Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

  тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело

№А51-25355/2018

г. Владивосток

11 июня 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 июня 2019 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Н. Горбачевой,

судей В.В. Верещагиной, Е.Н. Номоконовой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.А. Манукян,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ТЭК» ФИО1»,

апелляционное производство №05АП-2651/2019

на решение от 12.03.2019

судьи Е.А. Левченко

по делу №А51-25355/2018 Арбитражного суда Приморского края

по иску (заявлению) администрации Арсеньевского городского округа

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ТЭК» Арсеньев»

об обязании выполнить работы по ордеру №240 от 22.12.2016 и закрыть по окончании выполнения работ ордер №240 от 22.12.2016,

при участии: стороны не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Администрация Арсеньевского городского округа (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ТЭК ФИО1» (далее – ответчик, управляющая компания) о возложении обязанности об обязании в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда выполнить обязательства по ордеру №240 от 22.12.2016 года, восстановить нарушенное в ходе производства земляных работ благоустройство территории.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 12.03.2019 иск удовлетворен частично, на ответчика возложена обязанность в течение 45 дней с момента вступления в законную силу решения суда выполнить обязательства по ордеру №240 от 22.12.2016 года, восстановить нарушенное в ходе производства земляных работ благоустройство территории, а именно: восстановить асфальтовое покрытие проезжей части улицы и тротуара по ул.Первомайская в г.Арсеньеве Приморского края, внутриквартального проезда, восстановить разрушенный отмосток многоквартирного жилого дома №17 по ул.Щербакова в г.Арсеньева Приморского края, восстановить растительный грунт на зеленой зоне внутриквартальной территории, на территории КГКСКОУ «Арсеньевская коррекционная школа» №2 в г.Арсеньеве Приморского края восстановить разрушенный отмосток здания и асфальтовое покрытие дворовой территории; по окончанию выполнения работ закрыть ордер №240 от 22.12.2016 в управлении жизнеобеспечения Администрации Арсеньевского городского округа.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование жалобы апеллянт, ссылаясь на расторжение договора аренды муниципального имущества, указывает на необоснованность требований Администрации, которые при прекращении договорных отношений, фактически направлены как на получение денежного эквивалента предусмотренных программой ремонта на 2017 год работ, так и их выполнение.

Истец письменный отзыв по доводам жалобы не представил.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о месте и времени судебного заседания.

Судом установлено, что к апелляционной жалобе приложены копия договора аренды №25/к от 06.07.2012, копия оперативного отчета о выполнении ремонтных работ 2017 года по состоянию на 01.03.2018, что судом расценивается как ходатайство о приобщении дополнительных доказательств.

Суд апелляционной инстанции отказывает в приобщении к материалам дела представленных в приложении к апелляционной жалобе документов, ввиду отсутствия предусмотренных частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств невозможности получения ранее и раскрытия их в суде первой инстанции, а также  значения данных документов для существа рассматриваемого вопроса.

 Повторно исследовав представленные доказательства, проверив и оценив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее.

12.12.2016 начальником управления жизнеобеспечения Арсеньевского городского округа ООО «ТВС ФИО1» на срок с 22.12.2016 по 30.08.2017 выдан ордер на производство земляных работ №240, которым разрешено проведение аварийного ремонта теплосети Ø 108 КГКСКОУ «Арсеньевская коррекционная школа» в соответствии с муниципальным правовым актом Арсеньевского городского округа. Действие ордера продлено до 30.06.2018.

Как следует из ордера, мастер производства №5 ФИО2 подтвердил, что бригада обеспечена всеми необходимыми материалами, инструментом, транспортом, и принял обязательство: иметь на месте производства земляных работ ордер на производство земляных работ, схематический чертеж и предъявлять их контролирующим органам по первому требованию; осуществлять производство земляных работ организацией, имеющей лицензию на производство этих работ в установленные сроки, в точном соответствии с графиком производства земляных работ, с выполнением всех условий, согласованных с Учреждениями, владеющими сетями на затрагиваемом земельном участке; в случае невыполнения земляных работ в установленные сроки, продлить ордер на производство земляных работ с предоставлением нового графика производства работ; до начала производства земляных работ выставить дорожные знаки в соответствии с согласованной схемой; вызвать на место производство земляных работ представителей Учреждений, если этого требуют условия согласований; оградить место производства работ; в случаях, когда производство работ связано с закрытием или изменением маршрутов пассажирского транспорта, сделать сообщение в средствах массовой информации городского округа с указанием сроков производства работ; в случаях, когда производство работ связано с затрагиванием зеленых насаждений в установленном порядке получить разрешение на вырубку или пересадку зеленых насаждений; для принятия мер предосторожности и предупреждения повреждения смежных подземных и надземных коммуникаций, не позднее, чем за сутки до начала работ вызвать представителей Учреждений, которые поставили условия при согласовании о вызове на место представителей сетедержателя или сетевладельца или об особых условиях этих работ; в случаях обнаружения при производстве земляных работ сооружений или коммуникаций не зафиксированных в чертежах, поставить в известность Управление и вызвать на место работ представителей соответствующих Учреждений с целью установления принадлежности коммуникаций, сооружений; при производстве работ на улицах и застроенных территориях грунт вывозить или складировать в отвал; восстановление покрытий дорог и тротуаров, земляного полотна осуществлять силами организации. Траншеи засыпать с уплотнением. В случае просадки грунта или деформации восстановленного покрытия, устранить все замечания за свой счет; в случае разрытия цветников, газонов, после засыпки котлованов и траншей произвел укладку плодородного слоя с посадкой цветов и посевом трав согласно графика; по окончании прокладки инженерных коммуникаций и сооружений, но до засыпки траншей и котлованов выполнять исполнительную схему (план (схему) существующей трассы указанием участка вскрытия) и предоставлять Управлению при закрытии Ордера; при производстве работ, связанных с разработкой грунта на территории существующей застройки, обеспечить проезд специального автотранспорта и проход к домам путем устройств мостов, пешеходных мостиков с поручнями, трапов по согласованию с землепользователем также производить уборку территории в пятиметровой прилегающей зоне; по окончании основных работ уведомить организацию, восстанавливающую асфальтов покрытие, о начале засыпки траншеи для осуществления контроля за качеством засыпки; в случае выполнения работ по обратной засыпке выемок, выдать трехлетнюю гарантию отсутствия просадок грунта и покрытия в пользу организации, эксплуатирующей дорогу; после выполнения и сдачи работ выполнить комплексное восстановление нарушение благоустройства территории, в том числе дорожного покрытия, бортового камня и элементов озеленения.

В качестве приложения к указанному ордеру согласован график производства работ.

Также ООО «ТВС ФИО1» гарантировало восстановление благоустройства территории в месте проведения работ в гарантийном письме от 28.08.2017, и в течение трех лет за свой счет устранять просадки грунта, асфальтового покрытия и связанные с ними нарушения благоустройства территории в месте проведения работ, указанном в спорном ордере.

В последующем ООО «ТВС ФИО1» реорганизовано путем присоединения к ООО «Управляющая компания «ТЭК ФИО1», о чем 12.03.2018 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись.

ООО «УК «ТЭК ФИО1» принятые обязательства по восстановлению асфальтового покрытия проезжей части улицы Первомайской и тротуара, расположенных в тридцати метрах от нежилого здания №55 по улице Первомайской (Арсеньевская коррекционная школа) со стороны проезжей части улицы Первомайской после проведения земляных работ в соответствии с ордером №240 от 22.12.2017 не выполнило, в связи с чем на основании постановления №224 от 25.07.2018 привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

22.10.2018 истцом в адрес ответчика направлена претензия от 19.10.2018 №01-24/3305 с требованием о восстановлении асфальтового покрытия, нарушенного при производстве земляных работ.

Бездействие ответчика по исполнению условий ордера №240, оставление претензии без удовлетворения, послужило основанием для обращения истца в суд с иском.

Суд первой инстанции, разрешая спор по существу, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска. При этом суд первой инстанции руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 284 Муниципального правового акта Думы Арсеньевского городского округа от 27.10.2017 №14-МПА «Правила по благоустройству территории Арсеньевского городского округа», действующего на момент возникновения спорных правоотношений, производство земляных и иных работ осуществляется в соответствии с Положением о порядке производства земляных работ на территории городского округа, влекущих нарушение благоустройства или естественного природного ландшафта на территории городского округа.

Согласно пункту 1.3 Муниципального правового акта Думы Арсеньевского городского округа от 01.06.2011 №23-МПА «Положение о порядке производства земляных работ на территории Арсеньевского городского округа» производство земляных работ, выполняемых как механизировано, так и вручную, должно производиться только после получения ордера на производство земляных работ (далее - Ордер); ордер на производство земляных работ - документ, выдаваемый управлением жизнеобеспечения администрации Арсеньевского городского округа (далее - Управление), разрешающий производство земляных, буровых работ при строительстве и ремонте подземных инженерных сооружений и коммуникаций, дорог, тротуаров, проведении инженерно-геологических изысканий, при ликвидации аварийных ситуаций на инженерных коммуникациях, разработке карьеров и проведении работ по обустройству территории Арсеньевского городского округа (пункт 2.2 положения).

Пункт 4.4 положения предусматривает, что восстановление покрытий дорог и тротуаров, земляного полотна осуществляется силами организации, выполняющей земляные работы. Траншеи засыпаются с уплотнением. В случае просадки грунта или деформации восстановленного покрытия, организация, выполняющая земляные работы, обязана устранить все замечания за свой счет. При производстве земляных работ в зимнее время, окончательная планировка должна быть выполнена в весенний период. В случае разрытия цветников, газонов, после засыпки котлованов и траншей производить укладку плодородного слоя с посадкой цветов и посевом трав согласно графику, предусмотренному подпунктом «г» пункта 3.1 настоящего положения (пункт 4.5 положения). По окончании основных работ организация, выполняющей земляные работы, обязана уведомить организацию, восстанавливающую асфальтовое покрытие, о начале засыпки траншеи для осуществления контроля за качеством засыпки (пункт 4.8 положения). После выполнения и сдачи работ Организацией должно быть выполнено комплексное восстановление нарушенного благоустройства территории, в том числе дорожного покрытия, бортового камня и элементов озеленения (пункт 4.10 положения).

Согласно разделу 5 положения восстановленная территория принимается Управлением жизнеобеспечения администрации Арсеньевского городского округа; заявитель обязан в течение трех лет за свой счет устранять просадки грунта, асфальтового покрытия и связанные с ними нарушения благоустройства территории в месте проведения работ, указанном в ордере.

Ответчик при получении спорного ордера гарантировал восстановление объектов благоустройства, однако при выполнении земляных работ в соответствии с ордером №240 от 22.12.2016 в установленный в нем срок возлагаемые муниципальным актом и принятые обязательства не выполнил: асфальтовое покрытие проезжей части улицы и тротуара по ул.Первомайская в г.Арсеньеве Приморского края, внутриквартального проезда, разрушенный отмосток многоквартирного жилого дома №17 по ул.Щербакова в г.Арсеньева Приморского края, растительный грунт на зеленой зоне внутриквартальной территории, отмосток здания и асфальтовое покрытие дворовой территории КГКСКОУ «Арсеньевская коррекционная школа» №2 в г.Арсеньеве не восстановлены.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Указанные обстоятельства невыполнения работ по благоустройству и незакрытию ордера подтверждены актом от 15.11.2018, признаны ответчиком.

Возражения ответчика относительно наличия на его стороне обязанности по восстановлению перечисленных элементов благоустройства на возмездной основе в рамках договора аренды №25 от 06.07.2012, подлежат отклонению ввиду отсутствия соответствующих доказательств.

Принимая во внимание истечение срока выполнения работ по ордеру, бездействия ООО «Управляющая компания «ТЭК ФИО1», суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Администрации и возложении на ответчика соответствующей обязанности.

При этом суд первой инстанции при определении разумного срока исполнения возлагаемой обязанности, с учетом общедоступных сведений о погодных условиях и температурных показателях в местности производства работ, правомерно определил 45-тидневный срок для выполнения работ надлежащего качества с момента вступления в силу настоящего судебного акта. Судебный акт в указанной части не оспаривается.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения и не опровергают выводы суда первой инстанции, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исследованным судом первой инстанции, дана надлежащая правовая оценка по правилам, установленным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Нарушений норм процессуального и материального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по госпошлине по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

 Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 12.03.2019 по делу №А51-25355/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.Н. Горбачева

Судьи

В.В. Верещагина

Е.Н. Номоконова