Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038 

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск                                                                         Дело № А42-10054/2020

19.03.2021

Резолютивная часть решения вынесена 12.03.2021

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Фокиной О.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 120 Федерального медико-биологического агентства»                      (ул. Валентина Бирюкова, д. 10, г. Снежногорск, Мурманская область;                        ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Мурманский многопрофильный центр имени Н.И. Пирогова Федерального медико-биологического агентства»                        (ул. Павлика ФИО2, д. 6, г. Мурманск; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании,

при участии:

от истца: представителя по доверенности ФИО3,

от ответчика: представителя по доверенности ФИО4,

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 120 Федерального медико-биологического агентства» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Мурманский многопрофильный центр имени            Н.И. Пирогова Федерального медико-биологического агентства» (далее – ответчик) о взыскании 1 815 467 руб. руб. задолженности по договору на оказание услуг по проведению лабораторных исследований от 30.04.2020 № 45/20-МУ.

Ответчик в отзыве на исковое заявление и письменных пояснениях против удовлетворения исковых требований возражал, указав на несоответствие качества оказанных услуг требованиям договора, необоснованность предъявления к взысканию денежных средств за медицинские услуги, подлежащие оказанию на безвозмездной основе, а также за повторные исследования.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, приведенным в отзыве и письменных пояснениях.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом объявлялись перерывы с 03.03.2021 по 11.03.2021 и с 11.03.2021 до 12.03.2021.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между истцом (Исполнитель) и ответчиком (Заказчик) заключен договор № 45/20-МУ от 30.04.2020 на оказание услуг по проведению лабораторных исследований (далее - Договор), по условиям которого Исполнитель принимает на себя обязательства на безвозмездной основе оказать медицинские услуги по приему биологических материалов (мазков из зева и носа) в термоконтейнерах и последующей транспортировки клинического материала для лабораторной диагностики методом ПЦР на выявление короновирусной инфекции COV1D-19 у следующих категорий лиц:

- лица, находящиеся на больничном листе по прибытию из-за рубежа на 10 день со дня прибытия в Российскую Федерацию (без признаков респираторных заболеваний);

- мониторинговое тестирование персонала, имеющего риск инфицирования COVID-19 на рабочих местах (медицинские работники, имеющие риск инфицирования (скорая (неотложная) медицинская помощь, инфекционные отделения, отделения для больных внебольничной пневмонией);

- контактные с больными COVID-19, в соответствии с постановлением главного санитарного врача Межрегионального управления № 120 ФМБА России и представить Заказчику результаты исследования, а Заказчик обязуется оплатить услуги в соответствии с условиями настоящего договора (пункты 1.1.1, 1.2 Договора).

В соответствии с пунктом 1.1.2 Договора категория лиц, не входящие в перечень согласно постановлению Главного государственного санитарного врача по Мурманской области от 03.04.2020 № 4, в редакции от 29.04.2020, подлежащие обслуживанию медицинскими организациями, подведомственных ФМБА России осуществляется на возмездной основе.

Обязанности сторон определены в разделе 2 указанного договора.

Согласно пункту 2.1 Договора Исполнитель обязан, в том числе организовывать, качественно и в срок проводить лабораторные исследования категорий лиц, перечисленных в пункте 1.1 договора; обеспечить участие высококвалифицированного медицинского персонала для предоставления услуг; предъявлять счета, счета-фактуры за фактическое количество оказанных услуг. 

Пунктом 2.2 Договора на Заказчика возложена обязанность четко указывать в заявках маркировочные данные материала (номер пробирки, ее буквенный код, Ф.И.О. пациента — при необходимости); печатными буквами заполнять бланк направления в лабораторию на исследование (приложение № 2 постановления Главного государственного санитарного врача по Мурманской области от 03.04.2020 № 4, в редакции от 29.04.2020); производить оплату по счетам, счетам-фактурам, предъявленным Исполнителем, и, выставленным на основании подписанного обеими сторонами акта сдачи-приемки услуг.

Пунктом 3.1 Договора установлено, что стоимость услуг определяется в соответствии приложением № 1 и приложением № 2 к настоящему договору в соответствии с расчетами на оказание платных услуг.

В соответствии с пунктом 3.2 Договора оплата медицинских услуг по настоящему Договору производится Заказчиком в течение 10 календарных дней с даты получения бухгалтерских документов, на основании подписанного акта сдачи-приемки оказанных услуг и счета-фактуры за оказанные медицинские услуги по безналичному расчету на расчетный счет Исполнителя.

В период с 01.06.2020 по 08.09.2020 истец оказал ответчику медицинские услуги на общую сумму 1 815 467 руб., что подтверждается счетами-фактурами, счетами на оплату и актами сдачи-приемки оказанных услуг от 02.07.2020                       № 10320, от 02.07.2020 № 10319, от 03.08.2020 № 10361, от 03.08.2020 № 10397, от 03.08.2020 № 10398, от 25.09.2020 № 10454, от 25.09.2020 № 10453, от 16.10.2020 № 10518.

Вышеуказанные акты ответчиком не подписаны.

Ссылаясь на наличие у ответчика задолженности по договору в сумме               1 815 467 руб., истец направил ответчику претензию, которая оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу части 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (часть 1 статьи 781 ГК РФ).

В соответствии со статьей 783 ГК РФ к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (статьи 702 - 729 ГК РФ), если это не противоречит статьям 779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Пунктом 4 статьи 753 ГК РФ предусмотрено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Согласно части 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что истец в рамках заключенного Договора выполнил лабораторные исследования, включая прием биологических материалов и последующую транспортировку клинического материала.

Ответчик, не оспаривая факта оказания услуг, возражает против удовлетворения исковых требований, указывая на включение истцом исследований, подлежащих оказанию на безвозмездной основе, а именно:

по июню 2020 года: 17 исследований медицинских работников, имеющих риск инфицирования COVID-19 (№№ в реестре 11, 13, 18, 19, 20, 21, 31, 67, 92, 172, 193, 196, 220, 226, 259, 270, 271); 27 исследований контактных с больными COVID-19 (№№ в реестре 17, 38, 50, 51, 52, 56, 57, 71, 73, 75, 77, 82, 85, 87, 92, 96, 111, 114, 120, 123, 136, 141, 152, 168, 203, 206, 208); 

по июлю 2020 года: 44 исследования медицинских работников, имеющих риск инфицирования COVID-19 (№№ в реестре 7, 14, 15, 16, 23, 47, 60, 80, 104, 233, 234, 279, 288, 289, 290, 297, 299, 300, 301, 302, 303, 307, 308, 309, 312, 313, 321, 327, 347, 359, 373, 375, 424, 462, 473, 477, 495, 511, 575, 585, 88, 151, 347, 476);                      126 исследования контактных с больным COVID-19 (№№ в реестре 21, 28, 29, 30, 85, 87, 91, 94, 95, 96, 102, 109, 110, 112, 115, 118, 119, 123, 125, 127, 130, 134, 136, 137, 147, 151, 157, 159, 163, 168, 171, 172, 174, 175, 178, 184, 185, 186, 187, 192, 196, 197, 202, 211, 217, 222, 228, 231, 235, 242, 257, 259, 262, 295, 323, 328, 335, 340, 344, 349, 350, 351, 357, 358, 360, 361, 362, 363, 366, 369, 370, 371, 372, 380, 382, 383, 384, 387, 388, 390, 391, 395, 397, 399, 404, 405, 407, 412, 432, 433, 435, 436, 437, 438, 439, 440, 448, 450, 451, 452, 454, 455, 456, 457, 458, 459, 460, 461, 462, 464, 466, 467, 468, 470, 471, 474, 475, 478, 488, 489, 512, 518, 537, 573, 574, 598); 1 исследование лица, прибывшего из-за рубежа (№ в реестре 57);

по августу 2020 года: 11 исследований медицинских работников, имеющих риск инфицирования COVID-19 (№№ в реестре 2, 4, 45, 60, 94, 82, 206, 213, 280, 220, 283); 24 исследования контактных с больным COVID-19 (№№ в реестре 23, 39, 90, 92, 103, 117, 122, 123, 153, 169, 173, 234, 240, 266, 274, 296, 299, 301, 303, 302, 304, 306, 307, 310); 5 исследований лиц старше 65 лет с симптомами респираторного заболевания (№№ в реестре 64, 104, 125, 160, 185); 3 исследования лиц, прибывших из-за рубежа (№№ в реестре 173, 162, 269);

по сентябрю 2020 года: 5 исследований медицинских работников, имеющих риск инфицирования (№№ в реестре 33, 71, 103, 79, 106); 34 исследования контактных с больным COVID-19 (№№ в реестре 4, 5, 7, 10, 11, 14, 16, 19, 21, 23, 24, 26, 27, 28, 31, 60, 102, 105, 106, 108, 111, 112, 114, 132, 133, 134, 135, 141, 142, 144, 147, 149, 151, 152); 2 исследования лиц старше 65 лет с симптомами респираторного заболевания (№№ в реестре 28, 132).

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (часть 4 статьи 421 ГК РФ).

Статья 431 ГК РФ указывает, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В соответствии с пунктом 1.1.2 Договора, заключенного между сторонами, медицинские услуги оказываются на возмездной основе лицам, не входящим в перечень согласно постановлению Главного государственного санитарного врача по Мурманской области от 03.04.2020 № 4, в редакции от 29.04.2020, подлежащим обслуживанию медицинскими организациями, подведомственных ФМБА России.

Пунктом 3 Приложения № 1 к постановлению Главного государственного санитарного врача по Мурманской области от 03.04.2020 № 4, в редакции от 29.04.2020, установлено, что лаборатории медицинских организаций, подведомственных ФМБА России, обеспечивают обязательное проведение лабораторного обследования на COVID-19 от медицинских организаций, подведомственных ФМБА России, следующих категорий лиц:

- лица, находящиеся на больничном листе по прибытию из-за рубежа на 10 день со дня прибытия в Российскую Федерацию (без признаков респираторных заболеваний) (код категории – 009);

- мониторинговые тестирования персонала, имеющего риск инфицирования COVID-19 на рабочих местах (код категории - 011);

- контактные с больными COVID-19 (код категории - 005).

Категорию лиц, которым медицинские услуги оказываются истцом на безвозмездной основе, стороны согласовали в пункте 1.1.1 Договора, установив, что к таким лицам относятся: лица, находящиеся на больничном листе по прибытию из-за рубежа на 10 день со дня прибытия в Российскую Федерацию (без признаков респираторных заболеваний); персонал, имеющий риск инфицирования COVID-19 на рабочих местах, а именно: медицинские работники, имеющие риск инфицирования - скорая (неотложная) медицинская помощь, инфекционные отделения, отделения для больных внебольничной пневмонией; контактные с больными COVID-19, в соответствии с постановлением главного санитарного врача Межрегионального управления № 120 ФМБА России.

Доказательств, подтверждающих факт проведения спорных лабораторных исследований в отношении лиц, указанных в пункте 1.1.1 Договора, материалы дела не содержат (направления на лабораторное исследования сведения о том, что пациент является работником скорой (неотложной) медицинской помощи, инфекционного отделения, отделения для больных внебольничной пневмонией, имеющим риск инфицирования, не содержат, постановления главного санитарного врача Межрегионального управления № 120 ФМБА России в отношении пациентов, являющихся контактными с больными COVID-19, отсутствуют). В нарушение статьи 65 АПК РФ ответчик таких доказательств не представил.

Возможность проведения лабораторных исследований на безвозмездной основе в отношении лиц старше 65 лет с симптомами респираторного заболевания спорным Договором не установлена.

Вместе с тем, принимая во внимание наличие в представленных в материалы дела направлениях на лабораторное исследование отметок о прибытии пациентов из-за рубежа (исследования № 57 за июль, №№ 162, 173, 269 за август) включение данных лиц в реестры лиц, не входящих в перечень согласно постановлению Главного государственного санитарного врача по Мурманской области от 03.04.2020 № 4, в редакции от 29.04.2020, подлежащих обслуживанию медицинскими организациями, подведомственных ФМБА России, для которых услуга оказывалась на возмездной основе, и предъявление к оплате услуг за лабораторные исследования по ним неправомерно.   

Кроме того, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу необоснованности предъявления к взысканию стоимости проведенных исследований №№ 595, 245 в июле 2020 года, №№ 97, 108, 109, 110, 112, 120 в августе 2020 года как повторных в виду отсутствия в материалах дела доказательств их фактического проведения.

Факт проведения исследований №№ 164, 197 в июне 2020 года, №№ 95,97 в июле 2020 года и №№ 64, 98 в августе 2020 года подтвержден материалами дела, установлен судом.

С учетом вышеизложенного, требования истца подлежат частичному удовлетворению в сумме 1 800 647 руб. из расчета: 373 911 руб. за июнь 2020 года, из которых 339 625 руб. за услуги по приему биологических материалов и                        34 286 руб. за услуги по транспортировке клинического материала; 793 664 руб. за июль 2020 года, из которых 742 235 руб. за услуги по приему биологических материалов (исключены 3 исследования № 57 (лицо, находящееся на больничном листе по прибытию из-за рубежа на 10 день со дня прибытия в Российскую Федерацию), №№ 245, 595 (повторные)) и 51 429 руб. за услуги по транспортировке клинического материала; 429 423 руб. за август 2020 года, из которых 387 790 руб. за услуги по приему биологических материалов (исключены 9 исследований №№№ 162, 173, 269 (лица, находящееся на больничном листе по прибытию из-за рубежа на 10 день со дня прибытия в Российскую Федерацию), №№ 97, 108, 109, 110, 112, 120 (повторные)) и 41 633 руб. за услуги по транспортировке клинического материала; 203 649 руб. за сентябрь 2020 года, из которых 188 955 руб. за услуги по приему биологических материалов и 14 694 руб. за услуги по транспортировке клинического материала. В удовлетворении остальной части иска следует отказать.

Доводы ответчика о несоответствии качества услуг со ссылкой на отсутствие специального разрешения (санитарно-эпидемиологического заключения) основаны на неправильном толковании закона, судом не принимаются.

Согласно пункту 3 статьи 26 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам.

Санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, выдаваемый в установленных названным Федеральным законом случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарным правилам факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств (статья 1 Закона).

В силу пунктов 1.2, 1.3 СП 1.3.2322-08 санитарные правила устанавливают требования к организационным, санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям, направленным на обеспечение личной и общественной безопасности, защиту окружающей среды при работе с ПБА III - IV групп - патогенными для человека микроорганизмами и гельминтами, а также любыми объектами и материалами, включая полевой, клинический, секционный, подозрительными на содержание указанных ПБА. Санитарные правила предназначены для юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальных предпринимателей, проводящих на территории Российской Федерации работы с объектами и материалами, содержащими или подозрительными на содержание ПБА III - IV групп.

В силу пункта 2.1.2 СП 1.3.2322-08 деятельность каждого структурного подразделения (микробиологической лаборатории, цеха, производственного участка и тому подобное), связанная с использованием ПБА III - IV групп, должна осуществляться на основании санитарно-эпидемиологического заключения в соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ.

В соответствии с Методическими рекомендациями МР 3.1.0169-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Лабораторная диагностика COVID-19, утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 30.03.2020, лаборатории организаций, независимо от организационно-правовой формы собственности, имеющие санитарно-эпидемиологическое заключение о возможности проведения работ с возбудителями инфекционных заболеваний человека III - IV патогенности и условия для работы (методом полимеразной цепной реакции (ПЦР) или другими методами), могут организовывать работу по диагностике COVID-19.

В соответствии с пунктом 1.5 Договора истец лабораторные услуги оказывает в клинико-диагностической лаборатории ФГБУЗ ЦМСЧ № 120 ФМБА России по адресу: 

<

...>; имеет санитарно-эпидемиологическое заключение № 51.СН.33.000.М.000052.10.10 от 14.10.2010, в соответствии с которым осуществляемая клинико-диагностической лабораторией ФГУЗ ЦМСЧ № 120 ФМБА России деятельность, и проводимые ей работы (проведение диагностических работ с объектами и материалами, содержащими или подозрительными на содержание ПБА, III-IV групп патогенности) соответствуют СП 1.3.2322-08, СП 1.2.1318-03, сведения о санитарно-эпидемиологическом заключении внесены в соответствующий реестр.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 33 155 руб. по платежному поручению № 355664 от 25.11.2020.

Государственная пошлина по иску относится на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям иска применительно к положениям статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Мурманский многопрофильный центр имени Н.И. Пирогова Федерального медико-биологического агентства» в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 120 Федерального медико-биологического агентства» 1 800 647 руб. долга, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 32 884,35 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                                    Фокина О. С.