ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А46-10115/2017

25 декабря 2017 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена  19 декабря 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 декабря 2017 года

 

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тетериной Н.В.,

судей  Грязниковой А.С., Рожкова Д.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационные номера 08АП-15383/2017, 08АП-15746/2017) Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области, Департамента имущественных отношений Администрации города Омска на решение от 11.10.2017 Арбитражного суда Омской области по делу № А46-10115/2017 (судья Пермяков В. В.) по иску общества с ограниченной ответственностью «Лидер» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области, при привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска,

об обязании осуществить регистрацию права собственности, об обязании продлить договор аренды земельного участка,

 

при участии в судебном заседании представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области – ФИО2 по доверенности № 224 от 29.12.2016 сроком действия 31.12.2017,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лидер» (далее - ООО «Лидер», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением (с учетом уточнения заявленных требований) к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее - Департамент, заинтересованное лицо), Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра по Омской области, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения Управления Росреестра по Омской области от 10 мая 2017 года № 55/101/003/2017-1205 об отказе в регистрации права собственности ООО «Лидер» на объект незавершенного строительства – салон по продаже автотранспортных средств, расположенный по адресу: 

<

...>, степенью готовности 58 %; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области осуществить регистрацию права собственности ООО «Лидер» на указанный объект;  о признании незаконным решения Департамента, изложенного в письме от 28 марта 2017 года №Исх-ДИО\4291, об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 55:36:09:0203:6924 для завершения строительства объекта без проведения торгов; об обязании Департамента продлить договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, заключенный между Департаментом и ООО «Лидер» 09 января 2014года № Д-Ц-14-10449, в отношении земельного участка, расположенного в г.Омске, относящегося к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 55:36:09:0203:6924, местоположение которого было определено, как г. Омск, ЦАО, ул. Бульварная, площадью 1 484 кв.м., цель использования земельного участка, а также вид его разрешенного использования - строительство административного здания и офисов коммерческих организаций, магазинов, торговых офисов и центров, для завершения строительства объекта без проведения торгов сроком на 1 год.

Определением суда первой инстанции от 03.07.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска.

Решением  от 11.10.2017 Арбитражного суда Омской области по делу № А46-10115/2017 требования ООО «Лидер» к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, Управлению Росреестра по Омской области  удовлетворены:

- признано незаконным решение Управления Росреестра по Омской области от 10 мая 2017 года № 55/101/003/2017-1205 об отказе в регистрации права собственности ООО «Лидер» на объект незавершенного строительства - салон по продаже автотранспортных средств, расположенный по адресу: 

<

...>, степенью готовности 58 %. 

- на Управление Росреестра по Омской области возложена обязанность, осуществить регистрацию права собственности ООО «Лидер» на объект незавершенного строительства - салон по продаже автотранспортных средств, расположенный по адресу: 

<

...>, степенью готовности 58 %.

- признано незаконным решение Департамента, изложенное в письме от 28 марта 2017 года №Исх-ДИО/4291, об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 55:36:09:0203:6924 для завершения строительства объекта без проведения торгов. 

- на Департамент возложена обязанность продлить договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, заключенный между Департаментом и ООО «Лидер» от 09 января 2014 года № Д-Ц-14-10449, в отношении земельного участка, расположенного в г. Омске, относящегося к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 55:36:09:0203:6924, местоположение которого было определено как г. Омск, ЦАО, ул. Бульварная, площадью 1 484 кв.м, цель использования земельного участка, а также вид его разрешенного использования - строительство административного здания и офисов коммерческих организаций, магазинов, торговых офисов и центров, для завершения строительства объекта без проведения торгов сроком на 1 год.

Департамент и Управление Росреестра по Омской области, не согласившись с решением суда, обратились в суд апелляционной инстанции с апелляционными жалобами.

Так, Департамент просит отменить решение суда первой инстанции в части, признания незаконным решения Департамента, изложенного в письме от 28 марта 2017 года №Исх-ДИО/4291, об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 55:36:09:0203:6924 для завершения строительства объекта без проведения торгов и обязании Департамента продлить договор аренды земельного участка, принять в этой части по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя (апелляционная жалоба регистрационный номер 08АП-15746/2017).

В обоснование жалобы Департамент указывает на то, что судом первой инстанции не принято во внимание, что на момент обращения в Департамент обществом не предоставлены документы о зарегистрированных правах на объект незавершенного строительства, в связи с чем у Департамента не имелось законных оснований для удовлетворения заявления.

Управление Росреестра по Омской области в своей апелляционной жалобе (регистрационный номер 08АП-15383/2017) просит отменить обжалуемое решение полностью с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований заявителя. При этом Управление Росреестра по Омской области указывает, что на момент обращения за регистрацией права у общества истек срок действия разрешения на строительство спорного объекта (09.08.2016), технический план составлен только 27.12.2016, что опровергает выводу суда о степени готовности объекта, отсутствуют доказательства 58% готовности объекта на момент истечения срока действия разрешения на строительство.

ООО «Лидер» и Департамент, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. Руководствуясь статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу при данной явке.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления Росреестра по Омской области поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, против апелляционной жалобы Департамента имущественных отношений Администрации города Омска не возражал.

Рассмотрев материалы дела, апелляционные жалобы, заслушав представителя Управление Росреестра по Омской области, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционных жалоб.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 09 января 2014 года между Департаментом и ЗАО «Лидер» заключен договор № Д-Ц-14-10449 аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в г. Омске. 

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 данного договора ЗАО «Лидер» в аренду сроком на 3 года был передан земельный участок, расположенный в г. Омске, относящийся к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 55:36:09:0203:6924, местоположение которого было определено, как г. Омск, ЦАО, ул. Бульварная, площадью 1 484 кв.м. 

Согласно пункту 1.4 договора цель использования участка: для строительства административного здания и офисов коммерческих организаций, магазинов, торговых офисов и центров (в том числе салона по продаже автотранспортных средств) (с учетом протокола разногласий от 13.01.2014). 

Согласно пункту 7.2 договора настоящий договор считается заключенным с момента его подписания сторонами, а в случаях, предусмотренных законодательством с момента его государственной регистрации. 

Указанный договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Омской области 13.03.2014. 

Соглашением от 04.04.2014 все права и обязанности по договору перешли от ЗАО «Лидер» к ООО «Лидер». 

На данном земельном участке ООО «Лидер» осуществило строительство объекта капитального строительства, который в настоящее время является объектом незавершенного строительства, на основании разрешения на строительство, выданного департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска 09 апреля 2015 года № RU553010002567, срок действия которого истек 09 августа 2016 года. 

Указанное разрешение на строительство было выдано на основании договора аренда земельного участка и проектной документации «Салон по продаже автотранспортных средств по ул. Бульварная в ЦАО г. Омска», разработанной в 2014 года ОАО Территориальный проектный институт «ОМСКГРАЖДАНПРОЕКТ». 

Распоряжением Администрации Центрального административного округа г. Омска от 26 декабря 2017 года № 1060 объекту капитального строительства присвоен адрес: г. Омск, ЦАО, ул. Бульварная, д.9. 

Распоряжением департамента архитектуры Администрации г. Омска от 31 января 2017 года № 182 утвержден новый градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 55:36:09:0203:6924, местоположение которого было определено, как г. Омск, ЦАО, ул. Бульварная, площадью 1484 кв.м., с указанием в градостроительном плане, что местоположение объекта капитального строительства, имеющегося на земельном участке, соответствует участку допустимого размещения объекта, указанному на чертеже градостроительного плана. 

На момент истечения срока действия разрешения на строительство 09 августа 2016 года готовность объекта составляла 58 %, что подтверждается представленным в материалы дела техническим планом объекта незавершенного строительства. 

ООО «Лидер» 24 января 2017 года обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: г. Омск, ЦАО, ул. Бульварная, д. 9. 

06 февраля 2017 года в период действия договора аренды земельного участка ООО «Лидер» было получено уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на вышеуказанный объект незавершенного строительства в связи с истечением срока действия разрешения на строительство. 

В связи с приостановлением государственной регистрации права собственности ООО «Лидер» на объект незавершенного строительства, заявитель 20 марта 2017 года обратился в департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением о продлении срока действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:09:0203:6924, местоположение которого было определено, как г. Омск, ЦАО, ул. Бульварная, площадью 1 484 кв.м., № Д-Ц-14-10449 от 09 января 2014 года. 

Письмом департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 28 марта 2017 года № Исх-ДИО/4291 ООО «Лидер» было отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:3 6:09:0203:6924 для завершения строительства объекта незавершенного строительства на основании статей 39.6, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации с указанием на отсутствие документов, подтверждающих право собственности истца на объект незавершенного строительства, расположенный на испрашиваемом земельном участке. 

10 мая 2017 года уведомлением № 55/101/003/2017-1205 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области было отказано в государственной регистрации права собственности ООО «Лидер» на объект незавершенного строительства в связи с отсутствием документов, подтверждающих право истца на земельный участок, а также разрешения на строительство. 

Посчитав решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от 10 мая 2017 года № 55/101/003/2017-1205 об отказе в регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью «Лидер» на объект незавершенного строительства - салон по продаже автотранспортных средств, расположенный по адресу: 

<

...>, степенью готовности 58 %; а также решение департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, изложенное в письме от 28 марта 2017 года №Исх-ДИО/4291, об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 55:36:09:0203:6924 для завершения строительства объекта без проведения торгов, незаконными и нарушающими права заявителя, ООО «Лидер» обратился с настоящими требованиями в арбитражный суд.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, удовлетворившего исковые требования, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание недействительным акта государственного органа или местного самоуправления. 

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) уполномоченных органов, если полагают, что оспариваемые действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Исходя из положений вышеуказанной статьи, основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) уполномоченных органов является одновременное несоответствие этого действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями. 

Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) уполномоченных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В отношении отказа Управления Росреестра по Омской области  в государственной регистрации права собственности ООО «Лидер» на объект незавершенного строительства суд апелляционной инстанции учитывает следующее. 

Как следует из системного толкования положений главы 24 АПК РФ при рассмотрении споров об оспаривании ненормативных актов и решений органов власти суд должен исходить из тех обстоятельств и фактов, которые явились основанием для принятия оспариваемого акта или решения. 

Суд первой инстанции в настоящем случае, пришел к обоснованному выводу о незаконности отказа в регистрации права собственности объект незавершенного строительства с учетом положений статьи 8.1 ГК РФ, части 3 статьи 1, части 12 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации).

Как следует из оспариваемого отказа, осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права было приостановлено по основаниям, предусмотренным пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, в связи с тем, что форма и содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. 

Согласно части 10 статьи 40 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В соответствии с частью 9 статьи 24 Закона о регистрации сведения об объекте незавершенного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство такого объекта и проектной документации такого объекта недвижимости. 

Таким образом, в качестве основания для отказа Управлением Росреестра по Омской области указано на отсутствие продления разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. 

Как следует из материалов дела, спорный объект был построен на основании разрешения на строительство от 09.04.2015 №RU55301000-2567, срок действия которого истек 09.08.2016. 

Земельный участок для строительства был предоставлено обществу на основании договора аренды земельного участка от 09 января 2014 года № Д-Ц-14-10449, зарегистрированного Управлением Росреестра по Омской области 13.03.2014. Таким образом, трехлетний срок действия договора истец 13.03.2017. 

Вместе с тем, как следует из пункта 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании, помимо прочего, документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком. Судам следует иметь в виду, что указанное положение не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства, если к моменту подачи заявления о государственной регистрации срок аренды истек. В связи с этим отказ в регистрации права собственности на объект незавершенного строительства только на основании того, что срок аренды земельного участка, на котором был возведен объект незавершенного строительства, истек, противоречит закону. 

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истечение срока действия договора аренды в данном случае не может являться законным основанием для отказа в государственной регистрации права собственности ООО «Лидер» на объект незавершенного строительства. 

Также суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на момент строительства обществом объекта действовали договор аренды земельного участка и разрешение на строительство (срок действия до 09.08.2016), поэтому отсутствуют основания считать, что объект возведен обществом незаконно (после указанной даты). 

Довод Управления Росреестра по Омской области относительно того, что отсутствуют доказательства возведения объекта на 58% на дату истечения срока действия разрешения на строительство отклоняются, поскольку технический план, подтверждающий данное обстоятельство, составлен на основании данных кадастровых работ, проведенных в сентябре 2016 года. Основания делать вывод, что на 09.08.2016 степень готовности объекта была иной, у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

При этом само по себе истечение срока действия разрешение на строительство на момент обращения за регистрацией права собственности на незавершенный строительством объект не является основанием для отказа в проведении регистрационных действий, оспариваемое решение Управления Росреестра по Омской области, изложенное в уведомлении от 10.05.2017 № 55/101/003/2017-1205, не может быть признано законным. Правовая позиция, изложенная Арбитражным судом Западно-Сибирского округа в постановлении от 24.08.2017 по делу № А27-20148/2016, применена судом первой инстанции правильно.

В части обжалования решения Департамента, изложенного в письме от 28 марта 2017 года №Исх- ДИО/4291, об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 55:36:09:0203:6924 для завершения строительства объекта без проведения торгов, суд апелляционной инстанции принимает во внимание следующее. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду. 

Статьей 39.2 ЗК РФ определено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 -11 Кодекса. 

Согласно части 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи. 

Частью 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов. 

В силу пунктов 9 и 10 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ без проведения торгов предоставляются в аренду земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них, и земельные участки, на которых расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи. 

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершённого строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. 

Соответственно, предоставление в аренду земельных участков под объектами незавершённого строительства для завершения строительства на них собственникам указанных объектов прямо предусмотрено нормами Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшими на момент обращения ООО «Лидер» в Департамент. 

Данное право заявителя также подтверждается и пунктом 21 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», в силу которого в случае, если объект незавершённого строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями  39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом. 

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что оспариваемый отказ в продлении договорных отношений для предоставления возможности ООО «Лидер» завершить строительство предполагаемого объекта, обусловленный только лишь отсутствием зарегистрированного права собственности на законно возведенный объект незавершенного строительства, не соответствует положениям земельного законодательства, а также бесспорно нарушает право юридического лица в сфере его предпринимательской деятельности, а ООО «Лидер» имеет право на реализацию предусмотренной перечисленными нормами земельного законодательства возможности продления договора аренды земельного участка для завершения строительства. 

Действительно, на момент обращения заявителя в Департамент для предоставления спорного земельного участка в аренду право собственности ООО «Лидер» на объект незавершенного строительства, расположенный на таком земельном участке,  зарегистрировано в установленном законом порядке не было, что участвующими в деле лицами не оспаривается.

Однако на момент ответа Департамента (письмо от 28.03.2017) о том, что испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен в аренду заявителю без проведения торгов для завершения строительства только после представления документов, подтверждающих государственную регистрацию права собственности общества на указанный объект, как объект незавершенного строительства, действовал приказ Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов».

Пунктом 33 указанного перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10  пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, предоставление в аренду земельного участка по основанию, заявленному ООО «Лидер» возможно и при отсутствии зарегистрированного в ЕГРН права собственности на объект незавершенного строительства, в связи с чем ссылка Департамента в качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка в аренду на отсутствие сведений о зарегистрированных правах на объект незавершенного строительства в ЕГРН не соответствует требованиям закона. 

При этом факт того, что у общества было надлежащим образом оформленное право на строительство объекта, участниками процесса не оспаривается. В отсутствие зарегистрированного права собственности заявитель может предоставить иные документы, удостоверяющие его права на сооружение.

Учитывая изложенное, требования общества обоснованно удовлетворены судом первой инстанции. 

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда. Суд первой инстанции правильно установил обстоятельства дела, дал им надлежащую оценку. Нормы материального и процессуального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, в связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, расходы по государственной пошлине за ее подачу в сумме 3000 руб. относятся на Управление Росреестра по Омской области. Департамент в силу  пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение  от 11.10.2017 Арбитражного суда Омской области по делу № А46-10115/2017 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления.

 

Председательствующий

 

Н.В. Тетерина

Судьи

 

А.С. Грязникова

Д.Г. Рожков