Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

16.12.2021 года          Дело № А50-26058/21

Резолютивная часть решения объявлена 09.12.2021 года. Полный текст решения изготовлен 16.12.2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Саксоновой А.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Долгополовой М.А., 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – Обществу с ограниченной ответственностью «Ириска» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ,

при отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

установил:

Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края (далее – Министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Ириска» (далее также – общество, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за розничную продажу алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований.

От ответчика письменный отзыв не поступил.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись.

Общество имеет лицензию серии 59 № 002542, сроком действия с 27.12.2018 до 27.12.2023, выданную Министерством промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе, на объект общественного питания «буфет»: 

<

...>.

В Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края поступили материалы о проведении общественного контроля (протокол проведения общественного (гражданского) контроля от 21.05.2021, акт по результатам общественного (гражданского) контроля от 21.05.2021, видеозапись (вх. № 03-03-01-07-вх-110 от 15.06.2021)) в торговом объекте магазине «Адмирал» по адресу: 

<

...>, принадлежащем ООО «Ириска».

Согласно протоколу проведения общественного (гражданского) контроля и Акту по результатам общественного (гражданского) контроля от 21.05.2021, составленным группой общественного контроля, в магазине «Адмирал» по адресу: 

<

...>, осуществлена розничная продажа алкогольной продукции – пива «Жатецкий Гусь» без вскрытия бутылки и выдачи чека.

В ходе работы по материалу проверки и просмотра видеозаписи административным органом установлен факт розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объекте, не являющемся организацией общественного питания, в отсутствии зала обслуживания посетителей, необходимой мебели (столы, стулья). 

Таким образом, в торговый объект не соответствует типу объекта общественного питания «буфет», на который выдана лицензия.

Действия ответчика квалифицированы административным органом как содержащие признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

20.08.2021 должностным лицом административного органа в отсутствие представителя Общества, извещенного надлежащим образом, составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ. Протокол составлен полномочным лицом в силу п. 1 ч. 2 ст.28.3 КоАП РФ.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Ириска» к административной ответственности.

Частью 1 ст. 14.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Согласно ст. 3 Федерального закона № 171-ФЗ, законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из данного Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Пунктом 4 статьи 16 Закона № 171-ФЗ установлено, что розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей.

Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты. 

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Согласно п. 4.1 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ, под площадью зала обслуживания посетителей понимается площадь специально оборудованных помещений объекта общественного питания, предназначенных для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, определяемая на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов.

Буфетом является предприятие (объект) общественного питания, реализующее с потреблением на месте ограниченный ассортимент продукции общественного питания из полуфабрикатов высокой степени готовности, в том числе холодные и горячие блюда, закуски, мучные кулинарные, хлебобулочные и кондитерские изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары (пункт 3.6 ГОСТ 30389-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования»). 

Предприятия (объекты) общественного питания оснащаются мебелью (столами, стульями, креслами, барными и буфетными стойками), столовой посудой и приборами, столовым бельем, предметами декора, соответствующими интерьеру помещений и тематической направленности предприятия. На предприятиях (объектах) общественного питания должны обеспечиваться стилевое единство интерьера зала, мебели и сервировки или отражаться специализация предприятия (пункт 5.14 ГОСТа 30389-2013).

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает, что торговый объект ответчика не соответствует типу объекта общественного питания «буфет», на который выдана лицензия.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о доказанности административным органом факта реализации алкогольной продукции обществом «Ириска» с нарушением лицензионных требований, что указывает на наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Вина общества в совершении правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции, за нарушение которых ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях общества заявителем доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. 

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в области производства и оборота алкогольной продукции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. 

Срок привлечения к ответственности  на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и квалификации нарушения в качестве малозначительного суд не усматривает. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено. 

 Требования административного органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежат удовлетворению. 

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

Санкция ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 265-ФЗ) предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой. 

При назначении административного наказания суд, учитывая фактические обстоятельства дела, характер выявленного нарушения, степень вины привлекаемого к ответственности, повторное совершение правонарушения, полагает обоснованным привлечение к административной ответственности в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку выявленное нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской  Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

требования удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Ириска» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 614036, 

<

...>) к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 (Сто пятьдесят тысяч) рублей. 

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель штрафа - УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО, л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 526201001, расчетный счет 

<

***> в Волго-Вятском ГУ Банка России, г. Нижний Новгород, БИК 042202001, ОКТМО 22701000, КБК 832 116 01142 010001 140.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                                А.Н. Саксонова