Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-34708/2021

17 марта 2022 г.

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена      10 марта 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено        17 марта 2022 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Бахарева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску  Управления по архитектурно-градостроительному проектированию города Челябинска, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск,

к обществу с ограниченной ответственностью «ОргНефтеГазПроект», ОГРН 

<

***>, г. Самара, 

о взыскании 6 869 руб. 69 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2– представителя по доверенности от 11.01.2022 сроком по 31.01.2023, предъявлен паспорт;

УСТАНОВИЛ:

Управление по архитектурно-градостроительному проектированию города Челябинска, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ОргНефтеГазПроект», ОГРН 

<

***>, г. Самара, о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по муниципальному контракту № 29/20 от 06.02.2020 в размере 4 750 руб., неустойки за период с 20.03.2020 по 29.01.2021 в размере 17 074 руб. 80 коп., всего 21 824 руб. 80 коп. 

Определением Арбитражного суда Челябинской области от  01.10.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Определением от 29.11.2021 осуществлен переход к рассмотрению искового заявления по общим правилам искового производства.

Определением от 02.02.2022 в порядке п.1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уменьшение пени до суммы 2 119 руб. 69 коп. 

Истец в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещался по адресу содержащемуся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц: 443080, 

<

...>, этаж 1, промещение № 28, ком. № 18 (л.д. 65-78), с данного адреса вернулся конверт с отметками органа связи «не  значится» (л.д. 85).  

Ответчик представителя не направил, отзыв не представил.

Дело рассматривается по правилам ч. 1, 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав истца, исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

06.02.2020 между истцом (Заказчиком) и ответчиком (Подрядчиком) был подписан муниципальный контракт № 29/20 ИКЗ 193745304105474530100100340047111244 (л.д. 19-24), в соответствии с п.1.1.-1.3. которого настоящий Контракт заключается по результатам аукциона в электронной форме на выполнение работ по подготовке документации по планировке территории (далее - ДПТ) и в соответствии с Протоколом № 0169300000119003398 от 16 января 2020 года, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ). Подрядчик обязуется выполнить работы по подготовке ДПТ (далее - Работы) в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту) (далее - Техническое задание). Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные Работы в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом. Место выполнения Работ: территория в соответствии с Техническим заданием. Место предоставления результата Работ: 

<

...>, каб. № 201, приемная.

Цена Контракта включает в себя все расходы, связанные с выполнением Работ, в объемах, указанных в Техническом задании, а также уплату налогов, сборов и других обязательных платежей, связанных с исполнением всех условий муниципального Контракта и в соответствии с Протоколом № 0169300000119003398 от 16 января 2020 года, составляет 47 500 (сорок семь тысяч пятьсот рублей 00 копеек) рублей, НДС не предусмотрен (п.3.1. контракта).

Согласно п.4.1.,4.2. контракта Срок выполнения Работ: в течение 30 календарных дней с даты подписания Контракта. Срок действия Контракта: с даты подписания Контракта по 30.11.2020.

В соответствии с п.6.1.,6.2. договора приемка Работ, выполненных по настоящему Контракту, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Заказчик осуществляет приемку выполненных Работ на соответствие их объема и качества требованиям, установленным в настоящем Контракте и Техническому заданию. По окончании выполнения Работ Подрядчик передает Заказчику подготовленный проект ДПТ в составе и количестве согласно Техническому заданию. Подрядчик обязуется в течение трех рабочих дней письменно известить Заказчика о готовности результата работ к сдаче. В течение одного рабочего дня с момента извещения Заказчика о готовности результата работ к сдаче подрядчик передает ДПТ, а заказчик принимает разработанный проект ДПТ. Передача проекта ДПТ сопровождается письмом Подрядчика с приложением следующих документов: счета (счета-фактуры, если предусмотрено) и подписанный со стороны Подрядчика акт о приемке выполненных работ.

В случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустойки (штрафов, пеней), начисляемых за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком (пункты 8.5, 8.6 Контракта).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательства (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренного Контрактом. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 10 процентов цены Контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. руб. ( пункты 8.7, 8.7.1 Контракта).

Заказчик вправе отказаться от исполнения Контракта в одностороннем порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и Контракта. Расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством (пункты 2.4.5, 10.1 Контракта).

Срок подготовки и предоставления исходных данных Заказчиком был увеличен на семь рабочих дней, в связи с чем срок выполнения работ (с учетом выходных и праздничных дней) увеличен до 19.03.2020 вместо предусмотренного Контрактом до 10.03.2020.

Заказчиком 18.03.2020 (вх. № 4012) по электронной почте (с адреса электронной почты Pikyluk_dm@mail.ru) от Подрядчика получены на проверку материалы проекта ДПТ в электронном виде в формате *pdf: графические материалы проекта межевания территории (План межевания территории, Сведения об образуемых и (или) изменяемых земельных участках, сервитутах, Каталоги координат); графическая часть материалов по обоснованию проекта межевания территории (Опорный план проекта межевания территории); текстовая часть материалов по обоснованию проекта межевания территории (Пояснительная записка).

Осуществление Заказчиком проверки материалов проекта ДПТ, полученных в электронном виде, не предусмотрено условиями Контракта.

Заказчиком 23.04.2020 от Подрядчика получены на проверку материалы проекта ДПТ на бумажном носителе, к которым, в нарушение условий пункта 6.2 Контракта, пункта 1 части VI технического задания (в части состава количества предоставляемых материалов ДПТ), не представлены: 1) второй экземпляр проекта ДПТ на бумажном носителе; 2) проект ДПТ на электронном носителе (CD-диск); 3) в форматах *.xml и *.pdf кадастровые планы территорий, которые были использованы при подготовке проекта межевания территории; 4) в форматах *.xls и (или) *.mif/mid координаты границ образуемых и (или) изменяемых земельных участков, сервитутов, линий отступов от красных линий (линий застройки), границы территории проектирования.

Подрядчиком проект ДПТ представлен на проверку позднее установленного срока выполнения Работ, предусмотренного условиями Контракта с учетом увеличения сроков выполнения Работ. Представленный на проверку проект ДПТ не соответствовал условиям Контракта, условиям Технического задания (представлен не в полном объеме). Подписанный со стороны Подрядчика акт выполненных работ к представленному на проверку проекту ДПТ не приложен.

В соответствии с условиями пункта 6.3 Контракта Заказчик осуществляет проверку переданной Подрядчиком ДПТ в соответствии с требованиями Технического задания в течение 30 дней с момента получения документации по планировке территории.

Условиями Контракта не предусмотрена проверка Заказчиком проекта ДПТ, представленной Подрядчиком не в полном объеме.

Однако, принимая во внимание заинтересованность Заказчика в исполнении Контракта, Заказчиком была осуществлена проверка направленных Подрядчиком материалов проекта ДПТ.

По результатам проведенной Заказчиком проверки представленных Подрядчиком материалов проекта ДПТ Заказчиком выявлены многочисленные замечания.

Срок исправления указанных в мотивированном отказе замечаний установлен в течение 30 (тридцати) дней с момента вручения или направления мотивированного отказа по электронной почте (пункт 6.4 Контракта).

Руководствуясь условиями пункта 6.4 Контракта в адрес Подрядчика с сопроводительным письмом от 17.06.2020 (№ 6693/гп) на адрес электронной почты Pikyluk_dm@mail.ru направлен мотивированный отказ от 16.06.2020 № 18 от приемки выполненных работ по муниципальному контракту № 29/20 от 06.02.2020.

В предусмотренный пунктом 6.4 Контракта срок на устранение замечаний доработанный Подрядчиком проект ДПТ Заказчику направлен не был.

Таким образом, замечания получены Подрядчиком 17.06.2020, доработанный проект ДПТ должен быть направлен Заказчику до 18.07.2020. Однако в срок, предусмотренный Контрактом на устранение замечаний Подрядчиком, доработанный проект ДПТ Заказчику направлен не был.

20.07.2020 (№ 7989 от 21.07.2020) в адрес Заказчика поступили комментарии Подрядчика на замечания к проекту ДПТ, указанные в мотивированном отказе от приемки выполненных работ, что в силу положений Контракта и технического задания не является результатом устранения замечаний Подрядчиком и основанием для повторного рассмотрения проекта ДПТ Заказчиком.

Учитывая комментарии Подрядчика Заказчиком письмом от 28.07.2020 (№ 8137/гп) направлены разъяснения к замечаниям на проект ДПТ, указанным в мотивированном отказе от приемки выполненных работ, с повторным указанием на необходимость направления доработанного проекта ДПТ.

В соответствии с пунктом 4.2 Контракта срок действия Контракта: с даты подписания Контракта по 30.11.2020.

Заказчиком 21.10.2020 (№ 11368/рт) на адрес электронной почты Подрядчика Pikyluk_dm@mail.ru направлено уведомление о приближении окончания срока действия Контракта с очередным указанием на необходимость направления доработанного проекта ДПТ на рассмотрение Заказчику.

В связи с отсутствием доработанных Подрядчиком материалов ДПТ Заказчик повторно направляет разъяснения к замечаниям по проекту ДПТ (письмо от 18.11.2020 № 12385/гп) с очередным указанием на необходимость направления доработанного проекта ДПТ(почтовый конверт вернулся с отметкой «Не востребованы. Не найдены (съехали)»).

В силу пункта 2.4.1 Контракта Заказчик вправе требовать от Подрядчика выполнения работ в полном соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и условиями Контракта, соблюдения сроков выполнения работ, своевременного безвозмездного устранения выявленных недостатков и необходимого внесения изменений вДПТ.

Согласно пункту 6.4 Контракта в случае если исправления (замечания, недостатки) не исправлены и выявлены вновь, Работы считаются невыполненными, Контракт расторгается Заказчиком в одностороннем порядке.

Таким образом, предусмотренные Контрактом обязательства в полном объеме Подрядчиком не выполнены. Работы по подготовке проекта документации по планировке территории Подрядчиком не завершены, проект ДПТ Подрядчиком не подготовлен в соответствии с требованиями технического задания, являющегося неотъемлемой частью Контракта. Указанные обстоятельства послужили основанием для принятия Управлением решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии со статьями 450, 450.1, 717, 715, 723 ГК РФ, пунктом 9 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ, подпунктом 2.4.5 пункта 2.4, пунктами 10.1, 10.2 Контракта Заказчиком 18.12.2020 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (№13734/гп).

Решение Заказчика от 18.12.2020 (№ 13734/гп) об одностороннем отказе от исполнения Контракта 18.12.2020 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок в разделе дополнительная информация о закупке, 21.12.2020 направлено в адрес Подрядчика по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Подрядчика, указанному в Контракте, что подтверждается списком № 53 (партия 106) внутренних почтовых отправлений от 21.12.2020 (почтовый конверт возвращен отправителю 01.02.2021 с отметкой «Возврат отправителю по иным обстоятельствам»).

Дата надлежащего уведомления определяется в соответствии с пунктом 12 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ).

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено в Единой информационной системе в сфере закупок 18.12.2020 в разделе дополнительная информация о закупке. Дата надлежащего уведомления - 18.01.2021.

Решение Заказчика от 18.12.2020 об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 29.01.2021. Информация о расторжении Контракта размещена в Единой информационной системе в сфере закупок 02.02.2021.

Согласно пункту 16 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ информация о Подрядчике, с которым Контракт расторгнут в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, включается в установленном Федеральным законом № 44-ФЗ порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

01.02.2021 Управление обратилось в УФАС по Челябинской области (исх. № 910/з) с просьбой рассмотреть вопрос о включении ООО «ОргНефтеГазПроект» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Решением УФАС по Челябинской области отказано во включении сведений об ООО «ОргНефтеГазПроект», его учредителе, лице, исполняющего функции единоличного исполнительного органа в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков исполнителей).

Комиссией УФАС по Челябинской области отмечено, что факт совершения ООО «ОргНефтеГазПроект»  действий,  направленных  на  исполнение  работ,  достижение результата по контракту, установлен на заседании Комиссии, и подтверждается материалами дела. Вместе стем, основания для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта фактически подтверждаются материалами дела (представленными документами и информацией). Комиссия антимонопольного органа не обладает полномочиями по разрешению гражданско-правовых разногласий и оценке обстоятельств, связанных с качеством выполненных работ по контракту.

Требование от 22.03.2021 № 2740/з об уплате неустойки по муниципальному контракту от 06.02.2020 № 29/20 на общую сумму 21 646,94 рублей, в т.ч.: 4 750 рублей -штраф за неисполнение обязательств по муниципальному контракту от 06.02.2020 № 29/20 (пункт 8.7.1 Контракта), 17 074 руб. 80 коп. - неустойка (пени) за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту от 06.02.2020 № 29/20 за период с 20.03.2020 по 29.01.2021 (279 дней) из расчета:  47 500 рублей (цена Контракта) х (4,25% х 1/300) / 100% х 279 (дни), направлено в адрес Подрядчика по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Подрядчика, указанному в Контракте, что подтверждается списком № 37 (партия 122) внутренних почтовых отправлений от 22.03.2021 (почтовый конверт возвращен отправителю 05.05.2021 с отметкой «Возврат отправителю по иным обстоятельствам»),

Сумма неустойки (штрафа, пени) Подрядчиком до настоящего времени не оплачена.

Поскольку в установленный срок Подрядчик свои обязанности не исполнил, не приступив к их исполнению, посчитав свои права нарушенными истец обратился в арбитражный суд с соответствующим иском. 

Согласно ст. 8, 153 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 763 Гражданского кодекса РФ, подрядные строительные работы (статья 740 Гражданского кодекса РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 Гражданского кодекса РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее -государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Иными словами, согласно ст. ст. 702, 763 Гражданского кодекса РФ к государственному (муниципальному) контракту на выполнение подрядных работ для государственных (муниципальных) нужд применяются нормы, регулирующие отношения по договору строительного подряда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида.

В силу статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда должны быть указаны начальный и конечный сроки выполнения работ. Соответственно, для договора подряда срок выполнения работ является существенным условием, и его отсутствие влечет признание договора незаключенным.

В связи с этим, в силу п.1 ст.432, п.1 ст.708 Гражданского кодекса Российской Федерации, вышеуказанный государственный контракт  является заключенным.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Ответчик не представил суду доказательств надлежащего исполнения обязательств с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота.

Лицо, нарушившее обязательство, несет ответственность установленную законом или договором (ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 9 статьи 95 Федеральный закон № 44-ФЗ Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в порядке, предусмотренном статьей 717 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), по основаниям, предусмотренным статьями 715, 723 ГК РФ, а также в случае существенного нарушения Подрядчиком условий Контракта (пункт 10.2 Контракта).

В силу требований статей 309, 310, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны выполняться надлежащим образом и в установленный срок. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Пунктом 1 статьи 702 ГК РФ установлено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 711 ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Пунктом 3 статьи 715 ГК РФ установлено, что если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

В силу статьи 717 ГК РФ если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

Пунктом 3 статьи 723 ГК РФ установлено, что если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

В силу ч. 1 ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В установленный статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ срок для вступления в силу решения Заказчика от 18.12.2020 об одностороннем отказе от исполнения Контракта (до 29.01.2021) обязательства по Контракту Подрядчиком не были исполнены, в связи с чем такое решение вступило в силу и муниципальный контракт считается расторгнутым.

В силу статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (пункт 4). В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт 6). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 7). Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (пункт 8).

Из положений пунктов 4, 6, 7, 8 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ следует, что законодательство о контрактной системе намеренно отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства.

В соответствии с пунктом 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, пеня за просрочку исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту подлежит начислению до момента прекращения договора в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения. Одновременно за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы.

Фактическое неисполнение обязательства не означает невозможность начисления пени за просрочку поставки, поскольку неисполнение поставщиком обязательств по поставке товара в установленный срок свидетельствует как о нарушении условий договора в целом (поставка не осуществлена), так и о просрочке исполнения обязательства (нарушение срока поставки товара), которая имела место с момента наступления срока поставки до момента расторжения договора в связи с односторонним отказом заказчика от него.

В случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустойки (штрафов, пеней), начисляемых за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком (пункты 8.5, 8.6 Контракта).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательства (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренного Контрактом. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 10 процентов цены Контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. руб. ( пункты 8.7, 8.7.1 Контракта).

Судом расчеты истца проверены:

Размер неустойки (пени) за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту от 06.02.2020 № 29/20 за период с 20.03.2020 по 28.01.2021 (315 дней) составил:

47 500 рублей (цена Контракта) х 4,25% (ключевая ставка Банка России) х 1/300 /100% х 315 (дни просрочки) = 2 119 руб. 69 коп.

Размер штрафа за неисполнение Ответчиком Контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа Истца от Контракта, составляет фиксированную сумму: 10% цены Контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. руб. (пункт 8.7.1 Контракта) -4 750 руб., признаны арифметически верными (л.д. 87-88).

Учитывая вышеизложенное требование истца подлежит удолветворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации", исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 ГК РФ) неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Кодекса только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика.

При этом ответчик должен представить доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.

Доказательств явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, ответчиком в материалы дела не представлено.

Оценив обстоятельства дела, арбитражный суд не усматривает правовых оснований для снижения размера неустойки в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федераци.

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в суд подлежит уплате в соответствии со ст.333.18 Налоговым кодексом РФ (далее - НК РФ) с учетом ст.ст.333.21, 333.22, 333.41 НК РФ.

Госпошлина по настоящему иску составляет 2 000 руб. 00 коп.

При подаче искового заявления, госпошлина истцом не уплачивалась, поскольку он от уплаты освобожден в силу закона - подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход бюджета Российской  Федерации в сумме 2 000 рублей, согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления по архитектурно-градостроительному проектированию города Челябинска, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ОргНефтеГазПроект», ОГРН 

<

***>, г. Самара, в пользу Управления по архитектурно-градостроительному проектированию города Челябинска, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, штраф в размере 4 750 руб.,  неустойку в размере 2 119 руб. 69 коп., всего 6869 руб. 69 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ОргНефтеГазПроект», ОГРН 

<

***>, г. Самара, в доход федерального бюджета государственную пошлину - 2 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья                                                                                   Е.А. Бахарева

 

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения  апелляционной  жалобы можно получить  соответственно  на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://18aas.аrbitr.ru