АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А36-1737/2021

г.Калуга

13 января   2022 года

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

      Смолко С.И.

судей

      Бессоновой Е.В.

      ФИО1

при участии в судебном заседании:

от заявителя: государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области (398050, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – не явились;

от заинтересованного лица: государственного бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивно-туристский центр Липецкой области» (398006, 

<

...>, ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) – не явились;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области на решение Арбитражного суда Липецкой области от 31.08.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 01.11.2021  по делу  № А36-1737/2021,

                                                   У С Т А Н О В И Л :

 

       Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) (в связи с реорганизацией с 01.10.2021 - государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области, далее – пенсионный фонд)  обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о взыскании с государственного бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивно-туристский центр Липецкой области» (далее - учреждение) финансовой санкции в сумме  56 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за октябрь, ноябрь 2018 года, январь, апрель, июнь 2019 года, 2018 и 2019 годы.

Решением суда от 31.08.2021 в удовлетворении заявления пенсионного фонда отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2021 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе пенсионный фонд просит состоявшиеся судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

В отзыве на жалобу учреждение просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на несостоятельность доводов жалобы. 

Так как участвующие в деле лица ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие представителей фонда и учреждения в силу части 3 статьи  284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

        Проверив в пределах доводов кассационной жалобы и возражений на неё судебные акты на предмет правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствия выводов  судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

        Как усматривается из материалов дела и установлено судами, учреждение, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в установленный законом срок представило в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М «исходная» за октябрь 2018 г. на 85 застрахованных лиц, за ноябрь 2018 г. -на 84 застрахованных лица, за январь 2019 г. - на 78 застрахованных лиц, за апрель 2019 г. - на 82 застрахованных лица, за июнь 2019 г.- на 52 застрахованных лица. 

       11 августа 2020 г. учреждение представило в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за октябрь 2018 г. на 21 застрахованное лицо, за ноябрь 2018 г. – на 17 застрахованных лиц, за январь 2019 г. – на 4 застрахованных лица, за апрель 2019 г. – на 10 застрахованных лиц, за июнь 2019 г. – на 15 застрахованных лиц.

        Кроме того, учреждение в установленный законом срок представило в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год о 108 застрахованных лицах, за 2019 год – о 172 застрахованных лицах.

        12 августа 2020 г. учреждение представило в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая» за 2018 год о 25 застрахованных лицах, за 2019 год – о 20 застрахованных лицах.

        Все застрахованные лица, указанные в формах СЗВ-М «дополняющая» и СЗВ-СТАЖ «дополняющая», в ранее представленных исходных формах не фигурировали. 

         24 сентября 2020 г. должностным лицом пенсионного фонда составлены акты №№ 058S18200005181, 058S18200005182, 058S18200005185, 058S18200005186 058S18200005187, 058S18200005188, 058S18200005189   об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования, а решениями заместителя руководителя фонда  от 09.11.2020 №№ 058S19200006049,  058S19200006050, 058S19200006051, 058S19200006052,  058S19200006053,  058S19200006054,  058S19200006055 учреждение привлечено к ответственности в соответствии с положениями части 3 статьи 17        Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в общем размере 56 000 руб.

Учреждению направлены требования от 16.12.2020 об уплате финансовой санкции.

В связи с неисполнением учреждением требований об уплате финансовых санкций, фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая фонду в удовлетворении его требования, суд свой вывод мотивировал тем, что учреждение самостоятельно обнаружило ошибку в представленных в срок сведениях и устранило её путем представления форм отчетности СЗВ-М «доп», СЗВ-СТАЖ «доп», а поэтому к нему не может быть применена финансовая санкция.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции согласен с принятыми судебными актами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М.

         Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, указанные в 9-ти подпунктах этого пункта. Указанные сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 названного Закона, частью 3 статьи 17 Закона предусмотрено применение финансовых санкций к страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Однако в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Аналогичное предусмотрено и пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, действовавшей в спорный период.

Срок для исправления и дополнения отчетности законом не установлен.

Пунктом 39 названной Инструкции предусмотрено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

 Так как учреждение само выявило ошибки в отчетности и исправило их, суд по праву отказал управлению во взыскании с учреждения финансовых санкций.

Ссылка заявителя жалобы на пункт 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, согласно которому в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальным сведениям о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок, не заслуживает внимания, так как указанная Инструкция действует с 27.07.2020, а, значит, распространяется на те случаи, которые возникнут после 27.07.2020.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

        Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 31.08.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 01.11.2021  по делу  № А36-1737/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

 

Председательствующий   судья                                            С.И. Смолко

судьи                                                                                       Е.В. Бессонова

ФИО1