Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-3626/2016

город Псков

02 февраля 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена 30 января 2017 года

Арбитражный суд Псковской области в составе Буяновой Л.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Толкановой М.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Иванова Александра Васильевича (место нахождения:182620, Псковская область, Порховский район, город Порхов, улица Псковская, д.14, кв.18 (ОГРИП 312603011700017, ИНН 601700061350)

 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области  (место нахождения: 182620, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным постановления  от 21.09.2016 №070S04160006170, 

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3 - глава крестьянского (фермерского) хозяйства, предъявлен паспорт; ФИО4 - по доверенности от 01.10.2016 , предъявлен паспорт;

от ответчика: ФИО5 - представитель по доверенности от 13.12.2016 № 01/6658, предъявлено удостоверение,

установил:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (далее заявитель, ФИО3) обратился в суд заявлением о признании недействительным постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области  (далее – ответчик, Управление) от 21.09.2016 №070S04160006170 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов– организации (индивидуального предпринимателя).

В судебном заседании заявитель и его представитель заявленные требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. Считают, что предыдущий глава Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6 прекратил свою деятельность, требование об уплате страховых взносов было выставлено ему, значит и взыскание должно быть произведено с него. При вступлении в должность главы Крестьянского (фермерского) хозяйства (далее – КФХ) ФИО3 ему об имевшейся задолженности известно не было, требования об уплате задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам в его адрес не поступали. Кроме того, считают постановление незаконным, поскольку оно предъявлено к ФИО3 как к гражданину, в постановлении неверно указано отчество ФИО3. В последующем на основании оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО3 как гражданина и приняты действия по описанию в целях последующего наложения ареста на его личное имущество.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, считает спорное постановление законным и обоснованным. Указал, что изменение главы КФХ не привело к ликвидации и прекращению деятельности самого КФХ, что подтверждается сведениями из налогового органа, задолженность имелась у КФХ, которая подлежала взысканию с главы КФХ за счет имущества самого фермерского хозяйства, орган Пенсионного Фонда не обязан был выставлять новое требование, оспариваемое постановление вынесено в установленный срок, в нем содержатся все необходимые сведения, отчество плательщика страховых взносов отражено не правильно только в одной из строчек, что не может свидетельствовать о незаконности вынесенного постановления. Также представитель ответчика пояснил, что 30.01.2017 судебный пристав-исполнитель обратился в Управления за разъяснением порядка исполнения данного постановления.

Из материалов дела следует, что 26.04.2012 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Псковской области (далее – Инспекция) выдано свидетельство о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является ФИО6.

25.07.2012 Инспекцией в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО6  в качестве индивидуального предпринимателя. 

19.02.2016 ФИО6 в УПФ РФ в Дновского района Псковской области представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования главами крестьянских (фермерских) хозяйств. В соответствии со вторым разделом  расчета, он представлен на 9 лиц (по ФИО7 указано 2 периода) на общую сумму 144 767 руб. 34 коп. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и 28 396 руб. 75 коп. на обязательное медицинское страхование.

Органом пенсионного контроля было установлено, что оплата страховых взносов согласно данному расчету не была произведена, о чем 26.04.2016 составлена справка о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов. 

26.04.2016 УПФ РФ в Дновском районе Псковской области ФИО6 выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на общую сумму 180 592 руб. 75 коп., с учетом пеней, при этом срок для добровольного погашения задолженности определен до 17.05.2016. Данное требование было направлено ФИО6, что подтверждается реестром на заказную корреспонденцию за 27.04.2016.

28.04.2016 ФИО6 подал заявление в Инспекцию о внесении изменений в сведения о КФХ, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, согласно которому главой КФХ просил внести изменения в части указания вновь избранного главы КФХ - ФИО3 

Основанием для внесения изменений в ЕГРИП стало соглашение о вступлении в крестьянское (фермерское) хозяйство от 13.04.2016, из которого следует, что в члены КФХ принят ФИО3, который назначен новым главой. Состав имущества КФХ перечислен в пункте 4.2 соглашения. Имущество КФХ распределено на праве долевой собственности между членами КФХ, при этом, долевая собственность ФИО3 составляет 49%, ФИО4 - 49%, ФИО6 - 2%.

Согласно листу записи ЕГРИП, 10.05.2016 Инспекцией в ЕГРИП внесены изменения, в результате чего, ФИО6 снят с налогового учета как прекративший деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, главой КФХ указан ФИО3 по тому же КФХ, с тем же ОГРНИП, о чем Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Псковской области выдано свидетельство

Поскольку местом регистрации вновь избранного главы КФХ являлся город Порхов, то 21.09.2016 начальником УПФ РФ в Порховском районе Псковской области вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) на основании ранее выставленного предыдущему главе КФХ требования от 26.04.016.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО3 обратился в суд с заявлением о признании недействительным постановления от 21.09.2016 №070S04160006170.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ на плательщиков страховых взносов возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное (п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона №212-ФЗ).

Исходя из статьи 2 Закона N 212-ФЗ, индивидуальными предпринимателями признаются, в том числе и главы крестьянских (фермерских) хозяйств. При этом каких-либо ограничений по организационно-правовой форме крестьянских (фермерских) хозяйств Закон №212-ФЗ не содержит.

Следовательно, независимо от того, в какой форме зарегистрировано крестьянское хозяйство, как юридическое лицо либо как индивидуальный предприниматель, глава крестьянского хозяйства признается плательщиком страховых взносов в порядке и размере, определенном Законом №212-ФЗ для индивидуальных предпринимателей.

Частью 2 статьи 14 Закона №212-ФЗ независимо от способа регистрации крестьянского хозяйства на глав крестьянских (фермерских) хозяйств возложена обязанность уплачивать соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированном размере за себя и за каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства. При этом фиксированный размер страхового взноса по каждому соответствующему виду обязательного социального страхования определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, тарифа страховых взносов в соответствующий фонд, установленного частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, и количества всех членов крестьянского (фермерского) хозяйства, включая главу крестьянского (фермерского) хозяйства.

Частью 5 статьи 16 Закона №212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам, представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-2 ПФР), утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 12.11.2009 N 895н.

Соответствующий расчет представлен главой КФХ ФИО8 19.02.2016 на бумажном носителе.

Указывая на неправомерность включения ФИО8 в данном расчете всех перечисленных лиц, заявитель не представил доказательств, опровергающих достоверность представленных сведений. Каких-либо нарушений при проверке расчета органом ПФР не выявлено. Правом на предоставление в орган ПФР корректировочного (исправленного) расчета заявитель воспользоваться не пожелал.

В пункте 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (часть 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

Соответствующее требование было направлено органом ПФР в адрес плательщика страховых взносов – главы КФХ ФИО8 27.04.2016 при этом срок для добровольного погашения задолженности был определен до 17.05.2016.

Как установлено в ходе судебного заседания, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации информацией об открытых счетах КФХ по состоянию на июнь 2016 года не располагал. 

Из пояснений представителя заявителя, подтвержденных копией листа записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за повторной выдачей свидетельства о регистрации КФХ в целях открытия расчетного счета ФИО3 обратился в налоговый орган 15.07.2016.  

Таким образом, в установленный двухмесячный срок со дня истечения добровольного исполнения требования об уплате страховых платежей орган контроля был лишен возможности взыскать в принудительном порядке денежные средства с плательщика страховых взносов - КФХ.

Статьей 20 Закона N 212-ФЗ определено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 2 статьи 20 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании за счет имущества плательщика принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее одного года после истечения указанного срока.

Постановление органа контроля за уплатой страховых взносов на взыскание сумм страховых взносов в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов направляется в службу судебных приставов и подлежит безусловному исполнению.

Оспариваемое постановление вынесено 21.09.2016, то есть в установленный законом срок.

Заявитель считает, что данное постановление является незаконным, поскольку задолженность образовалась в период деятельности ФИО8 как индивидуального предпринимателя, а с утратой статуса индивидуального предпринимателя, все имеющиеся у него долги следует взыскивать с него как с гражданина. Взыскание с ФИО3 задолженного другого предпринимателя неправомерно. 

Оценив данный довод заявителя, суд находит его необоснованным по следующим обстоятельствам.

Статьей 23 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее - Закон о КФХ) крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

Из пункта 2 части 2 статьи 3 Закона о КФХ следует, что членами фермерского хозяйства могут быть граждане, не состоящие в родстве с главой хозяйства, их максимальное количество не может превышать пяти человек.

Пунктом 3 статьи 1 Закона о КФХ установлено, что фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. К предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правовых отношений.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 4 Закона о КФХ в случае создания фермерского хозяйства несколькими гражданами между ними заключается соглашение о создании фермерского хозяйства, а в случае создания фермерского хозяйства одним гражданином заключение соглашения не требуется.

Пунктом 3 статьи 4 Закона о КФХ установлены обязательные требования к содержанию соглашения о создании фермерского хозяйства.

В силу подпункта 4 пункта 3 статьи 4 Закона о КФХ соглашение о создании фермерского хозяйства должно содержать сведения о порядке формирования имущества фермерского хозяйства, порядке владения, пользования, распоряжения этим имуществом.

Положения о составе имущества фермерского хозяйства закреплены в статье 6 Закона о фермерском хозяйстве.

Статьей 14 Закона о КФХ предусмотрено вступление в фермерское хозяйство новых членов и выход членов из хозяйства.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона о КФХ смена главы фермерского хозяйства должна быть указана в соглашении, заключенном членами фермерского хозяйства в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона.

В пункте 3 статьи 8 Закона о фермерском хозяйстве установлено, что по сделкам, совершенным главой фермерского хозяйства в интересах фермерского хозяйства, отвечает фермерское хозяйство своим имуществом, определенным в статье 6 настоящего Федерального закона. Сделка, совершенная главой фермерского хозяйства, считается совершенной в интересах фермерского хозяйства, если не доказано, что эта сделка заключена главой фермерского хозяйства в его личных интересах.

Кроме того, в силу пункта 3 статьи 6 Закона о КФХ имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное.

Из изложенного следует, что хотя плательщиком страховых взносов в виде фиксированного платежа является глава крестьянского хозяйства, но источником для их выплат является имущество крестьянского хозяйства.

Судом установлено, что крестьянское (фермерское) хозяйство не прекращало свою деятельность в порядке статей 20-21 Закона о КФХ.

Нормы действующего законодательства не содержат положений, в силу которых, в случае переизбрания нового главы КФХ все ранее возникшие у крестьянского хозяйства гражданско-правовые обязательства прекращались бы в момент внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей соответствующей регистрационной записи о новом главе все того же КФХ.

Таким образом, ИП ФИО3 как глава крестьянского (фермерского) хозяйства несет ответственность по всем гражданско-правовым обязательствам, возникшим у крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе в период руководства бывшим главой ФИО6, всем имуществом, принадлежащим крестьянскому (фермерскому) хозяйству. Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного суда Российской Федерации от 04.10.2016 № 306-КГ16-13386.

Заявитель считает, что оспариваемое постановление является незаконным, поскольку взыскание обращено на ФИО3 как на гражданина, поскольку указаны его паспортные данные, место проживания. Более того, в постановлении неверно указано его отчество.

Вместе с тем, согласно части 4 статьи 20 Закона №212-ФЗ в постановлении о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя должны быть указаны:

1) фамилия, имя, отчество должностного лица и наименование органа контроля за уплатой страховых взносов, выдавшего указанное постановление;

2) дата принятия и номер решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов;

3) наименование и адрес плательщика страховых взносов - организации либо фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес постоянного места жительства плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя, на чье имущество обращается взыскание;

4) резолютивная часть решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя;

5) дата вступления в силу решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя;

6) дата выдачи постановления.

Как следует из анализа оспариваемого постановления от 21.09.2016 №070S04160006170 в нем указано, что плательщиком страховых взносов является ФИО3 (КФХ). Далее перечислены следующие данные о должнике - индивидуальном предпринимателе: фамилия, имя, отчество (ошибочно указано Николаевич), дата и место рождения, адрес постоянного места жительства, серия и номер паспорта, дата выдачи и выдавший его орган. Одновременно указана дата и место регистрации в налоговом органе Крестьянского (фермерского) хозяйства - 26.04.2012 и индивидуальный номер налогоплательщика ФИО3 

Следовательно, спорное постановление соответствует требованиям, предъявляемым частью 2 статьи 20 Закона №212-ФЗ. 

Неверное указание в одной из строчек постановления отчества плательщика взносов само по себе, при отсутствии иных нарушений, не может быть расценено как доказательство его недействительности.  

 Заявитель считает, что на незаконность вынесенного органом ПФР постановления указывает и то обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем исполнительное производство возбуждено в отношении ФИО3 как гражданина и исполнительные действия направлены на взыскание задолженности за счет личного имущества ФИО3, а не за счет имущества КФХ. 

Данный довод судом не принимается, поскольку оспаривание законности действий, решений и постановлений судебных приставов-исполнителей предполагает наличие иного предмета и иных оснований спора, поэтому в рамках рассматриваемого заявления данные вопросы оценке не подлежат. 

С учетом изложенного, доводы заявителя о незаконности постановления опровергаются материалами дела и отклоняются судом, как основанные на неверном применении норм материального права.

Иных оснований признания оспариваемого постановления незаконным предпринимателем не заявлено, судом не установлено.

Поскольку, оспариваемый ненормативный правовой акт не противоречит закону, не возлагает на заявителя неправомерных обязанностей, то он не может нарушать права и законные интересы заявителя, соответственно, правовых оснований для признания оспариваемого постановления незаконным не имеется. 

На основании вышеизложенного требования Заявителя удовлетворению не подлежат 

При обращении в суд ФИО3 на основании чека-ордера от 21.10.2016 заявителем в федеральный бюджет уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей. Данные судебные расходы в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Главы Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 о признании недействительным постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Порховском районе Псковской области №070S04160006170 от 21.09.2016 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) отказать.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

СудьяЛ.П. ФИО1