РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-218314/20-120-1457

г. Москва

19 мая 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 19 мая 2021 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи – Блинниковой И.А. 

протокол ведет секретарь судебного заседания  Тетерин А.Н.

Рассмотрев  в открытом судебном заседании дело по  заявлению : ООО «СМАРТИНВЕСТ»

ответчик: Московская областная таможня 

третье лицо: ЗАО «ФМ ЛОЖИСТИК КАСТОМС»

о признании незаконным решения Московской областной таможни  о классификации товара в соответствии с ЕТНВЭД ЕАЭС №РКТ -10013000 от 12.08.2020 г., о признании незаконным решения Московской областной таможни  о внесении изменений в ДТ №10013160/191119/0492115 от 22.08.2020 с составлением КДТ

с участием:

От заявителя: ФИО1 (доверенность № 1-27/10-20 от 27.10.2020)

От ответчика: ФИО2 (доверенность № 61-21/193 от 30.12.2020)

от третьего лица: не явка, извещён

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СМАРТИНВЕСТ» (Далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Московской областной таможни  о классификации товара в соответствии с ЕТНВЭД ЕАЭС №РКТ -10013000 от 12.08.2020 г., о признании незаконным решения Московской областной таможни  о внесении изменений в ДТ №10013160/191119/0492115 от 22.08.2020 с составлением КДТ.

Заявитель поддержал требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанного лица о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд установил, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обращение в суд, заявителем соблюден.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, Закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, действий закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт.

Как следует из материалов дела, что 12.08.2020 Московской областной таможней (далее - Заинтересованное лицо) в отношении Заявителя принято решение № РКТ-10013000-20/000538 от Д2.08.2020 о классификации товара, задекларированного в ДТ №10013160/191119/0492115 под номером 1.

23.08.2020 таможенным постом Московский областной (Центр электронного декларирования) Московской областной таможни (далее - Заинтересованное лицо, таможенный орган) принято решение о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10013160/191119/0492115 в части изменения описания и классификационного кода товара и составлена КДТ.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что 19.11.2019 в таможенный пост Московский областной (Центр электронного декларирования) Московской областной таможни на основании заключенного договора № 0050/00-17-016 от 27.04.2017 таможенным представителем ЗАО «ФМ ЛОЖИСТИК КАСТОМС» была подана декларация на товары №10013160/191119/0492115 (далее - ДТ). В ДТ в качестве товара № 1 заявлен «Фрезерный центр с высокоскоростным приводом (5000 об/мин и более, но не более 15000 об/мин) и числовым программным управлением для авиационной промышленности. Произв.: Machinenfabrik Berthold HERMLE AG», Германия (далее - Фрезерный центр, станок, товар).

Получателем товара, лицом ответственным за финансовое урегулирование и декларантом в ДТ указано ООО "СМАРТИНВЕСТ", заключившее контракт № SAF-CO-2018-0452 от 06.12.2018 с компанией «Machinenfabrik Berthold HERMLE AG», Германия.

При таможенном декларировании, в графе 31 ДТ заявлено наименование товара "Фрезерные центры с высокоскоростным приводом (5000 об/мин и более, но не более 15000 об/мин) и числовым программным управлением для авиационной промышленности. Поставляется в частично разобранном виде для удобства транспортировки. Произв.: Machinenfabrik Berthold HERMLE AG. Фрезерный центр HERMLE С52 U-MT с высокоскоростным приводом (12000 об/мин) и числовым программным управлением для авиационной промышленности. Поставляется в частично разобранном виде для удобства транспортировки. Произв.: Machinenfabrik Berthold HERMLE AG, товарный знак: HERMLE, модель С52 U-MT, серийный номер: 27174.

Задекларированный товар ввозится в целях производства деталей для авиационных двигателей, в частности для двигателя SaM146 для российского регионального самолета Sukhoi SuperJetl00.

В графе 44 ДТ под кодом вида документа "05022/2" (документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ЕТН ВЭД ЕАЭС, ТНВЭД) заявлено подтверждение уполномоченного органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленности, государства - члена ЕАЭС целевого назначение ввозимого товара в соответствии с примечанием 5 к ТН ВЭД ЕАЭС, а именно подтверждение Минпромторга России № 81430/18 от 18.11.2019 о подтверждении целевого назначения для авиационной промышленности ввозимого товара "многоцелевой станок Hermle С 52 U-MT".

В графе 33 ДТ заявлен классификационный код 8457 10 900 2 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, НДС - 0%.

В ходе проведения таможенного контроля до выпуска товара, таможенным органом в целях проверки правильности классификации товара было принято решение о назначении таможенной экспертизы от 28.11.2019 № 10013160/281119/ПВ/000579.

26.11.2019таможенным органом в адрес Заявителя был направлен расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в размере 21 139 452 руб. 71 коп., из которых: таможенная пошлина в размере 5 713 365 руб. 6 коп., налог на добавленную стоимость в размере 15 426 087 руб. 11 коп. на основании выбранного таможенным органом классификационного кода товара 8458918009.

В целях выпуска товара № 1, заявленного в ДТ Заявителем были внесены денежные средства в размере 21 139 452 руб. 71 коп., в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов. После чего товар под номером 1 в ДТ был выпущен 03.12.2019.

После выпуска ДТ, Фрезерный центр был доставлен конечному пользователю - ЗАО «ВолгАэро» по адресу: 

<

...>.

15.01.2020в адрес Заявителя направлено заключение таможенного эксперта № 12411004/0044142 от 15.01.2020. Из заключения таможенного эксперта следует, что товар, указанный в представленных документах, соответствует описанию товара по наименованию, модели, серийному №, заявленному в графе 31 ДТ, но не соответствует по числу оборотов шпинделя: 12000 об/мин в ДТ, 14000 об/мин в фотографиях и в руководстве по эксплуатации. Эксперт также подтвердил, что фрезерный центр предназначен для обработки заготовок из металлов, кроме сплавов, содержащих магний.

По мнению эксперта, фрезерный центр:

-осуществляет 7 основных операций механической обработки:

-фрезерование, сверление, развертывание, зенкерование, растачивание, нарезание резьбы, точение;

-может выполнять токарные операции; не является универсальным токарным станком;

-не является многоцелевым токарным станком;

-является многофункциональным вертикальным обрабатывающим центром;

-по предоставленному техническому паспорту и маркировке на шпинделе на предоставленных фотографиях имеет максимальную частоту вращения шпинделя 14000 об/мин;

-по предоставленному руководству по эксплуатации имеет диапазон числа оборотов шпинделя - 20-14000 об/мин.

02.03.2020 таможенным органом повторно было принято решение о назначении таможенной экспертизы № 10013160/020320/ПВ/000110.

07.08.2020 в адрес Заявителя направлено заключение таможенного эксперта № 12411004/0007322 от 07.08.2020.

Из выводов таможенного эксперта (п.п. 5 п. 6 заключения) следует, что станок, указанный в предоставленных документах, является фрезерным центром с высокоскоростным приводом (5000 об/мин и более, но не более 15000 об/мин) и числовым программным управлением.

Таможенным органом по итогам проведенных таможенных экспертиз № 12411004/0044142 от 15.01.2020 и № 12411004/0007322 от 07.08.2020 сделан вывод, что заявителем неверно определен код ТН ВЭД ЕАЭС, а также указаны недостоверные сведения об описании товара, в связи с чем 12.08.2020 по ДТ № 10013160/191119/0492115 таможней принято решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 12.08.2020 № РКТ-10013000-20/000538. После чего, таможенным органом было направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10013160/191119/0492115 в соответствии с п. 2 ст. 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее -ТК ЕАЭС).

В связи с отказом Заявителя от внесения изменений в графы 31 и 33 ДТ № 10013160/191119/0492115 таможенным органом 23.08.2020 было принято решение о внесении изменений в указанные графы ДТ, составлении КДТ с изменением граф 31, 33, 47, В ДТ и списании внесенного Заявителем суммы обеспечения уплаты таможенных платежей в размере 20 282 447 руб. 87 коп.

С Заявителя также были взысканы пени в размере 859 468 руб. 72 коп.

В соответствии со ст. 285-286 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании № 289-ФЗ), любое лицо вправе обжаловать в суд решение, действие (бездействие) таможенного органа и его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

В соответствии с требованиями ст. 20 ТК ЕАЭС, декларант и иные лица при таможенном декларировании осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке подлежащих описанию признаков декларируемого товара, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, установленными Единым таможенным тарифом Таможенного союза.

Разделом III Положения о порядке применения ЕТНВЭД ЕАЭС при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение), определен порядок применения Основных правил интерпретации.

Из пункта 5 Положения следует, что ОПИ ТН ВЭД, предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно пункту 6 Положения ОПИ ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 и т.д.

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД закреплено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

По правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Пунктом 7 Положения определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем - субпозиция исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Заявитель при декларировании ввезенного товара классифицировал его по коду 8457 10 900 2 ТН ВЭД, предназначенному для классификации товаров "фрезерные центры с высокоскоростным приводом (5 000 об/мин и более, но не более 15 000 об/мин) и с числовым программным управлением, для авиационной промышленности".

Заявленный декларантом код ТН ВЭД включается в группу 84 и товарную позицию 8457 "Центры обрабатывающие, станки агрегатные однопозиционные и многопозиционные для обработки металла".

Согласно примечания 4 к группе 84 ТН ВЭД "Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части", в товарную позицию 8457 включаются только металлообрабатывающие станки, иные, чем токарные (включая станки токарные многоцелевые), которые могут выполнять различные типы операций обработки путем или: а) автоматической замены инструмента из инструментального магазина или подобного устройства в соответствии с программой обработки (обрабатывающие центры); б) автоматического применения одновременно или последовательно различных обрабатывающих головок, работающих при неподвижной заготовке (однопозиционные агрегатные станки) или в) автоматического перемещения заготовки к различным обрабатывающим головкам (агрегатные многопозиционные станки).

В субпозицию 8457 10 ТН ВЭД входят - центры обрабатывающие.

В подсубпозицию 8457 10 900 ТН ВЭД включаются прочие обрабатывающие центры.

В подсубпозицию 8457 10 900 2 ТН ВЭД с учетом примечания 5 к указанной подсубпозиции (

<

5> при подтверждении уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленности, государства - члена Евразийского экономического союза целевого назначения ввозимого товара в порядке, установленном законодательством государства - члена Евразийского экономического союза) включаются фрезерные центры с высокоскоростным приводом (5000 об/мин и более, но не более 15000 об/мин) и числовым программным управлением, для авиационной промышленности.

В соответствии с правилами ОПИ 1 и 6 для классификации кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8457 10 900 2 должно быть установлено (подтверждено) наличие у товара квалифицирующего признака - числа оборотов вращения 5000 об/мин и более, но не более 15000 об/мин.

Правомерность классификации Заявителем задекларированного товара по коду 8457 10 900 2 ЕТНВЭД ЕАЭС, как фрезерного центра с высокоскоростным приводом (5000 об/мин и более, но не более 15000 об/мин) и числовым программным управлением для авиационной промышленности подтверждается следующими документами и сведениями, которые были предоставлены Заявителем и Третьим лицом таможенному органу в ходе таможенного декларирования, а именно: техническим паспортом фрезерного центра; технической спецификацией фрезерного центра; инвойсом на поставку фрезерного центра; подтверждением Минпромторга России № 81430/18 от 18.11.2019 о целевом назначении ввозимого товара для авиационной промышленности; сертификатом соответствия серии RU № 0256104 на обрабатывающие центры производства Machinenfabrik Berthold HERMLE AG с кодом ТН ВЭД 8457 10 900 2.

Основными техническими характеристиками задекларированного товара согласно технического паспорта HERMLE С52 U-MT являются: многокординантный 5-осевой обрабатывающий центр, многоцелевой, фрезерный; с числовым программным управлением Heidenhain TNC 640. Simens 840 D; с размерами рабочей зоны: продольный ход X - 1000 мм-поперечный ход У - 1100 мм - вертикальный ход Z - 750 мм; линейный ускоренный ход X-У- Z: 60-60-55 м/мин; линейное ускорение Х-У- Z: 6м/с2; частота вращения привода: 14000 об/мин; максимальный диаметр и длина обрабатываемой заготовки 1000 и 810 мм; наклонно-поворотный стол с ЧПУ, максимальная нагрузка стола (грузоподъемность центра) при фрезеровании 2000 кг, при точении 1000 кг, на оси А установлены два двигателя -механический и тандемный 56кВт, ось С имеет прямой привод с моментным двигателем 23кВт, диаметр стола 1150 мм, диапазон поворота стола +100/ -130 градусов, вертикальный зазор стола 950 мм; шпиндели инструмента имеют 2-х секционную конструкцию; инструментальный магазин центра (Pick-up): встроен в станину, магазин имеет 42 инструментальных мест с возможностью увеличения до 462г~масх»за счет добавочных магазинов. Максимальный вес и длина инструмента 30 кг и 500 мм. Инструментальный магазин центра оснащен пультом управления и крышками для удержания инструмента.

Фрезерный центр, с учетом его фактической комплектации и технических характеристик, предназначен только для обработки металлических изделий, что соответствует товарной группе 8457 ТН ВЭД.

Из технического паспорта, а также технической спецификации фрезерного центра следует, что оно является обрабатывающим центром, в связи с чем при классификации правомерно включен в субпозицию 8457 10 ТН ВЭД.

Основной функцией фрезерного центра является фрезерование металлов. Это следует из технического паспорта, а также технической спецификации фрезерного центра. Технологические характеристики фрезерного центра отличаются от других обрабатывающих центров компоновкой, конструкцией, классом точности станка и техническими особенностями системы числового программного управления (далее - ЧПУ). Фрезеровка металла ЧПУ отличается высокой производительностью и дает возможность получать в результате обработки поверхности правильной геометрической формы.

Учитывая технические и функциональные характеристики, скорость вращения и число оборотов шпинделя 14000 об/мин, оборудование системой ЧПУ, а также целевое подтверждение фрезерного центра для авиационной промышленности Заявителем правомерно классифицирован спорный товар в подсубпозицию 8457 10 900 2 ТН ВЭД на основании правил 1-6 ОПИ ТНВЭД, а также с учетом пояснений к товарной позиции 8457 (Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84)), в соответствии с которыми обрабатывающими центрами являются многофункциональные станки, позволяющие выполнять несколько операций механической обработки (точение, фрезерование, сверление, шлифование и пр.) на одном станке и обеспечивающие автоматическую смену режущего инструмента из магазина или другого аналогичного устройства в соответствии с программой обработки. Если станок выполняет только одну операцию механической обработки (например, только фрезерование или только точение), то он включается в иные товарные позиции (8459 - 8461).

Решение Заинтересованного лица № РКТ-10013000-20/000538 от 12.08.2020 о классификации товара, задекларированного в ДТ №10013160/191119/0492115 под номером 1, а также решение таможенного органа о внесении изменений в ДТ № 10013160/191119/0492115 от 23.08.2020 с составлением КДТ являются необоснованными, незаконными и подлежащими отмене по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 20 ТК ЕАЭС, таможенный орган при обнаружении неправильной классификации товара в соответствии с ТНВЭД может принять решение о классификации.

Решение № РКТ-10013000-20/000538 от 12.08.2020 принято в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТНВЭД, а также на основании заключений ЦЭКТУ № 12411004/0044142 от 15.01.2020 и № 12411004/0007322 от 07.08.2020 (п. 8.1-8.2, 9.8. решения).

Основанием для переклассификации Заинтересованным лицом товара послужил вывод таможенного органа о невозможности классификации фрезерного центра по коду 8457 10 900 2 ТНВЭД.

По мнению Заинтересованного лица, описание товара, заявленного в ДТ должно быть следующее: многоцелевой станок HERMLE С52 U-MT. Многофункциональный вертикальный обрабатывающий центр с высокоскоростным приводом (диапазон числа оборотов шпинделя - 20 -14000 об/мин) и числовым программным управлением, для авиационной промышленности. Предназначен для обработки заготовок из металлов, кроме сплавов, содержащих магний, осуществляет 7 основных операций механической обработки: фрезерование, сверление, развертывание, зенкерование, растачивание, нарезание резьбы, точение. Может выполнять токарные операции. Поставляется в частично разобранном виде для удобства транспортировки. Произв.: Machinenfabrik Berthold HERMLE AG. Исходя из указанного описания Заинтересованным лицом принято решение о классификации товара в подсубпозиции 845710 900 9 ТН ВЭД.

К такому выводу Заинтересованное лицо пришло на основании заключений таможенных экспертов.

Суд считает, что заключение таможенного эксперта № 12411004/0044142 от 15.01.2020 не может являться бесспорным доказательством, позволяющим отнести спорный товар, ввезенный ООО "СМАРТИНВЕСТ", к коду 8457 10 900 9 ТН ВЭД, исходя из следующего.

В заключении таможенного эксперта № 12411004/0044142 от 15.01.2020 содержатся противоречивые и необоснованные выводы, которые не дают основания полагать, что спорный товар можно классифицировать по коду 8457 10 900 9 ТН ВЭД:

1)В п. 2 заключения указано, что для проведения таможенной экспертизы предоставлены: фрезерный станок, а также следующие документы: технический паспорт изделия 1 от 19.11.2019, техническая спецификация 2 от 19.11.2019, инвойс 90026614-1 от 31.10.2019, инвойс 90026614-2 от 31.10.2019. При этом в п. 4-6 заключения таможенный эксперт ссылается на «руководство по эксплуатации», которое не указано в п. 2 заключения в качестве документа для проведения таможенной экспертизы.

2)Согласно выводам таможенного эксперта (п.п. 1 п. 6 заключения) станок, указанный в представленных документах соответствует описанию товара, заявленного в графе 31 ДТ, но не соответствует по числу оборотов шпинделя: 12000 об/мин в ДТ, 14000 об/мин в фотографиях и в руководстве по эксплуатации. Т.е. указанный вывод подтверждает правомерность описания Заявителем товара в графе 31 ДТ, за исключением оборотов шпинделя.

При заполнении ДТ представителем Третьего лица была допущена техническая ошибка в графе 31 ДТ, а именно: число оборотов шпинделя вместо 14000 об/мин было указано 12000 об/мин. Однако, данная техническая ошибка не влияет на классификацию спорного товара по коду 8457 10 900 2 ТНВЭД, так как согласно описанию к заявленному коду допустимое число оборотов шпинделя фрезерного центра - 5000 об/мин и более, но не более 15000 об/мин.

3)В п.п.2 п.6 заключения указан вывод, что станок С52 U-MT, сер. № 27174 торговой марки «HERMLE» предназначен для обработки заготовки из металлов, кроме сплавов, содержащих магний. Данный вывод таможенного эксперта не опровергает довод Заявителя о правомерности классификации спорного товара по коду 8457 10 9002 ТНВЭД с учетом Примечания 4 к группе 84 ТНВЭД.

4)Из п.п. 3 п. 6 заключения таможенного эксперта следует, что станок С52 U-MT, сер. № 27174 торговой марки «HERMLE» осуществляет 7 основных операций механической обработки: фрезерование, сверление, развертывание, зенкерование, растачивание, нарезание резьбы, точение. При этом таможенным экспертом в заключении не выделена основная функция обрабатывающего центра. При назначении повторной таможенной экспертизы Заинтересованным лицом также не был поставлен вопрос об установлении основной функции обрабатывающего центра. Необходимо также отметить, что в соответствии с Примечанием 4 к группе 84 ТНВЭД, в товарную позицию 8457 включаются только металлообрабатывающие станки, иные, чем токарные (включая станки токарные многоцелевые), которые могут выполнять различные типы операций обработки.

5)Из п.п. 4 п. 6 заключения следует, что станок С52 U-MT, сер. № 27174 торговой марки «HERMLE» может выполнять токарные операции. Данный вывод не подтверждает правомерность классификации спорного товара по коду 8457 10 900 9 ТН ВЭД.

6)Из п.п. 5 п. 6 заключения следует, что станок С52 U-MT, сер. № 27174 торговой марки «HERMLE» не является универсальным токарным станком. Данный вывод таможенного эксперта подтверждает правомерность выбора товарной позиции 8457 ТНВЭД, как Заявителем, так и Заинтересованным лицом, но при этом не подтверждает правомерность классификации Заинтересованным лицом спорного товара в подсубпозиции 8457 10 900 9 ТН ВЭД.

7)Из п.п. 6 п. 6 заключения следует, что станок С52 U-MT, сер. № 27174 торговой марки «HERMLE» не является многоцелевым токарным станком. Данный вывод таможенного эксперта подтверждает правомерность выбора товарной позиции 8457 ТНВЭД, как Заявителем, так и Заинтересованным лицом, но при этом не подтверждает правомерность классификации Заинтересованным лицом спорного товара в подсубпозиции 8457 10 900 9 ТН ВЭД.

8)Из п.п. 7 п. 6 заключения следует, что станок С52 U-MT, сер. № 27174 торговой марки «HERMLE» является многофункциональным вертикальным обрабатывающим центром. Данный вывод таможенного эксперта подтверждает правомерность выбора товарной субпозиции (на уровне 9 знаков) 8457 10 900 ТНВЭД, как Заявителем, так и Заинтересованным лицом, но при этом не подтверждает правомерность классификации Заинтересованным лицом спорного товара в подсубпозиции 845710 900 9 ТНВЭД.

9) Согласно п.п.8 п. 6 заключения, станок С52 U-MT, сер. № 27174 торговой марки «HERMLE» по предоставленному техническому паспорту и маркировке на шпинделе на предоставленных фотографиях имеет максимальную частоту вращения шпинделя 14000 об/мин. Данный вывод таможенного эксперта не подтверждает правомерность классификации Заинтересованным лицом спорного товара в подсубпозиции 8457 10 9009 ТН ВЭД, а наоборот, подтверждает правомерность классификации Заявителем спорного товара в подсубпозиции 8457 10 900 2 ТН ВЭД, так как согласно правилам 1,6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД классификация товаров в юридических целях должна осуществляться исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и если такими текстами не предусмотрено иное, а также - в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

10) В п.п. 9 п. 6 заключения таможенный эксперт сделал вывод, что станок С52 U-MT, сер. № 27174 торговой марки «HERMLE» по предоставленному руководству по эксплуатации имеет диапазон числа оборотов шпинделя - 20-14000 об/мин. Таможенным экспертом не разъясняется о каком «руководстве по эксплуатации» идет речь в заключении. Указанное «руководстве по эксплуатации» отсутствует в п. 2 заключения таможенного эксперта.

При этом в абзаце 3 п. 5, в п.п.1 п. 6 заключения таможенного эксперта указано, что в фотографиях и в руководстве по эксплуатации число оборотов шпинделя - 14000 об/мин.

Учитывая тот факт, что в заключении таможенного эксперта указана противоречивая информация относительно числа оборотов шпинделя по «руководству по эксплуатации», Заинтересованным лицом при классификации спорного товара неправомерно изменено описание спорного товара с добавлением в текст описания товара информация относительно диапазона числа оборотов шпинделя - 20-14000 об/мин. по «руководству по эксплуатации».

Кроме того, заключение таможенного эксперта № 12411004/0007322 от 07.08.2020 не может являться бесспорным доказательством, позволяющим отнести спорный товар, ввезенный ООО "СМАРТИНВЕСТ", к коду 8457 10 900 9 ТН ВЭД, исходя из следующего.

1) Из п.п. 4 п. 6 заключения таможенного эксперта № 12411004/0007322 от 07.08.2020 следует, что спорный товар относится к фрезерным центрам, фрезерно-токарным центрам, и к многофункциональным обрабатывающим центрам.

Данный вывод таможенного эксперта не подтверждает правомерность классификации Заинтересованным лицом спорного товара в подсубпозиции 8457109009 ТНВЭД, так как в соответствии с Пояснениями к ЕТН ВЭД ЕАЭС к субпозиции 84 57 10 (А) Обрабатывающие центры (Том IV. Разделы XIV-XVI. Группы 71-84), обрабатывающие центры являются отдельными станками, то есть все операции механической обработки выполняются на одном (многофункциональном) станке. Такие обрабатывающие центры должны удовлетворять двум следующим условиям: они должны выполнять несколько операций механической обработки и обеспечивать автоматическую смену режущего инструмента из магазина или другого аналогичного устройства в соответствии с программой обработки.

Необходимо также отметить, что в соответствии с выводами таможенного эксперта в заключении № 12411004/0044142 от 15.01.2020, спорный товар не является универсальным токарным станком, а также многоцелевым токарным станком из чего можно сделать вывод, что токарная обработка не является основной функцией спорного товара, следовательно вывод таможенного эксперта, что спорный товар относится к фрезерно-токарным центрам не обоснован.

2) В п.п. 5 п. 6 заключения № 12411004/0007322 от 07.08.2020 таможенным экспертом сделан вывод, что станок, указанный в предоставленных документах, является фрезерным центром с высокоскоростным приводом (5000 об/мин и более, но не более 15000 об/мин) и числовым программным управлением.

Данный вывод таможенного эксперта не подтверждает правомерность классификации Заинтересованным лицом спорного товара в подсубпозиции 8457 10 9009 ТНВЭД, а наоборот подтверждает правомерность классификации Заявителем спорного товара в подсубпозиции 84 57 10 900 2 ТНВЭД с учетом предоставленного подтверждения Минпромторга России о целевом использовании товара для авиационной промышленности.

Необходимо учесть, что в соответствии с Пояснениям к ЕТНВЭД ЕАЭС, в подсубпозицию 845710 900 9 включаются прочие обрабатывающие центры, в которых режущий инструмент обрабатывает деталь сверху (обрабатывающие центры с вертикальным расположением шпинделя), а также центры, использующие как вертикально, так и горизонтально расположенные шпиндели (комбинированные обрабатывающие центры), или центры, использующие вращающуюся головку (универсальные обрабатывающие центры) и у которых отсутствует целевое назначение для авиационной промышленности.

Необходимо также отметить, что все выводы таможенных экспертов в рамках проведенных таможенных экспертиз № 12411004/0044142 от 15.01.2020 и № 12411004/0007322 от 07.08.2020 основываются на изучении предоставленных документов и фотографий. При этом, обоснованность классификационного кода должна проверяться исходя из оценки сведений о признаках самого декларируемого товара, а не только технического паспорта и иных документов, сформированных производителем на ту или иную линейку оборудования.

Из экспертного заключения не следует, что экспертом установлена основная функция спорного товара. Не исследована, какая функция спорного товара с точки зрения обработки металла первостепенная, или какая функция станка важнее с учетом характеристик станка.

Таможенный эксперт не исследовал специфику различной обработки спорного товара; не установил отличия в требованиях, предъявляемых к обрабатывающим центрам; также не проанализировал требования нормативных документов, определяющих требования к различным обрабатывающим центрам с учетом конкретных характеристик центра.

Из вышеизложенного следует, что у Заинтересованного лица отсутствовали правовые основания для переквалификации спорного товара в подсубпозицию 8457109009 ТНВЭД на основании вышеперечисленных заключений таможенных экспертов.

Таким образом, решение № РКТ-10013000-20/000538 от 12.08.2020 вынесено Заинтересованным лицом без учета вышеизложенных Примечаний и Пояснений к группе 84 ТНВЭД, в связи с чем является необоснованным, и как следствие, решение таможенного органа о внесении изменений в ДТ № 10013160/191119/0492115 от23.08.2020 с составлением КДТ также является необоснованными и подлежащий! отмене, так как основывается на решении № РКТ-10013000-20/000538 от 12.08.2020.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Судом установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств. 

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. 

В связи с чем, в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суд полагает необходимым обязать Московскую областную таможню в течение  месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов ООО «СМАРТИНВЕСТ» путём внесения изменений в ДТ №10013160/191119/0492115.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса.

Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21).

На основании изложенного, ст. ст. 52, 53, 56 Таможенного кодекса Таможенного союза, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 123, 124, 156, 167-170, 176, 198, 200, 201, суд       

 

Р Е Ш И Л:

Проверив на соответствие  Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности евразийского экономического союза и единого таможенного тарифа евразийского экономического союза, признать незаконными решение Московской областной таможни  о классификации товара в соответствии с ЕТНВЭД ЕАЭС №РКТ -10013000-20/000538 от 12.08.2020 г., решение Московской областной таможни  о внесении изменений в ДТ №10013160/191119/0492115 от 22.08.2020 с составлением КДТ.

Обязать Московскую областную таможню в течение  месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов ООО «СМАРТИНВЕСТ» путём внесения изменений в ДТ №10013160/191119/0492115.

Взыскать с Московской областной таможни в пользу ООО «СМАРТИНВЕСТ» расходы по оплате госпошлины в сумме 6 000 руб. (шесть тысяч рублей). 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья:

И.А. Блинникова 

Судья:

И.А. Блинникова