АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-9406/2024

г.Тверь

07 октября 2024 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Васильевым В.В., рассматривает в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Тверьспецавтохозяйство", г. Тверь, к Муниципальному унитарному предприятию "Кувшиновский водоканал", г. Кувшиново,

о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, неустойки и почтовых расходов, 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Тверьспецавтохозяйство" (далее - истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию "Кувшиновский водоканал" (далее - ответчик, Предприятие) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 8397 от 01.08.2019 г. за период с июля 2019 г. по сентябрь 2019 г., с января 2020 г. по апрель 2024 г. в размере 94 139,70 руб., неустойки в размере  49 451,46 руб. за период с 11.08.2019 г. по 16.05.2024 г. и 496,20 руб. почтовых расходов.

Стороны ходатайствовали о проведении судебного заседания в отсутствие представителей.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Из материалов дела следует, между Обществом и Предприятием 01.08.2019 г. заключен договор № 8397 на оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – Договор).

В соответствии с п. 1 Договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твёрдые коммунальные отходы в объёме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе, крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к договору. Способ складирования ТКО - в контейнеры (п. 3 Договора).

Сроки и порядок оплаты по договору согласованы сторонами в разделе II Договора. Под расчетным периодом по Договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга (п.5,6 Договора).

Учет объема и (или) массы ТКО производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" (п.12 Договора).

Порядок фиксации нарушений по договору установлен сторонами в разделе V Договора, ответственность сторон - в разделе VI Договора.

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (п.19 Договора).

Срок действия договора установлен сторонами с 01.07.2019 по 31.12.2029. В силу п. 23 Договора он считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

По расчетам истца за ответчиком числится задолженность по оплате оказанных услуг за период с июля 2019 г. по сентябрь 2019 г., с января 2020 г. по апрель 2024 г. в размере 94 139,70 руб. Поскольку в претензионном порядке (претензия от 25.09.2023, б/н) стороны спор не урегулирован, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском о взыскании задолженности и неустойки.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта  гражданского права, так и помимо его воли.

В силу статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, предусмотренных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В конкретном случае обязательства сторон по сделке возникают из договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тверской области от 08.02.2019 №3693, соответствующего требованиям главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Под услугами понимается деятельность исполнителя, создающая определенный полезный эффект не в виде овеществленного результата, а в виде самой деятельности. 

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156  (далее – Правила  № 1156).

Согласно Закону № 89-ФЗс момента перехода на новое регулирование в области обращения с ТКО на территории субъекта Российской  Федерации сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО обеспечиваются региональными операторами в соответствии с Правилами № 1156, региональной программой и территориальной схемой.

С 01.01.2019 статус регионального оператора в Тверской области присвоен истцу на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тверской области, заключенного между Предприятием и Обществом от 19.04.2018.

 Основной целью деятельности Регионального оператора является обеспечение на территории Тверской области своевременного и качественного накопления (в том числе раздельного накопления), сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО, а также учет движения ТКО в зоне его деятельности в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Тверской области, утвержденной Постановления Правительства Тверской области от 10.06.2020  № 275-пп.

В соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами в зону деятельности Регионального оператора включается вся территория Тверской области.

В соответствии с п. 10 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ операторы по обращению с ТКО, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта РФ, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Согласно Закону № 89-ФЗ деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности может осуществляться только при наличии соответствующей лицензии.

Так как вывоз мусора признается лицензируемой деятельностью. Любое транспортирование ТКО без лицензии считается административным правонарушением, в том числе нарушением санитарно-эпидемиологических норм.

В связи с этим, с начала деятельности регионального оператора собственники ТКО лишены возможности по своему усмотрению распоряжаться ТКО, кроме как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

 В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

 В силу пункта 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил. 

Согласно подпункту «в» пункта 8 (1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, и на земельных участках, – с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами. 

Заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке собственника ТКО, согласно п. 8(4) - 8(17) Правил           № 1156, и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложении о заключении указанного договора опубликованной на официальном сайте регионального оператора,  и в печатном средстве массовой информации.

То есть, согласно п. 8(16) - 8(18) Правил № 1156, договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному  в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Опубликование предложения о заключении договора и текста типового договора является офертой по заключению такого договора.

Пунктом 8.18 Правил № 1156 установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора. 

В случае не заключения или отказа в заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством, и оказывает услуги в соответствии с типовым договором. 

Как следует из материалов дела, отношения сторон в спорный период регулировались типовым договором.

В период с июля 2019 по сентябрь 2019, с января 2020 по апрель 2024г. года истцом оказаны ответчику услуги по обращению с ТКО в рамках указанного договора, при этом ответчиком услуги не оплачены. 

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Предприятие является лицом, деятельность которого в спорный период в установленном порядке не прекращена, следовательно, в ходе осуществления им хозяйственной деятельности безусловно происходило образование ТКО.

Доказательств того, что в результате деятельности Предприятия не образуются ТКО, ответчиком не представлено. 

Договором в разделе V предусмотрен порядок фиксации нарушений по договору региональным оператором обязательств с составлением соответствующего акта потребителем. 

Доказательств соблюдения ответчиком порядка фиксации нарушения региональным оператором обязательств по Договору в спорный период, не представлено.

Довод ответчика о том, что с 2021 года помещение, которое находится по адресу: 

<

...>, не используется им для осуществления хозяйственной деятельности, не имеет правового значения для настоящего спора, так как согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, юридическим адресом МУП «Кувшиновский водоканал» указан именно 

<

...>. 

Доказательств изменения юридического адреса ответчиком не предъявлено.

Согласно официальной информации, размещенной на сайте Государственной информационной системы жилищно – коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) и в настоящее время МУП «Кувшиновский водоканал» осуществляет свою деятельность, в том числе приём граждан, по адресу: 

<

...>.

Как следует из части 1 статьи 2Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»  (далее - Закон № 209-ФЗ), государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством

Пункт 8 статьи 4Закона № 209-ФЗ предусматривает, что одним из принципов создания, эксплуатации и модернизации ГИС ЖКХ является ее полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Учитывая, что сведения указанные в ГИС ЖКХ должны иметь достоверный, актуальный характер и обновляться своевременно, нет оснований полагать что ответчик не ведет хозяйственную деятельность по адресу: 

<

...>.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности. 

В силу ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса РФ. В соответствии с п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является согласно п. 2 ч. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. 

По смыслу ст. ст. 195, 200 Гражданского кодекса РФ и Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» в соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

Таким образом, исковое требование может быть предъявлено лишь в пределах срока исковой давности, то есть в течение трех лет со дня, когда истец узнал о нарушении своего права.

С настоящим иском Общество обратилось 25.06.2024. Исходя из даты обращения истца в суд с рассматриваемым иском, с учетом 30-дневного срока на добровольное удовлетворение истца, срока оплаты услуг, предусмотренного условиями типового договора и Правилами № 1156, срок исковой давности пропущен в данном случае по основному долгу за период с июля 2019 г. по апрель 2021 г.

Исковые требования в соответствующей части не подлежат удовлетворению.

Таким образом, взысканию подлежит задолженность за период с мая 2021 года по апрель 2024 года, что составляет 62 790,54 руб.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки в связи с несвоевременной оплатой услуг по обращению ТКО за период с 11.08.2019 г. по 16.05.2024 г. в сумме 49 451,46 руб.

 Законом либо соглашением сторон может быть предусмотрена обязанность должника уплачивать неустойку (пени) при просрочке исполнения денежного обязательства. В соответствии с пунктом 19 типового договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. 

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Учитывая наличие у ответчика просрочки по оплате услуг истца требование о взыскании с него вышеуказанной неустойки является обоснованным.

 При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию. 

Поскольку истцом пропущен срок исковой давности по требованию о взыскании задолженности за период с июля 2019 г. по апрель 2021 г., срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки, начисленной на данную задолженность, также пропущен.

Требование в указанной части удовлетворению не подлежит. Таким образом, начислению подлежит неустойка на задолженность с неистекшим сроком исковой давности: возникшую с мая 2021 г. по апрель 2024 г. в размере 21 945,40 руб. 

Согласно статье 101 АПК судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. 

Согласно статье 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде. В основу распределения судебных расходов между сторонами по делу по смыслу статьи 110 АПК РФ положен принцип их возмещения стороне, право или законный интерес которой фактически защищены (восстановлены) стороной - нарушителем этого права или законного интереса. При этом заложен принцип пропорционального распределения судебных расходов между сторонами спора исходя из размера удовлетворенных требований.

Учитывая положения ст.110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины, равно как и почтовые расходы подлежат отнесению на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований. В остальной части указанные расходы подлежат оставлению на истце.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Кувшиновский водоканал» (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 10.01.2014, ИНН: 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Тверьспецавтохозяйство» (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 20.12.2018, ИНН: 

<

***>) задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с мая 2021 г. по апрель 2024 г. в размере 62 790,54 руб., неустойку за период с 11.06.2021 г. по 16.05.2024 г. в размере 21 945,40 руб., а также судебные издержки в виде почтовых расходов в размере 292,80 руб. и расходы по уплате госпошлины в размере 3 132 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Выдать исполнительный лист в порядке ст. 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                                       Ю.П. Балакин