ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95  E-mail: info@21aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-18296/2018

16 апреля 2019 года

город Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена 10.04.2019 Постановление изготовлено в полном объеме 16.04.2019 

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Яковлева А.С., 

судей Карева А.Ю.,   Омельченко В.А.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ждера А.Р.,  

в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом  извещенных о времени и месте судебного разбирательства,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской  Федерации в г. Керчи Республики Крым на решение Арбитражного суда  Республики Крым от 25 января 2019 года по делу № А83-18296/2018 (судья  Кузнякова С.Ю.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью  «Ювас-Транс» об оспаривании решения Государственного учреждения -  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи  Республики Крым, при участии заинтересованного лица Государственного  учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по  Республике Крым,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ювас-Транс» обратилось  в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании  недействительным и отмене решения Управления Пенсионного фонда  Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 26.09.2018   № 091S19180016132.  

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 25.01.2019  заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Ювас- 

Транс» удовлетворены. Признано незаконным решение Государственного  учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в  

г. Керчи Республики Крым от 26.09.2018 № 091S19180016132. 

Не согласившись с указанным решением суда, Государственное  учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в  

г. Керчи Республики Крым обратилось в Двадцать первый арбитражный  апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение  суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт,  которым отказать в удовлетворении заявленных требований.  

Заявитель апелляционной жалобы считает решение суда первой  инстанции незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм  материального и процессуального права. В обоснование своего несогласия с  обжалуемым судебным актом заявитель ссылается на то, что Управлением в  полном объёме соблюден порядок привлечения общества к ответственности,  действия общества следует квалифицировать как несвоевременное  представление сведений на 2 сотрудников, а не исправление ошибок в ранее  представленных сведениях.  

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание, назначенное на 10  апреля 2019 года в 09 час. 20 мин., не явились, надлежащим образом  извещены о времени и месте судебного разбирательства.  

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на  официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru), что подтверждено  отчетом о публикации судебных актов на сайте.  

В связи с наличием доказательств надлежащего извещения лиц,  участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства,  апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ в  их отсутствие.  

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы  апелляционной жалобы и отзыва, приходит к выводу об отсутствии  оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по  следующим мотивам.  

Как следует из материалов дела, 23.08.2018 общество представило в  пенсионный фонд форму СЗВ-М «дополняющая» за июль 2018 года,  содержащую сведения о 2 застрахованных лицах, которые не были включены  в исходную форму.  

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда  Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым проведена проверка  достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности  представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а  также порядка представления указанных сведений в форме электронного  документа.  

По результатам проверки дополнительно предоставленных сведений,  пенсионный фонд пришел к выводу о предоставлении обществом сведений о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2018 года с нарушением  

установленных сроков, о чем был составлен Акт о выявлении  правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования № 091S18180013984 от 24.08.2018.  

На основании Акта от 24.08.2018 Государственным учреждением -  Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи  Республики Крым вынесено решение от 26.09.2018 о привлечении  страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования № 091S19180016132 за несвоевременность представления  страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по  форме СЗВ-М за июль 2018 года в виде штрафа в размере 1000,00 рублей.  

24.10.2018 Государственным учреждением - Управлением Пенсионного  фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым вынесено  требование об уплате финансовой санкции № 091S01180022831 в сумме  1000,00 рублей на основании решения № 091S19180016132 от 26.09.2018, при  этом срок уплаты установлен до 14.11.2018.  

Не согласившись с вышеуказанным решением Государственного  учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в  

г. Керчи Республики Крым, общество обратилось в суд с настоящим  заявлением.  

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к  обоснованному выводу о том, что в рассматриваемом случае оснований для  привлечения общества к ответственности по ст.17 Закона № 27-ФЗ не  имелось.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 8, статьей 15 Федерального закона  от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ)  страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда  Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по  трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за  которых он уплачивает страховые взносы.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь  ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным  периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в  соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых  взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой  номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество,  идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  

данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного  лица).  

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» предусмотрено применение финансовых санкций к  страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного  лица за непредставление страхователем в установленный срок либо  представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального  закона.  

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет страхователю право  дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.  

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах,  утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (ред. от  14.06.2018) установлено, что при обнаружении в представленных  страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия  индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда, а также  несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным  фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти  рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или  уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в  электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.  

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или)  несоответствиях представленных индивидуальных сведений  индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской  Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным  Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).  

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой  вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты  отправления заказного письма.  

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения  уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской  Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в  территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации  уточненные индивидуальные сведения.  

В случае представления страхователем уточненных (исправленных)  индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения  уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому  страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции).  

Пунктом 39 Инструкции также установлено, что страхователь вправе  при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в  отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации  самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда  

Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном  застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения  уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.  

Такой подход позволяет стимулировать заинтересованность  страхователей в самостоятельном устранении допущенных ошибок и  поддерживать более оперативную обработку сведений индивидуального  (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда.  

Судом установлено, что общество самостоятельно обнаружило ошибку  и воспользовавшись правом уточнять и дополнять ранее поданные сведения  (ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ) самостоятельно  представило в пенсионный фонд дополняющую форму СЗВ-М за июль 2018  года в отношении двух застрахованных лиц 23.08.2018 при том, что исходная  форма СЗВ-М представлена 14.08.2018, т.е. в установленный законом срок,  что не оспаривается сторонами.  

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О  порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о  застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и  социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н,  страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее  представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных  лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение  которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или  неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их  обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд  достоверные сведения (уточненные/исправленные).  

Самостоятельное устранение страхователем ошибок в форме СЗВ-М и  подачу такого уточнения после установленного срока (в том числе  дополняющих сведений о лицах, которые ранее не были включены в форму)  следует квалифицировать как внесение дополнений (исправлений) в  установленную форму, что не образует состав правонарушения,  предусмотренный ст. 17 Закона № 27-ФЗ.  

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в  Определениях Верховного Суда РФ от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу   № А04-5748/2017, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700 по делу № А04-5751/2017,  от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017.  

Доводы Государственного учреждения - Управления Пенсионного  фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым, изложенные в  апелляционной жалобе, судом рассмотрены и отклоняются, поскольку не  свидетельствуют о нарушении судом норм права, а сводятся лишь к  переоценке установленных по делу обстоятельств, которым судом первой  инстанции была дана надлежащая правовая оценка при правильном  применении норм материального права.  

Судебные расходы распределены судом первой инстанции в  соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ.  

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную  отмену судебного акта в силу части 4 статьи 270 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной  инстанции не установлено.  

В соответствии с п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской  Федерации заявитель апелляционной жалобы освобожден от уплаты  государственной пошлины, в связи с чем вопрос о ее распределении судом не  рассматривается.  

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 25 января 2019 года  по делу № А83-18296/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу  Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской  Федерации в г. Керчи Республики Крым - без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не  превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном  статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий А.С. Яковлев 

Судьи  А.Ю. Карев 

 В.А. Омельченко