ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-8773/2022

г. Челябинск

04 августа 2022 года

Дело № А07-26757/2021

 

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 августа 2022 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Колясниковой Ю.С.,

судей Аникина И.А., Томилиной В.А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания      ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Промтехсервис» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.05.2022 по делу № А07-26757/2021.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью «Промтехсервис» - ФИО2 (доверенность от 21.10.2021 сроком действия на один год, диплом, паспорт).

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения указанной информации на официальном сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет, в судебное заседание представители ответчика и третьих лиц не явились.

С учетом мнения представителя истца и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Общество с ограниченной ответственностью «Промтехсервис» (далее – ООО «Промтехсервис», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Банк ВТБ (ПАО) (далее – Банк, ответчик) о понуждении ответчика исполнить пункт 1.12 кредитного соглашения № НЛ/182020-002212 от 12.06.2020 и списать задолженность по кредитному соглашению № НЛ/182020-002212 от 12.06.2020 в размере 100% задолженности по соглашению.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство экономического развития Российской Федерации (далее – Министерство, третье лицо), Федеральная налоговая служба России в лице УФНС по Республика Башкортостан, Пенсионный фонд Российской Федерации в лице отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.05.2022 (резолютивная часть от 25.04.2022) в удовлетворении исковых требований отказано.

С вышеуказанным решением не согласился истец (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт), обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ООО «Промтехсервис» просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования.

Податель жалобы ссылается на формальный подход суда при рассмотрении дела и считает неправомерными выводы суда о том, что положения Правил предоставления субсидий непосредственно регулируют правоотношения между банком и заемщиком, поскольку обоснованы ссылками на несуществующие положения кредитного договора.

Также апеллянт считает необоснованной ссылку суда на пункт 24 Правил относительно допустимой численности работников исходя из сведений о застрахованных лицах, поданных заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по итогам апреля 2020 года. так, данный пункт касается лишь возможности определения максимальной суммы кредитного договора (соглашения). Кроме того, ввиду диспозитивного характера положений указанного пункта Правил, истец не был осведомлен о том, что ответчик принял решение , что под численностью работников на 01.06.2020 он понимает численности работников истца за апрель 2020 года. более того, одобренная сумма кредита была определена ФНС России и банком исходя из численности работников истца за май 2020 года. 

По  мнению апеллянта, действия истца и ответчика при заключении соглашения свидетельствуют, что сторонами при заключении соглашения учитывалось количество работников истца в мае 2020 года.

К дате судебного заседания отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суд апелляционной инстанции не поступили.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, 11.06.2020 между ООО «Промтехсервис» (заемщик) и Банком ВТБ (кредитор) в лице ОО «Региональный операционный офис «Уфимский филиал №6318 Банка ВТБ (ПАО) в г. Самаре на основании Постановления Правительства Российской Федерации №696 от 16.05.2020 было заключено кредитное соглашение № НЛ/182020-002212 на открытие кредитной линии в размере 32 750 000 руб. с целью возобновления деятельности предприятия (пункты 1.1 и 1.2 соглашения, т. 1 л.д. 15-26). 

В соответствии с пунктом 1.14 соглашения в обеспечение исполнения обязательств заемщика по соглашению заключается:

а) договор поручительства от 01.06.2020 № 07/1359, заключенный между кредитором (Банк ВТБ) и государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ», выступающей в качестве поручителя, в обеспечение 85% от суммы основного долга и присоединенных к нему процентов, в определенном соглашением порядке;

б) договор поручительства от 11.06.2020 № НЛ/182020-002212-п01, заключенный кредитором (Банк ВТБ) и ФИО3.

Согласно условиям пункта 9.3 заемщик на основании пункта 4 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации уполномочивает Министерство экономического развития РФ, Счетную палату РФ, ФНС России, Федеральное казначейство, государственную корпорацию развития «ВЭБ.РФ» получать от банка, а банк - передавать Министерству экономического развития РФ, Счетной палате РФ, ФНС России, Федеральному казначейству, государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» с даты заключения соглашения предусмотренные сведения и документы.

Заемные денежные средства истцу перечислены в полном объеме. 

Письмом от 31.03.2021 № 1062/2021-032 ответчик уведомил истца о том, что по соглашению на основании пункта 1.12.2 будут применены следующие последствия:

- с 01.04.2021 осуществляется списание 50% задолженности по соглашению, включая основной долг и проценты, присоединенные к сумме основного долга, в соответствии с пунктами 2.2.1, 2.2.2 соглашения, по состоянию на 01.04.2021;

- с 01.04.2021 соглашение с остатком задолженности будет переведено на период погашения по соглашению в связи с невыполнением условий, позволяющих банку осуществить списание задолженности в размере 100%. В случае получения Банком от ФНС в соответствии с пунктом 13(1) Постановления 696 уточненных сведений может быть рассмотрен вопрос об отзыве данного уведомления (т. 1 л.д. 45).

В связи с переводом 50% задолженности на период погашения с 01.04.2021 на основании пункта 1.4.2 соглашения устанавливается стандартная процентная ставка в размере 8,5% годовых, а также на основании пункта 1.10 соглашения предусмотрены сроки платежей 30.04.2021, 30.05.2021, 30.06.2021, начисляемые и уплачиваемые в соответствии с требованиями раздела 2 соглашения.

Условиями соглашения была предусмотрена возможность списания кредитной задолженности истца перед ответчиком в полном объеме. 

При этом списание ответчиком кредитной задолженности истца субсидировалось из федерального бюджета на основании Постановления Правительства Российской Федерации № 696 от 16.05.2020.

В соответствии с пунктом 28 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности, утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации, перечисление субсидии по списанию получателям субсидии осуществляется в размере задолженности по кредитным договорам (соглашениям) по состоянию на 1 апреля 2021 г., соответствующим требованиям по принятию решения о списании, установленным настоящими Правилами, в случае, если отношение численности работников заемщика по состоянию на 1 марта 2021 г. к численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил, составляет не менее 0,9. 

На основании пункта 24 названных правил численность работников заемщика определяются получателем субсидии на основании сведений, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы по состоянию на 1 июня 2020 г. 

В свою очередь, согласно условиям кредитного соглашения, указанным в разделе «Термины и Определения», условиями о списании задолженности по соглашению в размере 100% являются одновременное выполнение следующих условий: 

- в отношение истца (ООО «ПромТехСервис») на дату завершения Периода наблюдения (31.03.2021) по соглашению не введена процедура банкротства, деятельность истца не приостановлена; 

- численность работников истца в течении периода наблюдения по соглашению (с 01.12.2020 по 31.03.2021) на конец каждого отчетного месяца составляет не менее 80% численности работников истца по состоянию на 01.06.2020; 

- средняя заработная плата, выплачиваемая одному работнику истца в течение периода наблюдения по соглашению, определяемая с использованием информационного сервиса федеральной налоговой службы, не может быть менее минимального размера оплаты труда; 

- соблюдены условия пункта 9 Программы; 

- отсутствие обстоятельств, указанных в термине Факторы прекращения субсидирования; 

- отношение численности работников истца по состоянию на 01.03.2021 к численности работников истца по состоянию на 01.06.2020 составляет не менее 0,9 (ноль целых девять десятых). 

Согласно данным «Единого Федерального реестра сведений о банкротстве» ООО «ПромТехСервис» на 31.03.2021 не имело статус ликвидируемого или несостоятельного. Численность работников в течении периода наблюдения, согласно СЗВ-М, составляет более 90% за весь период. 

Согласно отчету по форме СЗВ-м за май 2020 года, численность работников истца составляет 301 человек; согласно отчету за февраль 2021 года, численность работников истца составила 287 человек. 

Соотношение численности работников истца по состоянию на 01.03.2021 к численности работников по состоянию на 01.06.2020 составляет 0,9534. 

Также истцом соблюдены все иные условия списания задолженности по Соглашению в размере 100%. 

В силу пункта 1.12 соглашения ответчик вправе по окончании периода наблюдения (период с 01.12.2020 по 31.03.2021) в срок не позднее 01.04.2021 списать задолженность по соглашению в размере 100% задолженности при выполнении вышеуказанных условий о списании задолженности. 

Однако ответчиком 31.03.2021 истцу было направлено уведомление об осуществлении списания задолженности в размере 50% и требованием о погашении остатка задолженности в течении трех месяцев. В указанном уведомлении содержатся сведения о несоблюдении истцом условий, позволяющих списать задолженность по соглашению в полном объеме. 

Ответчиком с расчетных счетов истца в счет погашения кредитной задолженности и процентов было списано 17 016 567 руб. 44 коп. 

Истцом в адрес ответчика 12.07.2021 была направлена претензия с требованием о списании кредитной задолженности в полном объеме. Указанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения. 

Ссылаясь на то, что односторонний отказ ответчика от исполнения кредитного соглашения от 11.06.2020 № НЛ/182020-002212, выраженный в форме уведомления от 31.03.2021 № 1062/2021-032 о списании 50% задолженности с присоединенными процентами, а также требования о досрочном погашении кредита от 11.06.2020 № НЛ/182020-002212, являются незаконными, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, пришел к выводу о том, что истцом не доказана неправомерность действий Банка ВТБ (ПАО), действия Банка соответствуют положениям Правил от 16.05.2020 № 696, а также условиям заключенного кредитного соглашения от 11.06.2020 № НЛ/182020-002212. 

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

К отношениям по кредитному договору применяются предусмотренные параграфом 1 главы 42 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, если иное не предусмотрено правилами настоящего параграфа и не вытекает из существа кредитного договора (пункт 2 статьи 819 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 819 Гражданского кодекса Российской Федерации по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты за пользование ею, а также предусмотренные кредитным договором иные платежи, в том числе связанные с предоставлением кредита.

Согласно пункту 2 статьи 819 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по кредитному договору применяются предусмотренные параграфом 1 главы 42 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, если иное не предусмотрено правилами настоящего параграфа и не вытекает из существа кредитного договора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 № 696 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности.

В соответствии с пунктом 4 указанных правил субсидии являются источником возмещения следующих фактически понесенных и документально подтвержденных затрат получателя субсидии: предоставление кредита по кредитному договору (соглашению) с заемщиком по льготной ставке в размере, предусмотренном данными Правилами; списание задолженности по кредитному договору (соглашению) с заемщиком, произведенное в порядке и размере, которые установлены данными Правилами.

Пунктом 24 Правил предоставления субсидий № 696 установлен порядок определения максимальной суммы кредитного договора как произведение расчетного размера оплаты труда, численности работников заемщика и количества полных месяцев, считая с 1-го числа месяца, в котором заемщик обратился к получателю субсидии, если он обратился до 15-го числа месяца включительно, и считая с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором заемщик обратился к получателю субсидии, если он обратился после 15-го числа месяца, но не более 6 месяцев. Для заемщиков, обратившихся в кредитную организацию в период до 23.06.2020, максимальная сумма кредитного договора (соглашения) может рассчитываться с учетом базового периода кредитного договора (соглашения), составляющего 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 11 Правил предоставления субсидий № 696 кредитный договор (соглашение) должен быть переведен получателем субсидии на период погашения по кредитному договору (соглашению) по окончании базового периода кредитного договора (соглашения) в любом из следующих случаев:

численность работников заемщика, за исключением заемщиков, обратившихся к получателю субсидии до 25 июня 2020 г., в течение базового периода кредитного договора (соглашения) на конец одного или нескольких отчетных месяцев по состоянию на 25 ноября 2020 г. составила менее 80 процентов численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил;

численность работников заемщика, обратившегося к получателю субсидии до 25 июня 2020 г., в течение базового периода кредитного договора (соглашения) на конец одного или нескольких отчетных месяцев по состоянию на 25 ноября 2020 г. составила менее 80 процентов численности работников заемщика, определенной исходя из сведений о застрахованных лицах, поданных заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по итогам мая 2020 г., если численность работников заемщика по итогам мая 2020 г. составила менее 80 процентов численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил, либо исходя из сведений о численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил, если численность работников заемщика по итогам мая 2020 г. составила 80 или более процентов численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил;

в отношении заемщика по состоянию на 25 ноября 2020 г. введена процедура банкротства, либо деятельность заемщика приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо заемщик - индивидуальный предприниматель прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

При переводе получателем субсидии кредитного договора (соглашения) на период погашения по кредитному договору (соглашению) получатель субсидии направляет до 30 ноября 2020 г. соответствующее уведомление заемщику.

На основании пункта 12 Правил предоставления субсидий № 696, субсидия по списанию предоставляется получателю субсидии при соблюдении следующих условий:

а) в отношении заемщика на дату завершения периода наблюдения по кредитному договору (соглашению) не введена процедура банкротства, деятельность заемщика не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а заемщик - индивидуальный предприниматель не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

б) численность работников заемщика, за исключением заемщиков, обратившихся к получателю субсидии до 25 июня 2020 г., в течение периода наблюдения по кредитному договору (соглашению) на конец каждого отчетного месяца по состоянию на 25 марта 2021 г. составила не менее 80 процентов численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил;

б(1)) численность работников заемщика, обратившегося к получателю субсидии до 25 июня 2020 г., в течение периода наблюдения по кредитному договору (соглашению) на конец одного или нескольких отчетных месяцев по состоянию на 25 марта 2021 г. составила не менее 80 процентов численности работников заемщиков, определенной: исходя из сведений о застрахованных лицах, поданных заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по итогам мая 2020 г., если численность работников заемщика по итогам мая 2020 г. составила менее 80 процентов численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил; исходя из сведений о численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил, если численность работников заемщика по итогам мая 2020 г. составила 80 или более процентов численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил;

г) получателем субсидии осуществлено списание не позднее 1 апреля 2021 г. задолженности заемщика по кредитному договору (соглашению), включая проценты по кредитному договору (соглашению), начисленные и перенесенные в основной долг по кредитному договору (соглашению) в соответствии с подпунктом «д» пункта 9 настоящих Правил;

д) соблюдены условия, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.

Кредитные отношения регулируются кредитным договором и постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 № 696, которыми предусмотрено, что Банк не производит самостоятельный расчет численности работников заемщика, численность определяется автоматически на основании сведений ФНС.

Правила устанавливают цель, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности (кредиты, субсидии) (пункт 1 Правил).

Согласно пункту 8 Правил заемщик самостоятельно выбирает получателя субсидии для получения кредита. Получатель субсидии рассматривает возможность предоставления кредита в соответствии с правилами и процедурами, принятыми получателем субсидии. Получатель субсидии определяет стандартную процентную ставку на период погашения по кредитному договору (соглашению) в соответствии с правилами и процедурами, принятыми у получателя субсидии.

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что договор должен быть переведен получателем субсидии на период погашения по окончании базового периода в любом из следующих случаев: численность работников заемщика, обратившегося к получателю субсидии до 25 июня 2020 г., в течение базового периода кредитного договора (соглашения) на конец одного или нескольких отчетных месяцев по состоянию на 25 ноября 2020 г. составила менее 80 процентов численности работников заемщика, определенной исходя из сведений о застрахованных лицах, поданных заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по итогам мая 2020 г., если численность работников заемщика по итогам мая 2020 г. составила менее 80 процентов численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил, либо исходя из сведений о численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил, если численность работников заемщика по итогам мая 2020 г. составила 80 или более процентов численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил.

На основании пункта 24 данных Правил максимальная сумма кредитного договора (соглашения) определяется как произведение расчетного размера оплаты труда, численности работников заемщика и количества полных месяцев, считая с 1-го числа месяца, в котором заемщик обратился к получателю субсидии, если он обратился до 15-го числа месяца включительно, и считая с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором заемщик обратился к получателю субсидии, если он обратился после 15-го числа месяца, но не более 6 месяцев. Для заемщиков, обратившихся в кредитную организацию в период до 23.06.2020, максимальная сумма кредитного договора (соглашения) может рассчитываться с учетом базового периода кредитного договора (соглашения), составляющего 6 месяцев.

Абзацем 3 пункта 24 Постановления Правительства Российской Федерации № 696 предусмотрено, что численность работников заемщика определяется получателем субсидии на основании сведений по состоянию на 1 июня 2020 года, размещенных в информационном сервисе ФНС. Такой порядок определения кредитными организациями численности работников заемщика подтверждается также в Письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.07.2020 № Д13и-22474.

В силу абзаца 7 пункта 24 Постановления Правительства РФ № 696 проверка выполнения условий о численности работников Заемщика проверяется Банком на основании сведений на соответствующую отчетную дату, размещенных в информационном сервисе ФНС.

Подпунктом «м» пункта 18 Постановления Правительства Российской Федерации № 696 установлено обязательство получателя субсидии осуществить доступ к информационному сервису ФНС.

В соответствии с письмом ФНС России от 20.11.2020 № АБ-4-19/19051@ в целях повышения эффективности мер государственной поддержки, оказываемых субъектам малого и среднего предпринимательства, наиболее пострадавшим от коронавирусной инфекции, ФНС России спроектировала и реализовала новую цифровую платформу (далее - Платформа) на базе технологии распределенного реестра (блокчейн).

Источником данных для Платформы выступают официальные ресурсы, оператором или владельцем которых является ФНС России, - Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, автоматизированная информационная система «Налог-3», которая содержит информацию из налоговой отчетности налогоплательщиков по расчетам страховых взносов и среднесписочной численности работников, о поступлениях налогов и сборов, а также оперативные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, полученные по официальным каналам от Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Министерства экономического развития Российской Федерации, изложенным в письме от 17.07.2020 № Д13и-22474, первоисточником информации о численности сотрудников является отчетность по форме СЗВ-М, передаваемая заемщиком ежемесячно в Пенсионный фонд Российской Федерации в порядке и сроки, установленные постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии с разъяснениями Минэкономразвития России с учетом сроков предоставления указанной отчетности по состоянию на 01.06.2020 в информационном сервисе ФНС России доступны сведения о численности работников по итогам апреля 2020 г., при этом сведения о численности работников по итогам мая 2020 г. страхователи вправе предоставить в Пенсионный фонд Российской Федерации до 15.06.2020. Для целей определения максимального размера кредита в соответствии с пунктом 24 Правил, а также для оценки соблюдения заемщиком требований по сохранению занятости, предусмотренных пунктом 12 Правил, используются данные, размещенные в информационном сервисе ФНС России по состоянию на дату обращения заемщика в кредитную организацию.

При этом датой обращения заемщика является дата внесения кредитной организацией заявки заемщика в информационный сервис ФНС России.

Данные по численности работников заемщика, размещенные в информационном сервисе ФНС России по состоянию на 01.06.2020 и примененные для расчета максимального размера кредита, не подлежат актуализации при представлении заемщиком отчетности по форме СЗВ-М по итогам мая 2020 г.

С учетом сроков подачи юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями ежемесячной отчетности о численности работников по форме СЗВ-М в Пенсионный фонд Российской Федерации для заемщиков, обратившихся в кредитную организацию до 25.06.2020, максимальная сумма кредитного договора рассчитывалась в соответствии с пунктом 24 Правил № 696 исходя из численности работников по итогам апреля 2020 года.

Согласно пункту 3.9 Общих условий кредитования при кредитовании Заемщика в рамках государственных программ заемщик обязуется самостоятельно ознакомиться с условиями и требованиями программ и выполнять все требования и условия программ в полном объеме. При этом условия программ имеют приоритетное значение над условиями заключенного договора/условиями кредитования. Следовательно, положения Правил предоставления субсидий непосредственно регулируют правоотношения между Банком и заемщиком.

Как установлено судом первой инстанции, Банком на основании запроса клиента, поступившего в адрес Банка, была сформирована заявка в систему с запросом сведений в ИФНС, где было указано, что численность персонала ООО «ПромТехСервис» в апреле составляла 328 человек. 

Таким образом, максимальный кредитный лимит для Клиента составил 35 688 400 рублей. 

Формула расчета максимальной суммы кредитного лимита: 

(Кол-во сотрудников * МРОТ * районный коэффициент + надбавки ) * (1 + соц взносы) * кол-во месяцев базового периода. 

(328 * 12 130 * 1,15 + 0 ) * 1,3 *6 = 35 688 400. 

Расчетная сумма максимального кредитного лимита согласно сайта ФНС составила 35 688 400 руб. (согласно численности персонала ООО «ПромТехСервис» в апреле 328 человек). 

Так, согласно заявки клиента на кредит расчетная сумма кредитного лимита составила: 32 750 000 руб.

Правила предоставления субсидий содержат специальные условия по возврату заемщиком предоставленных банком - получателем субсидии кредитных средств, которые отличаются от стандартной гражданско-правовой конструкции кредитного договора, предусмотренной нормами § 2 главы 42 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Положениями Правил предоставления субсидий № 696 и условиями пунктов 6, 7 кредитного договора предусмотрено, что заключенные в рамках государственной программы кредитные договоры имеют закрепленные периоды, при этом по завершении базового периода и периода наблюдения необходимо производить проверку наличия юридических фактов для определения последующего периода.

Одним из таких юридических фактов является размещение на информационном сервисе ФНС сведений о соблюдении заемщиком требования о сохранении численности работников в период действия кредитного договора, источником для которых являются подаваемые заемщиком отчеты о застрахованных лицах в ПФР.

Таким образом, из анализа вышеизложенных нормы права и условий кредитного соглашения, суд первой инстанции верно указал, что Банк не проводит самостоятельный расчет количества сотрудников для проверки соблюдения заемщиком условий программы, определяющее значение для такой проверки имеют данные, размещенные в информационном сервисе ФНС. Иного порядка определения численности работников заемщика кредитным договором и постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 № 696 не предусмотрено.

Банк ВТБ обязан был руководствоваться сведениями о численности работников общества по состоянию на 01.06.2020, размещенными в информационном сервисе Федеральной налоговой службы и учтенными при расчете максимальной суммы кредита, как того требует пункт 24 Правил.

Поскольку в рассматриваемом случае численность работников заемщика по состоянию на 30.03.2021 (реестр к списанию в размере 50% задолженности) на 01.03.2021 (смотрим за февраль 2021) составила: 287 человек, по сравнению с численностью по состоянию на 01.06.2020 (за апрель 2020), и соответственно сделан вывод о снижении численности на 12,5%, что соответствует списанию только 50% задолженности, суд первой инстанции обоснованно отметил, что обществом не соблюдены условия для перехода договора в период наблюдения, в связи с чем судом установлено, что Банк в соответствии с Правилами и условиями кредитного договора, правомерно и обоснованно перевел заемщика на период погашения.

Суд первой инстанции обоснованно отметил, что заемщиком не были соблюдены условия кредитного договора о неснижении ниже установленной численности работников ООО «Промтехсервис» на период предоставления кредитной линии, что в свою очередь повлекло для заемщика перевод на период погашения, а также наступление обязательств по погашению кредита.

В соответствии с пунктом 11 постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 № 696 при переводе получателем субсидии по итогам базового периода кредитного договора на период погашения по кредитному договору получатель субсидии направляет соответствующее уведомление заемщику.

Заемщик заблаговременно уведомлен Банком о переводе кредитного договора на период погашения и был вправе предоставить уточняющие сведения о количестве работников в ФНС. Однако истец не воспользовался правом уточнения сведений о количестве сотрудников в сервисах ФНС, при этом Банк в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 № 696 не вправе получать сведения о численности сотрудников из иных источников.

Суд первой инстанции обоснованно отметил, что действия Банка по осуществлению перевода на период погашения кредитного договора полностью отвечают требованиям действующего законодательства и условиям кредитного договора. Банк не вправе отступать от установленного порядка, поскольку иначе может лишиться права на предоставление из федерального бюджета субсидии в целях софинансирования льготной ставки кредитования.

В отношении довода заявителя апелляционной жалобы о том, что численность работников заемщика по состоянию на 01.06.2020 должна определяться исходя из фактической численности работников заемщика на момент обращения в Банк, а не исходя из сведений платформы ФНС, суд апелляционной инстанции, руководствуясь подпунктом 1 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 № 696, Письмом Минэкономразвития от 17.07.2020 № Д13и-22474, исходит из следующего.

В соответствии с разъяснениями Минэкономразвития России с учетом сроков предоставления указанной отчетности по состоянию на 01.06.2020 в информационном сервисе ФНС России доступны сведения о численности работников по итогам апреля 2020 г., при этом сведения о численности работников по итогам мая 2020 г. страхователи вправе предоставить в Пенсионный фонд Российской Федерации до 15.06.2020.

Так, согласно ответу ФНС России численность работников ООО «ПромТехСервис» за апрель 2020 года составляет 328, за май 2020 года составляет 301, за июнь 2020 года составляет 282. 

Сведения о численности работников ООО «Промтехсервис» по состоянию на 01.06.2020 - 328 человек (из СЗВ-М по итогам апреля 2020 года), начало базового периода - июнь 2020 г.

В связи с изложенным для целей оценки соблюдения заемщиком требований о сохранении занятости, предусмотренных пунктами 11, 12 Правил предоставления субсидий, а также пунктом 7 кредитного договора, получателю субсидии необходимо использовать данные, размещенные в информационном сервисе ФНС России по состоянию на дату обращения заемщика в кредитную организацию.

При этом датой обращения заемщика является дата внесения кредитной организацией заявки заемщика в информационный сервис ФНС России.

Как усматривается из материалов дела, сведения о дате внесения в информационный сервис ФНС России Банком ВТБ (ПАО) заявки ООО «Промтехсервис» отражено заявление от ООО «Промтехсервис» № 8146334475168582 сформировано Банком ВТБ (ПАО) в системе: 10.06.2020 10:12. 

Поскольку на 01.06.2020 система ФНС России не содержит данные о численности сотрудников заемщика по отчету СЗВ-М за май 2020 года, то используются фактические сведения по отчету СЗВ-М (за апрель 2020 года по состоянию на 1 мая 2020 года).

Указанная численность сотрудников фиксируется для осуществления расчетов и мониторинга.

Судом апелляционной инстанции установлено, что поскольку датой обращения истца в Банк и заведения заявки на Платформу ФНС является 10.06.2020, то на момент заведения заявки и определения численности работников заемщика по состоянию на 01.06.2020 на Платформе ФНС имелись сведения о численности работников истца в количестве 328 человек (по итогам апреля 2020 года), о чем истцу, извещенному о сроках подачи соответствующей отчетности, было известно.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что отчетность о численности работников заемщика за отчетный месяц май 2020 года не была и не могла быть размещена на Платформе ФНС на 01.06.2020, так как срок направления указанных сведений от ПФР в ФНС - 15 числа месяца, следующего за отчетным (то есть, 15.06.2020).

Для Платформы ФНС источником таких сведений являются поданные заемщиком отчеты по форме СЗВ-М за соответствующий месяц, сведения о которых отражены на Платформе ФНС до момента регистрации заявки клиента. В связи с изложенным суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что доводы истца о том, что банк при проверке соблюдения истцом требований постановления Правительства РФ от 16.05.2020 № 696 о сохранении численности работников должен был руководствоваться фактическим количеством сотрудников истца, а не данными Платформы ФНС, являются необоснованными.

При этом представленным истцом в материалы дела ответом ФНС России численность работников ООО «ПромТехСервис» за апрель 2020 года составляет 328, за май 2020 года составляет 301, за июнь 2020 года составляет 282. 

Сведения о численности работников ООО «Промтехсервис» по состоянию на 01.06.2020 - 328 человек (из СЗВ-М по итогам апреля 2020 года), начало базового периода - июнь 2020 г.

Изложенное истцом толкование правил определения численности работников заемщика противоречит положениям подпунктов 11, 24 постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 № 696 и не соответствует сведениям, размещенным на Платформе ФНС, перевод Банком кредитного договора на период наблюдения повлечет отказ в выплате субсидии по кредитному договору и невозможность участия заемщика в программе льготного кредитования.

Как было указано ранее, в силу прямого указания Правил определяющее значение для проверки соблюдения заемщиком условий о сохранении численности работников имеют сведения, размещенные на Платформе ФНС (пункт 24 Правил).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статья 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской, учитывая, что заемщик не обеспечил сохранение общей численности работников в пределах допустимого уменьшения по отношению к контрольной дате, что свидетельствует о несоблюдении истцом кредитного соглашения, а также положений Правил предоставления субсидий в базовом периоде, принимая во внимание наличие оснований для перевода кредитного соглашения на период погашения, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В отношении довода заявителя жалобы о том, что в новой редакции Правил от 30.11.2020 вместо конкретной даты - 01.06.2020 для определения сравнительной численности отсылка сделана на пункт 24 Правил, в котором численность определяется неоднозначно, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Порядок определения численности работников заемщика по состоянию на 01.06.2020 с указанием на источник получения и формирования сведений о такой численности урегулирован положениями пункта 24 Правил.

Первоначальная редакция Правил № 696 предусматривала порядок определения численности работников заемщика по состоянию на 01.06.2020 на основании сведений Платформы ФНС, источником для которых являются поданные заемщиком в ПФР отчеты о застрахованных лицах.

В новой редакции пункта 11 Правил предоставления субсидий № 696 предусмотрено, что заемщик должен соблюдать численность работников заемщика не менее 80% от численности, определенной при расчете максимальной суммы льготного кредитования в соответствии с пунктом 24 Правил предоставления субсидий № 696.

При этом в пункте 24 Правил указывается, что максимальная сумма льготного кредитования рассчитывается исходя из размещенных на Платформе ФНС сведений о численности работников заемщика по состоянию на 01.06.2020.

Таким образом, действовавшая на момент заключения кредитного договора редакция Правил предусматривает идентичный порядок определения численности работников заемщика по состоянию на 01.06.2020 на основании сведений Платформы ФНС, данный порядок был лишь уточнен в новой редакции Правил и такое уточнение не ухудшает правового положения истца.

Вместе с тем уточнение, принятое в редакции Правил от 30.11.2020, не распространяется на заемщика, поскольку численность работников заемщика по итогам мая 2020 г. не составила менее 80 процентов численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения), то есть, по итогам апреля 2020 г. (пункты 11, 24 Правил).

Доводы заявителя апелляционной жалобы являлись предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку и мотивированно были отклонены как недоказанные в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание указанные выше конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что доводы заявителя, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судами при рассмотрении дела и влияли на обоснованность и законность судебного акта, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения.

Представленные в материалы дела доказательства исследованы судом первой инстанции в совокупности с учетом положений статей 67, 68, 71, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Основания для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в силу оставления апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на апеллянта.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.05.2022 по делу № А07-26757/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Промтехсервис» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Ю.С. Колясникова

 

Судьи:

И.А. Аникин

 

В.А. Томилина