АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-6698/2025

г.Нижний Новгород                                                                                               23 июля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена                                                            15 июля 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-153),

рассмотрев в судебном заседании заявление публичного акционерного общества "Совкомбанк" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным постановления Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области от 18.02.2025 №176/24/52-АД о привлечении публичного акционерного общества "Совкомбанк" к административной ответственности по части 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО1

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 10.11.2021),

от административного органа: не явились, извещены,

от третьего лица: не явились, извещены,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось публичное акционерное общества "Совкомбанк" (далее – заявитель, общество, ПАО "Совкомбанк") с заявлением о признании незаконным постановления от 18.02.2025 №176/24/52-АД о привлечении публичного акционерного общества "Совкомбанк" к административной ответственности по части 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленного требования общество указывает на отсутствие в его действиях состава вменяемого нарушения, поскольку нормы Федерального закона от 03.07.2016 №230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" не содержат запретов на осуществление взаимодействия с должником в период его нахождения в процедуре внесудебного банкротства.

Подробно  позиция общества изложена в заявлении.

Ответчик представил материалы административного дела и отзыв на заявление, в соответствии с которым просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования, отмечает законность и обоснованность оспариваемого постановления, ссылается на доказанность вины общества в совершении вмененного правонарушения.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между ПАО "Совкомбанк" и ФИО1 заключены договоры потребительского кредита от 02.11.2018 №1913074920 и от 02.11.2018 №1913072834 по которым образовалась просроченная задолженность.

В Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве размещено сообщение №13783298  о возбуждении в отношении  ФИО1 процедуры внесудебного банкротства гражданина (дата возбуждения процедуры -  28.02.2024, дата завершения процедуры - 29.08.2024).

ПАО "Совкомбанк" 06.08.2024 в 14 час. 55 мин., 10.08.2024 в 09 час. 04 мин., 14.08.2024 в 13 час. 42 мин., 18.08.2024 в 09 час. 38 мин. ПАО "Совкомбанк"  при наличии в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве официальной публикации о возбуждении в отношении ФИО1 процедуры внесудебного банкротства гражданина, осуществило по своей инициативе взаимодействие с должником ФИО1 по вопросу просроченной задолженности путем телефонных переговоров с использованием автоматизированного интеллектуального агента.

Посчитав что действия ПАО "Совкомбанк" по осуществлению взаимодействия со ФИО1  по вопросу просроченной задолженности в период процедуры внесудебного банкротства данного должника являются нарушением пункта 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 03.07.2016 №230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" и усмотрев в действиях ПАО "Совкомбанк" наличие состава администртивного правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ должностное лицо административного органа в отсутствие законного представителя общества и потерпевшей ФИО1, надлежащим образом извещенных о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, составило в отношении ПАО "Совкомбанк" протокол об административном правонарушении от 24.12.2024 №214/24/19/52-АП .

Впоследствии должностное лицо административного органа в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя общества и потерпевшей, вынесло оспариваемое постановление от 18.02.2025 №176/24/52-АД, которым привлекло ПАО "Совкомбанк" к административной ответственности по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 000,00 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ПАО "Совкомбанк" обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявленным требованием.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 АПК РФ).

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу пунктов 1, 2 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Часть 1 статьи 14.57 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, установлены Федеральным законом от 03.07.2016 №230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Закон №230-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 6 Закона №230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или представитель кредитора обязан действовать добросовестно и разумно.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 7 Закона №230-ФЗ по инициативе кредитора или представителя кредитора не допускается направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником способами, предусмотренными пунктом 1 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона (непосредственное взаимодействие), - со дня признания обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введения реструктуризации его долгов или признания должника банкротом.

При этом из совокупного толкования статьей 213.1-213.31 Закона о несостоятельности (банкротстве) следует, что решение о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении процедур реструктуризации  долгов гражданина или реализации его имущества относится к прерогативе суда.

Порядок внесудебной процедуры банкротства граждан предусмотрен §5 главы Х Закона о несостоятельности (банкротстве) и не предполагает вынесение решения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введения реструктуризации долгов гражданина или о признании гражданина несостоятельным (банкротом).

Таким образом положения пункта 1 части 1 статьи 7 Закона №230-ФЗ устанавливающие запрет непосредственного взаимодействия направленного на возврат просроченной задолженности с должником относятся к судебной процедуре банкротства.

В указанной норме запрет на непосредственное взаимодействие с должником в период его нахождения в процедуре внесудебного банкротства гражданина отсутствует.

Таким образом исследовав обстоятельства имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, применив нормы материального права, арбитражный суд приходит к выводу о том, что в действиях ПАО "Совкомбанк" отсутствует событие и состав вмененного административного правонарушения, что является основанием для признания оспариваемого постановления незаконным.

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования заявителя удовлетворить.

Постановление Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области от 18.02.2025 №176/24/52-АД о привлечении  публичного акционерного общества "Совкомбанк" к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 500000,00 руб. признать незаконными и отменить.     

Решение вступит в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение десяти дней с момента его принятия.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья                                                                                                              И.С.Волчанская