Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А40-237880/22-139-1866

30 ноября 2022 года

г. Москва

Резолютивная часть решения от 23 ноября 2022 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2022 2022 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бруяко Т.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  

Общества с ограниченной ответственностью "Газпром Экспорт" (191023, город Санкт-Петербург, Островского площадь, дом 2А, литера А, ОГРН: 1027739898284, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2002, ИНН: 7706193766)

к Центральной энергетической таможне (107842, город Москва, Комсомольская площадь, 1 А, ОГРН: 1027700272830, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2002, ИНН: 7708011130)

о признании недействительным уведомление от 26.07.2022 №10006000/У2022/0000703;

о признании незаконным решение от 27.07.2022 о корректировке полной таможенной декларации №10006060/170322/3025478;

о признании недействительными уведомление от 26.07.2022 №10006000/У2022/0000704;

о признании незаконным решение о корректировке полной таможенной декларации №10006060/200422/3037284;

при участии: от заявителя  – Фролов А.М. дов от 20.05.2021; от ответчика – не явился, извещен; 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром экспорт» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной энергетической таможне (далее - ответчик, Заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании недействительным уведомление от 26.07.2022 №10006000/У2022/0000703; о признании незаконным решение от 27.07.2022 о корректировке полной таможенной декларации №10006060/170322/3025478; о признании недействительными уведомление от 26.07.2022 №10006000/У2022/0000704; о признании незаконным решение о корректировке полной таможенной декларации №10006060/200422/3037284.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по мотивам, изложенным в заявлении, письменных объяснениях. 

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явился, ранее представил отзыв против удовлетворения заявленных требований возражал.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативноправовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям. 

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, В адрес ООО «Газпром экспорт» (далее – Общество) поступили Уведомления Центральной энергетической таможни (далее – ЦЭТ, таможенный орган) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 26.07.2022 года №10006000/У2022/0000703 и от 26.07.2022 года №10006000/У2022/0000704 (далее – Уведомления ЦЭТ, Уведомления об уплате пеней). 

Из мотивировочных частей Уведомлений ЦЭТ следует, что основанием для направления данных Уведомлений послужило наличие, по мнению таможенного органа, неисполненных со стороны Общества обязанностей по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, исчисленных в КДТ № 10006060/170322/3025478/01 от 26.07.2022 года, в размере 22 695 938,91 рублей РФ, и в КДТ № 10006060/200422/3037284/01 от 26.07.2022 года, в размере 3 808 662,70 рублей РФ.

Поскольку исполнение Уведомлений ЦЭТ является обязательным, ООО «Газпром экспорт» вынужденно исполнило Уведомления Центральной энергетической таможни от 26.07.2022 года №10006000/У2022/0000703 и от 26.07.2022 года №10006000/У2022/0000704 об уплате пеней за счет денежных средств, переведенных на счет Федерального казначейства в качестве авансовых платежей, что подтверждается графами 3 и 6 Отчета о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, за период с 01.08.2022 по 31.08.2022.

Заявитель указывает, что, ООО «Газпром экспорт» вынужденно исполнило Уведомления Центральной энергетической таможни от 26.07.2022 года №10006000/У2022/0000703 и от 26.07.2022 года №10006000/У2022/0000704 об уплате пеней.

Кроме того, 27.07.2022 года Центральной энергетической таможней было принято Решение о корректировке полной таможенной декларации № 10006060/170322/3025478, а 26.07.2022 года Центральной энергетической таможней было принято Решение о корректировке полной таможенной декларации № 10006060/200422/3037284 (далее – Решения ЦЭТ от 27.07.2022 года о корректировке ПВД № 10006060/170322/3025478 и от 26.07.2022 года о корректировке ПВД № 10006060/200422/3037284), в соответствии с которым были скорректированы графы 47 и В ПВД №10006060/170322/3025478 и ПВД № 10006060/200422/3037284.

В результате принятия Решений от 27.07.2022 года о корректировке ПВД № 10006060/170322/3025478 и от 26.07.2022 года о корректировке ПВД № 10006060/200422/3037284 Центральной энергетической таможней были доначислены Обществу пени в размере 22 695 938,91 рублей РФ и 3 808 662,70 рублей РФ.

Заявитель, не согласившись с указанными Уведомлениями, а также Решениями принято таможенным органом незаконно и необоснованно, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Таможенный орган наделен полномочиями по выставлению оспариваемого по делу Уведомления и по вынесению оспариваемого Решения, что не оспаривается сторонами. 

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. 

Судом проверено и установлено соблюдение заявителем срока на обращение в суд, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ. 

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

На момент принятия таможенным органом оспариваемых Уведомлений ЦЭТ подлежали применению нормы Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 289-ФЗ), вступившего в законную силу с 04.09.2018 года, а также «Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) (далее – ТК ЕАЭС, Кодекс), вступившего в законную силу с 01.01.2018 года. 

По правилам пункта 1 статьи 444 ТК ЕАЭС настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу. По отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления настоящего Кодекса в силу, настоящий Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 448 - 465 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 444 ТК ЕАЭС).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 289-ФЗ отношения в области таможенного дела в Российской Федерации регулируются международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, а также Договором о Союзе и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. Законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним иных федеральных законов. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 289-ФЗ отношения в области таможенного дела в Российской Федерации регулируются международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, а также Договором о Союзе и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. Законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним иных федеральных законов. 

Соответственно, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы ТК ЕАЭС и ФЗ № 289-ФЗ.

При этом на момент подачи ПВД № 10006060/170322/3025478 и ПВД № 10006060/200422/3037284 и обращений от 14.07.2022 года о внесении изменений (дополнений) в декларацию на товары № 10006060/170322/3025478 и о внесении изменений (дополнений) в декларацию на товары № 10006060/200422/3037284 таможенная стоимость поставляемого природного газа определялась на основании Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2019 года № 1694.

ООО «Газпром экспорт» осуществляет деятельность по вывозу с таможенной территории РФ за пределы таможенной территории Таможенного союза природного газа, перемещаемого трубопроводным транспортом, и производит декларирование товаров с применением процедуры временного периодического таможенного декларирования в порядке, установленном статьями 102, 204 Федерального закона      № 289-ФЗ, в соответствии с которыми временное периодическое таможенное декларирование производится путем подачи декларантом в таможенный орган временной таможенной декларации, а затем одной или нескольких полных таможенных деклараций.

В соответствии с частью 4 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, определяется в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государства-члена, таможенному органу которого осуществляется таможенное декларирование товаров.

Пункт 8 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2019 года № 1694) (далее – Правила) предусматривает, что основой определения таможенной стоимости вывозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном пунктом 12 Правил.

При этом пункты 9, 10 Правил устанавливают, что в случае невозможности определения таможенной стоимости вывозимых товаров с использованием метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами (далее - метод 1) таможенная стоимость вывозимых товаров определяется с использованием метода по стоимости сделки с идентичными товарами (далее - метод 2) в соответствии с пунктами 24 - 26 Правил либо метода по стоимости сделки с однородными товарами (далее - метод 3) в соответствии с пунктами 27 - 29 Правил, которые применяются последовательно. При невозможности определения таможенной стоимости вывозимых товаров по методу 2 и методу 3 в качестве основы определения таможенной стоимости вывозимых товаров используется расчетная стоимость вывозимых товаров по методу сложения (далее - метод 5) в соответствии с пунктами 30 - 33 Правил. В случае если для определения таможенной стоимости вывозимых товаров невозможно применить метод 2, метод 3 и метод 5, таможенная стоимость товаров определяется с использованием резервного метода (далее - метод 6) в соответствии с пунктами 34 - 36 Правил.

Согласно части 5 статьи 30 Федерального закона № 289-ФЗ обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней считается исполненной в случае, если на момент наступления срока уплаты таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, в таможенный орган подано распоряжение об использовании авансовых платежей в соответствии с пунктами 1, 2, 4 и 5 части 3 статьи 35 настоящего Федерального закона и сумма авансовых платежей плательщика не менее суммы исчисленных и подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней. В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона № 289-ФЗ в качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается подача лицом, внесшим авансовые платежи, или таможенным представителем от имени и по поручению этого лица таможенной декларации или корректировки декларации на товары, подача заявления об использовании авансовых платежей в связи с получением уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней либо подача заявления о зачете авансовых платежей в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии со статьей 204 настоящего Федерального закона.

Процедура временного периодического таможенного декларирования рассматриваемых поставок природного газа была начата Обществом 20.01.2022 года путем подачи в Центральную энергетическую таможню временной таможенной декларации № 10006060/200122/3005040, а также 18.02.2022 года путем подачи в Центральную энергетическую таможню временной таможенной декларации № 10006060/180222/3016584 (далее – ВТД) на планируемые поставки природного газа в феврале-марте 2022 года, в том числе, по Контракту с компанией SLOVENSKE PLYNARENSKY PRIEMYSEL A.S. (далее – Покупатель).

Временные таможенные декларации были зарегистрированы таможенным органом 20.01.2022 года и 18.02.2022 года, таможенные платежи были своевременно и в полном объеме уплачены Обществом. Товар в рамках вышеуказанных таможенных деклараций был выпущен таможенным органом, о чем свидетельствуют штампы ЦЭТ «Выпуск разрешен». 

По результатам завершения поставок природного газа в рамках Контракта в феврале-марте 2022 года, в целях завершения процедуры таможенного оформления вышеуказанных поставок товара, Общество представило в ЦЭТ полные таможенные декларации №10006060/170322/3025478 и №10006060/200422/3037284 (далее – ПВД). 

В качестве основы для расчета и уплаты таможенной пошлины таможенная стоимость была определена Обществом на основании второго метода по стоимости сделки с идентичными товарами.

ПВД были приняты и зарегистрированы таможенным органом, таможенные пошлины в полном объеме были уплачены Обществом, о чем свидетельствуют, в том числе отметки «Выпуск разрешен», проставленные таможенным органом 17.03.2022 года и 20.04.2022 года.

В последующем, в связи с установлением окончательной цены по Контракту, ООО «Газпром экспорт» были направлены в ЦЭТ Обращения декларанта от 14.07.2022 года о внесении изменений (дополнений) в ПВД №10006060/170322/3025478 и о внесении изменений (дополнений) в ПВД №10006060/200422/3037284 (далее – Обращения), ООО «Газпром экспорт» были оформлены корректировки деклараций на товары №10006060/170322/3025478/01 и №10006060/200422/3037284/01 (далее – КДТ1) к ПВД и доплачены таможенные пошлины в соответствии с окончательной ценой сделки. Обращения Общества были полностью удовлетворены ЦЭТ, таможенные пошлины получены таможенным органом в полном объеме, скорректированные сведения внесены таможенным органом в ПВД №10006060/170322/3025478 и ПВД №10006060/200422/3037284, что подтверждается отметками ЦЭТ от 26.07.2022 года в графах «D» измененных ПВД №10006060/170322/3025478 и ПВД №10006060/200422/3037284.

В дальнейшем со стороны ЦЭТ были выставлены оспариваемые Уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 26.07.2022 года №10006000/У2022/0000703 и от 26.07.2022 года №10006000/У2022/0000704 и приняты оспариваемые Решение ЦЭТ от 27.07.2022 года о корректировке ПВД № 10006060/170322/3025478 и от 26.07.2022 года о корректировке ПВД № 10006060/200422/3037284 с отражением в них сумм начисленных Обществу пеней в размере 22 695 938,91 рублей и в размере 3 808 662,70 рублей.

Пенями в силу пункта 1 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 Федерального закона № 289-ФЗ. Размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена. Ставка пени принимается равной одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, если иное не предусмотрено частью 11 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Под таможенной пошлиной согласно подпункту 33) пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС понимается обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу Союза, под налогом - обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (пункт 1 статьи 8 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Учитывая, что налог и таможенная пошлина имеют одну правовую природу, по мнению Общества, к спорным отношениям подлежит применению правовая позиция, изложенная в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 N 20-П «По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года «О федеральных органах налоговой полиции» (далее Постановление КС РФ «О федеральных органах налоговой полиции»).

В пункте 3 Постановления КС РФ «О федеральных органах налоговой полиции» Конституционный Суд Российской Федерации указал, что налоговые правоотношения основаны на властном подчинении одной стороны другой. Они предполагают субординацию сторон, одной из которых - налоговому органу, действующему от имени государства, принадлежит властное полномочие, а другой - налогоплательщику - обязанность повиновения. Требование налогового органа и налоговое обязательство налогоплательщика следуют не из договора, а из закона. С публично - правовым характером налога и государственной казны и с фискальным суверенитетом государства связаны законодательная форма учреждения налога, обязательность и принудительность его изъятия, односторонний характер налоговых обязательств. Вследствие этого спор по поводу невыполнения налогового обязательства находится в рамках публичного (в данном случае налогового), а не гражданского права.

В пункте 5 Постановления КС РФ «О федеральных органах налоговой полиции» Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога. 

Учитывая вышеизложенное, Общество считает, что пени являются правовосстановительной мерой, носящей компенсационный характер для бюджета РФ. 

Также в пункте 39 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019 года, указывается на незаконность начисления пени на задолженность по уплате таможенных пошлин, если у декларанта имелись перечисленные авансовые платежи, превышающие произведенные ему доначисления, и таможенный орган имел возможность самостоятельно зачесть их в счет уплаты таможенных пошлин и налогов.

Кроме того, в соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 29 Постановления Пленума от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» следует, что при определении наличия оснований для применения таможенными органами статьи 72 Федерального закона №289-ФЗ и начисления пеней по определенным данной нормой правилам судам необходимо учитывать, что нахождение в федеральном бюджете авансовых платежей, излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей, превышающих по своему размеру величину произведенных декларанту доначислений, может свидетельствовать об отсутствии потерь бюджета, требующих компенсации посредством взимания пеней, если иное не следует из представленных таможенным органом доказательств, в том числе сведений таможенного органа об использовании (возврате) авансовых и таможенных платежей за соответствующие периоды начисления пеней, информации об иных причитавшихся к уплате таможенных платежах, относящихся к этому же периоду. 

Решения ЦЭТ от 27.07.2022 года о корректировке ПВД № 10006060/170322/3025478 и от 26.07.2022 года о корректировке ПВД № 10006060/200422/3037284 были приняты, а Уведомления об уплате пеней выставлены в связи с нарушением, по мнению ЦЭТ, Обществом сроков уплаты таможенных пошлин в общей сумме 617 165 811,21 руб., а именно в размере 484 754 553,90 руб. (по Уведомлению № 703 и Решению о КДТ к ПВД № 10006060/170322/3025478) в период с 18.03.2022 года по 14.07.2022 года, и в размере 132 411 257,31 руб. (по Уведомлению № 704 и Решению о КДТ к ПВД № 10006060/200422/3037284) в период с 21.04.2022 года по 14.07.2022 года. 

Вместе с тем, при принятии ЦЭТ Решений от 27.07.2022 года о корректировке ПВД № 10006060/170322/3025478 и от 26.07.2022 года о корректировке ПВД № 10006060/200422/3037284 и выставления Уведомления об уплате пени, таможенным органом не было учтено, на протяжении всех вышеуказанных периодов, за который Обществу начислены пени, в федеральном бюджете находилась излишне уплаченная Обществом сумма таможенной пошлины в размере 617 418 141,06 руб., превышающая сумму таможенных пошлин, сроки уплаты которых, по мнению ЦЭТ, Общество нарушило.

Факт наличия в федеральном бюджете излишне уплаченной таможенной пошлины в вышеуказанном периоде и размере подтверждается следующими документами и обстоятельствами.

В целях таможенного оформления поставленного природного газа в августе 2021 года в адрес компании GAZPROM ITALIA S.P.A. Общество представило в Центральную энергетическую таможню полную таможенную декларацию № 10006060/160921/0093916 (далее – ПВД № 10006060/160921/0093916). ПВД № 10006060/160921/0093916 была принята и зарегистрирована таможенным органом, таможенная пошлина в размере 1 818 350 429,65 руб. своевременно и в полном объеме была уплачена Обществом, о чем свидетельствует, в том числе штамп «Выпуск разрешен от 16.09.2021 года, проставленный таможенным органом в графе «С» ПВД № 10006060/160921/0093916.

В последующем, в связи с тем, что стоимость рассматриваемой сделки по поставке природного газа была пересмотрена в меньшую сторону, со стороны ООО «Газпром экспорт» была оформлена корректировка декларации на товары №10006060/160921/0093916/1 (далее – КДТ1) к ПВД. В результате произведенной корректировки сумма таможенной пошлины по ПВД № 10006060/160921/0093916 составила 1 200 932 288,59 руб. КДТ1 к ПВД № 10006060/160921/0093916 была принята ЦЭТ, скорректированные сведения внесены таможенным органом в ПВД № 10006060/160921/0093916/1, что подтверждается отметками ЦЭТ от 27.07.2022 года в графе «D» КДТ1.

27.07.2022 года Обществу была возвращена излишне уплаченная сумма таможенной пошлины в размере 617 418 141,06 рублей РФ по ПВД № 10006060/160921/0093916, что подтверждается графой 383 Отчета ЦЭТ о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей за период с 01.07.2022 года по 31.07.2022.

Учитывая вышеизложенное, в период с 18.03.2022 года по 14.07.2022 года в бюджете находилась излишне уплаченная таможенная пошлина в сумме 617 418 141,06 рублей РФ.

Вышеприведенные обстоятельства, с учетом положений таможенного законодательства,  свидетельствуют об отсутствии у таможенного органа законных оснований для выставления оспариваемых Уведомлений об уплате пеней и принятия Решений о корректировке ПВД №10006060/170322/3025478 и №10006060/200422/3037284.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

Учитывая вышеизложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. 

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суд полагает необходимым обязать Центральную энергетическую таможню устранить нарушения прав и законных интересов ООО «Газпром экспорт» (ИНН 7706193766) в установленном порядке в течение месяца с даты вступления в законную силу решения. 

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21). 

Руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 16, 29, 65, 67, 68, 71, 75, 110, 112, 137, 167-170, 176, 181, 182, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным уведомление Центральной энергетической таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 26.07.2022 года № 10006000/У2022/0000703.

Признать незаконным и отменить решение Центральной энергетической таможни от 30.03.2022   года о корректировке декларации на товары № 10006060/170821/0082400.

Признать недействительным Уведомление Центральной энергетической таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 26.07.2022 года № 10006000/У2022/0000704. 

Признать незаконным и отменить решение Центральной энергетической таможни от 26.07.2022 года о корректировке полной таможенной декларации № 10006060/200422/3037284.

Обязать Центральную энергетическую таможню устранить нарушения прав и законных интересов ООО «Газпром экспорт» в установленном законом порядке в течение месяца с даты вступления в законную силу решения. 

Взыскать с Центральной энергетической таможни в пользу ООО «Газпром экспорт» расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятии в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Е.А. Ваганова