласился представитель истца, что следует из пояснений, данных их в судебном заседании.

Таким образом, пункты 8, 10, 11, 12 (подпункт «у»), 13 (подпункт «д»), 14 (подпункт «е»), 19, 22, 24 (подпункт «б»), 28, раздел X договора,  признаются судом подлежащими заключению в редакции, предложенной истцом, поскольку она соответствует действующему законодательству и является обоснованной; Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (магазин по ул. Плеханова, пом. 1 – 9 в г. Уссурийске), Схема границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по наружным сетям водопровода и канализации, определение контрольного колодца магазин по ул. Плеханова 75, пом. 1-9 в г. Уссурийске, принимаются судом в пописанной сторонами редакции.

При этом, рассмотрев представленные в материалы дела документы и доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, с учетом удовлетворения искового заявления МУП «Уссурийск-водоканал» УГО, суд отказывает в удовлетворении встречного искового заявления ООО «ДВ Пост» к МУП «Уссурийск-водоканал» УГО о признании действующим договора водоснабжения и водоотведения №325 от 01.03.2003, заключенный между сторонами, принимая во внимание, в том числе положения пункта 80 Правил №664, согласно которому ранее действовавшие договоры водоснабжения и (или) водоотведения считаются расторгнутыми со дня вступления в силу соответствующих договоров с гарантирующей организацией, заключение которого судом применительно к спорным отношениям установлено.

Судом отклоняются доводы МУП «Уссурийск-водоканал» УГО в части указания на несоблюдение обществом досудебного порядка урегулирования спора по встречному иску, поскольку по смыслу пункта 8 части 2 статьи 125, части 7 статьи 126, пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ, претензионный порядок урегулирования спора в судебной практике рассматривается в качестве способа, позволяющего добровольно без дополнительных расходов на уплату госпошлины со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и законные интересы. Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав.

Оставление искового заявления без рассмотрения ввиду несоблюдения претензионного порядка урегулирования спора, в отсутствие реального намерения стороны к урегулированию конфликта, не отвечает задачам судопроизводства.

В ходе рассмотрения настоящего спора судом установлено, что у сторон отсутствует возможность для досудебного урегулирования. В связи с этим, формальное указание о нарушении претензионного порядка в отсутствие волеизъявления на добровольное урегулирование спора, не влечет за собой нарушение прав на досудебное разрешение спора.

С учетом результата рассмотрения спора, суд, руководствуясь статьей 110 АПК РФ, относит судебные расходы по уплате госпошлины за подачу первоначального иска на ответчика, за подачу встречного иска – на истца по встреченному иску.

Руководствуясь статьями 66, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении ходатайств общества с ограниченной ответственностью «ДВ Пост» об истребовании доказательств и наложении судебного штрафа.

Урегулировать разногласия, возникшие между муниципальным унитарным предприятием «Уссурийск-водоканал» Уссурийского городского округа и обществом с ограниченной ответственностью «ДВ Пост» при заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения №325.

Принять единый договор холодного водоснабжения и водоотведения №325 в редакции истца, изложив спорные пункты договора в следующей редакции (с учетом уточнений):

- пункт 4: датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является дата вступления в законную силу судебного акта по делу №А51-13834/2019;

- пункт 8:  Расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по настоящему договору в следующем порядке (если иное не предусмотрено в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила холодного водоснабжения и водоотведения):

50 процентов стоимости объема воды (сточных вод), потребленной (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в настоящем договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца;

оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

В случае если объем фактического потребления холодной воды и (или) оказанной услуги водоотведения за истекший месяц, определенный в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. №776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее - Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод), окажется меньше объема воды (сточных вод), за который абонентом была произведена оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет последующего платежа за следующий месяц.

Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Место направления счетов почтовым отправлением определить: 692527, Приморский кр, 

<

...> каб. 302 Бухгалтерия ООО «ДВ ПОСТ»»;

- пункт 10: Сверка расчетов по настоящему договору проводится между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом не рeже 1 раза в год либо по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта.

Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов по настоящему договору, уведомляет другую сторону о дате ее проведения не менее чем за 5 рабочих дней до дня ее проведения. В случае неявки стороны в указанный срок для проведения сверки расчетов сторона, инициирующая проведение сверки расчетов по договору, составляет и направляет в адрес другой стороны акт сверки расчетов в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационнотелекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого акта адресатом. В таком случае подписание акта сверки расчетов осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня его получения. Акт сверки расчетов в случае неполучения ответа в течение более 10 рабочих дней после направления стороне считается признанным (согласованным) обеими сторонами.»;

- пункт 11: Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в течение 7 рабочих дней с даты выставления счета». (С учетом уточнения истца исх.№2-10/529 от 13.09.2021 и согласно постановления Правительства РФ №645 в редакция от 22.05.2020);

- подпункт «у» пункта 12: исключить; 

- подпункт «д» пункта 13: взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения;»;

- подпункт «е» пункта 14: производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящим договором, в том числе в случае перехода прав на объекты, в отношении которых осуществляется водоснабжение и водоотведение в соответствии с настоящим договором, до даты расторжения настоящего договора в соответствии с пунктом 72(1) настоящего договора, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту;»;

- пункт 19: Коммерческий учет отведенных сточных вод обеспечивает Абонент;

- пункт 22: Сторона, осуществляющая коммерческий учет поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод, снимает показания приборов учета на последнее число расчетного периода, установленного настоящим договором, либо осуществляет в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, расчет объема поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод расчетным способом, а также вносит показания приборов учета в журнал учета расхода воды и принятых сточных вод и передает эти сведения в организацию водопроводно-канализационного хозяйства не позднее не позднее 2-го рабочего дня месяца, следующего за расчетным месяцем (указать дату).»;

- подпункт «б» пункта 24: уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации предъявляют абоненту служебное удостоверение (доверенность на совершение соответствующих действий от имени организации водопроводно-канализационного хозяйства или иной организации).»;

- пункт 28: Контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод.»;

- раздел X договора изложить в редакции истца:

35. В целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абонент подает в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию.

36. Декларация разрабатывается абонентом и представляется в организацию водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 6 месяцев со дня заключения абонентом с организацией водопроводно-канализационного хозяйства настоящего договора. Декларация на очередной год подается абонентом до 1 ноября предшествующего года.

37. К декларации прилагается заверенная абонентом схема внутриплощадочных канализационных сетей с указанием колодцев присоединения к централизованной системе водоотведения и канализационных колодцев, предназначенных для контроля состава и свойств сточных вод. При наличии нескольких канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения в декларации указываются состав и свойства сточных вод по каждому из таких канализационных выпусков. Значения фактических концентраций и фактических свойств сточных вод в составе декларации определяются абонентом путем оценки результатов анализов состава и свойств проб сточных вод по каждому канализационному выпуску абонента, выполненных по поручению абонента лабораторией, аккредитованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

38. Значения фактических концентраций и фактических свойств сточных вод в составе декларации определяются абонентом в интервале от минимального до максимального значения результатов анализов состава и свойств проб сточных вод, при этом в обязательном порядке:

а)учитываются результаты, полученные за 2 предшествующих года в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод;

б)исключаются значения запрещенного сброса;

в)не подлежат указанию нулевые значения фактических концентраций или фактических свойств сточных вод.

39. Перечень загрязняющих веществ, для выявления которых выполняются определения состава и свойств сточных вод, определяется нормативами состава сточных вод, требованиями к составу и свойствам сточных вод, установленными в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

40. Декларация прекращает действие в следующих случаях:

а)выявление организацией водопроводно-канализационного хозяйства в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод превышения абонентом нормативов состава сточных вод или требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, по веществам (показателям), не указанным абонентом в декларации;

б)выявление 2 раз в течение календарного года в контрольной пробе сточных вод, отобранной организацией, осуществляющей водоотведение, значения фактической концентрации загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента по одному и тому же показателю, превышающему в 2 раза и более значение фактической концентрации загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента, заявленное абонентом в декларации.

41. В течение 3 месяцев со дня оповещения абонента организацией, осуществляющей водоотведение, о наступлении хотя бы одного из событий, указанных в пункте 40 настоящего договора, абонент обязан внести соответствующие изменения в декларацию. В случае если соответствуюгцие изменения в декларацию не были внесены, декларация прекращает действие по истечении 3 месяцев со дня оповещения абонента организацией, осуществляющей водоотведение, о наступлении указанных событий.

42. В случае если абонентом допущено нарушение декларации, абонент обязан незамедлительно проинформировать об этом организацию водопроводно-канализационного хозяйства любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такой информации адресатом.»;

- пункт 68 – Настоящий договор вступает в силу с даты вступления в законную силу судебного акта по делу №А51-13834/2019.

- Приложению №1 к договору (акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности магазина по ул.Плеханова, д. 75, пом. 1-9 в г. Уссурийске, Схема границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по наружным сетямводопровода и канализации, определение контрольного колодцамагазин по ул.Плеханова 75, пом. 1-9 в г. Уссурийске) принять в следующей редакции:

АКТразграничения балансовой принадлежностии эксплуатационной ответственности

магазин по ул.Плеханова 75, пом 1-9 в г. Уссурийске

Муниципальноеунитарноепредприятие«Уссурийск-Водоканал»

Уссурийского городского округа, именуемое в дальнейшем организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в лице начальника абонентского отдела ФИО4 действующего на основании доверенности № 425 от 17.06.2021г., с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «ДВ ПОСТ», именуемое в дальнейшем абонентом, в лице генерального директора ФИО3, действующего на основании Устава, с другой стороны, и с третьей стороны Товарищество собственности недвижимости «Форум» в

лице,

действующий на основанииименуемые

в дальнейшем сторонами, составили настоящий акт о том, что:

границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и ТСН «Форум» являются: точка А1(внешняя граница стены), точка Б(внешняя граница стены), (согласно прилагаемой схеме);

границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения ТСН «Форум» и абонента являются: точка А2(запорная арматура-вентиль), точка Б2(тройник канализационный), (согласно прилагаемой схеме);

границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и ТСН «Форум» являются: место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с инженерной сетью входящей в дом, точка Б(внешняя граница стены), (согласно прилагаемой схеме);

границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения ТСН «Форум» и абонента являются: точка А2(запорная арматура-вентиль), точка Б2(тройник канализационный), (согласно прилагаемой схеме);

контрольный канализационный колодец: не определён.»;

Схема к приложению № 1 к акту балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения 

№от «»20г.

 

СХЕМА

границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по наружным сетямводопровода и канализации, определение контрольного колодцамагазин по ул.Плеханова 75, пом. 1-9 в г. Уссурийске

по сетям водопровода: границей балансовой принадлежности организации водопроводно-канализационного хозяйства и ТСН «Форум» является: точка А1(внешняя граница стены);

границей эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства и ТСН «Форум» является: место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с инженерной сетью входящей в дом;

по сетям водопровода: границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ТСН «Форум» и абонентом является: точка А2(запорная арматура - вентиль);

по сетям канализации: границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства и ТСН «Форум» является: точка Б(внешияя граница стены);

по сетям канализации: границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ТСН «Форум» и абонента является: точка Б2(тройник канализационный); 

контрольный канализационный колодец: не определен.».

В удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДВ Пост» в пользу муниципального унитарного предприятия «Уссурийск-водоканал» Уссурийского городского округа 6 000 (шесть тысяч) рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.    

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и  в Арбитражный суд Дальневосточного округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Мамаева Н.А.