Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-4102/2018

г. Нальчик

08 ноября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2018 года 

Полный текст решения изготовлен  08 ноября 2018 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Х.Б. Газаева

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,                                          

рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Красносельского» Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, с. Красносельское  

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Кабардино-Балкарской Республики, г. Прохладный 

о признании недействительным ненормативного акта,

в отсутствие представителей сторон, 

У С Т А Н О В И Л :

муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Красносельского» Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Кабардино-Балкарской Республики о признании невозможной к взысканию задолженности в размере 26 522 рубля 39 копеек в связи с истечением сроков взыскания.

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени предварительного судебного заседания, своих представителей в суд не направили. От заинтересованного лица в суд поступил отзыв на заявление, в котором поясняет, что представить меры администрирования спорной задолженности не может представить в связи с истечением срока их хранения.

Суд, изучив материалы дела, пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Налоговый   орган  на основании заявления  учреждения   выдал последнему  справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам №57509 по состоянию на 01.04.2015, справку №57510 по состоянию на 01.04.2018.  

Из указанной справки  заявителем оспаривается наличие у налогового органа возможности взыскания следующей  задолженности: пени по единому социальному налогу РФ  в сумме 2 913 рублей 03 копейки; недоимка по единому социальному налогу ФФОМС в сумме 7 202 рубля 73 копейки и пени по единому социальному налогу ФФОМС в сумме 16 406 рублей 63 копейки.

Оспаривая указанные суммы, заявитель ссылается на то, что в справке отражены суммы, которые возникли до 01.04.2015 и по состоянию на 01.04.2018 истекли все сроки для принудительного их взыскания, из заявления следует, что наличие в учете задолженности, возможность взыскания которой инспекцией утрачена, влияет на начисление пеней, на формирование финансирования на следующий год.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (НК) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, что подразумевает добровольное перечисление денежных средств в счет уплаты соответствующих налогов и сборов по собственной инициативе и в сумме, исчисленной самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. 

При этом согласно пунктам 1, 2, 4 и 5  статьи 69 НК требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснил, что направленное налогоплательщику требование должно содержать размер недоимки, дату, с которой начинают начисляться пени, ставки пеней.

Таким образом, направление требования является первой стадией процедуры принудительного взыскания недоимки.

На втором этапе налоговым органом применяются принудительные меры взыскания, предусмотренные статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судом было предложено налоговому органу представить  пояснения по периоду образования недоимки, а также  документы, подтверждающие взыскание недоимки в бесспорном либо судебном порядке, администрирование недоимки, в том числе недоимки для пени.

Согласно представленному отзыву, налоговый орган признает, что в отношении оспариваемых сумм представить доказательств принятия мер налогового администрирования  инспекция не может. 

В связи с этим, суд находит инспекцию утратившим возможность взыскания следующей задолженности: пени по единому социальному налогу РФ  в сумме 2 913 рублей 03 копейки; недоимка по единому социальному налогу ФФОМС в сумме 7 202 рубля 73 копейки и пени по единому социальному налогу ФФОМС в сумме 16 406 рублей 63 копейки, поскольку налоговым органом не представлено доказательств обоснованности наличия и размер оспариваемой недоимки, не доказано наличие возможности взыскания указанных налогов и пени, в связи с чем суд пришел к выводу об утрате налоговым органом возможности взыскания указанной задолженности.

Согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ, вступившего в силу с 02.09.2010, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Руководствуясь статьями 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №4 по Кабардино-Балкарской Республики утратившей возможность взыскания с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Красносельского» Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики задолженности в размере 26 522 рубля 39 копеек, из которых:

пеня по единому социальному налогу РФ  в сумме 2 913 рублей 03 копейки;

недоимка по единому социальному налогу ФФОМС в сумме 7 202 рубля 73 копейки;

пеня по единому социальному налогу ФФОМС в сумме 16 406 рублей 63 копейки.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия  в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья                                                                                  Х.Б. Газаев