﻿

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

 А74-5234/2019

г. Красноярск

08 ноября 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена «30» октября 2019 года. 

Полный текст постановления изготовлен         «08» ноября 2019 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Юдина Д.В.,

судей: Бабенко А.Н., Шелега Д.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сабуровой С.О.,

при участии: 

от ответчика - главы крестьянского фермерского хозяйства Прокопенко Валерия Александровича: Провоторовой Т.П., представителя на основании доверенности от 01.07.2019

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу главы крестьянского фермерского хозяйства Прокопенко Валерию Александровичу 

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «20» августа 2019 года по делу № А74-5234/2019,  

 

установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия (ИНН 1901023044, ОГРН 1021900526482, далее – заявитель, Министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением к главе крестьянского фермерского хозяйства Прокопенко Валерию Александровичу (ИНН 190305387120, ОГРН 315190300000497, далее – ответчик, глава КФХ Прокопенко В.А.) о взыскании 1 688 484 рублей средств гранта.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от «20» августа 2019 года исковое заявление удовлетворено, с главы крестьянского фермерского хозяйства Прокопенко Валерия Александровича в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия взыскано 1 688 484 рубля средств гранта и единовременной помощи, в доход федерального бюджета 29 885 рублей государственной пошлины.

Не согласившись с данным судебным актом, глава КФХ Прокопенко В.А. обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому что, несмотря на допущенные нарушения сроков использования средств гранта со стороны ответчика, данные средства были потрачены в соответствии с программой поддержки начинающих фермеров Республики Хакасия, а Министерство в свою очередь не доказало наличие признаков нецелевого характера использования средств гранта.

Заявитель письменный отзыв на апелляционную жалобу в Третий арбитражный апелляционный суд не представил.

В судебном заседании представитель ответчика изложил доводы апелляционной жалобы. Просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель, уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (посредством размещения текста определения о принятии апелляционной жалобы к производству и публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети «Интернет» http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своего уполномоченного представителя не направил. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя заявителя.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы судом установлены следующие обстоятельства.

08.07.2015 между министерством и главой КФХ в целях реализации государственной

программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, подпрограммы «Развитие малых форм хозяйствования на селе» государственной программы Республики Хакасия «Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе на 2013- 2019 годы», утверждённой постановлением Правительства Республики Хакасия от 19.11.2012 № 781, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 № 166 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров», приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.03.2012 № 197 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 № 166», а также в соответствии с Порядком предоставления государственной поддержки на развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов в виде грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам, утверждённым постановлением Правительства Республики Хакасия от 24.11.2014 № 607, заключено соглашение № 106 (т.1 л.д. 12) с участием программы поддержки начинающих фермеров Республики Хакасия) (далее – соглашение).

В соответствии с пунктом 1.1 предметом соглашения является предоставление министерством Главе КФХ денежных средств в виде гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства для софинансирования затрат по реализации проекта «Организация и развитие деятельности начинающего крестьянского (фермерского) хозяйства по разведению овец Прокопенко Валерия Александровича». Грантополучатель реализует указанный проект и расходует грант исключительно в соответствии с целями, условиями и в сроки, которые установлены настоящим соглашением.

Пунктом 1.2 соглашения также определено, что грантодатель предоставляет грантополучателю единовременную помощь на бытовое обустройство.

Размер гранта составляет 1 451 000 рублей (пункт 3.1 соглашения), размер единовременной помощи – 250 000 рублей (пункт 3.2 соглашения).

Обязательства сторон определены в разделе 4 соглашения.

Согласно пункту 4.2 глава КФХ принял на себя обязательство использовать грант и единовременную помощь только по плану расходов и использовать имущество, закупаемое за счёт гранта, исключительно на развитие своего крестьянского (фермерского) хозяйства (пункт 4.2.1); использовать грант и единовременную помощь в течение 18 месяцев со дня поступления средств на счёт грантополучателя (пункт 4.2.2); зарегистрировать все активы, приобретённые за счёт средств гранта на грантополучателя и использовать их на территории Республики Хакасия и только в деятельности крестьянского (фермерского хозяйства) (пункт 4.2.3); при приобретении сельскохозяйственных животных: племенных животных приобретать только в племенных стадах, зарегистрированных в государственном племенном регистре; заключать и исполнять договоры по приобретению сельскохозяйственных животных у физических лиц (населения) с участием представителя Управления сельского хозяйства МО района, на территории которого осуществляет деятельность грантополучатель; не приобретать сельскохозяйственных животных у близких родственников (пункт 4.2.4); не осуществлять в течение пяти лет со дня получения гранта дарение, продажу, передачу в аренду, пользование другими лицами, обмен или взнос в виде пая, вклада или отчуждение иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации имущества, приобретённого за счёт гранта; оплатить за счёт собственных денежных средств стоимость затрат на приобретение имущества, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных планом расходов, в размере, предусмотренном Планом расходов и не менее 10 процентов стоимости каждого наименования приобретений (пункт 4.2.7); предоставлять грантодателю отчёт о целевом расходовании средств гранта и единовременной помощи по форме и в сроки, которые установлены настоящим соглашением (пункт 4.2.9); постоянно проживать или не позднее 18 месяцев с даты получения гранта и единовременной помощи переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту регистрации хозяйства (пункт 4.2.10); обеспечить достижение значения показателей результативности предоставления гранта: прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции – не менее 10 процентов в год в течение пяти лет со дня получения гранта.

В соответствии с пунктом 4.2.12 соглашения грантополучатель обязан вернуть предоставленные денежные средства в случаях:

- предоставления недостоверных сведений и (или) фальсифицированных документов, предоставленных на конкурсный отбор участников программы поддержки начинающих фермеров и (или) в отчёте о целевом расходовании средства гранта и единовременной помощи;

- нецелевого использования средств гранта, единовременной помощи;

- неисполнения обязательств предусмотренных подпунктами 4.2.1 - 4.2.11 соглашения.

Приложением № 1 к соглашению (т.1 л.д. 20) стороны согласовали План расходов, в соответствии с которым определены наименование приобретений (имущество, работы, услуг), их количество, общая стоимость, а также объёмы и источники финансирования.

Общий размер гранта на поддержку начинающих фермеров составил 1 451 000 рублей, размер собственных денежных средств – 166 000 рублей. 

Планом расходов предусмотрено приобретение:

сельскохозяйственных животных:

- ярка до 1 года – 100 голов, стоимостью 400 000 рублей, в том числе 356 000 рублей средства гранта;

- баран племенной- 2 головы, стоимостью 14 000 рублей, в том числе 12 516 рублей средства гранта:

2) сельскохозяйственной техники:

- трактор МТЗ 82-2, б/у, стоимостью 490 000 рублей, в том числе 440 912 рублей средства гранта;

- косилка роторная, б/у, стоимостью 180 000 рублей, в том числе 161 968 рублей средства гранта;

- пресс-подборщик, б/у, стоимостью 370 000 рублей, в том числе 332 933 рублей средства гранта;

- грабли валковые, б/у, стоимостью 113 000 рублей, в том числе 101 680 рублей средства гранта;

- погрузчик КУН, б/у, стоимостью 50 000 рублей, в том числе 44 991 рублей средства гранта.

Разделом 2 Плана расходов определено приобретение жилого дома, в том числе за счёт единовременной помощи в размере 250 000 рублей, за счёт собственных средств в сумме 28 000 рублей.

В Приложении № 2 (т.1 л.д. 21) стороны согласовали формы отчёта о целевом расходовании средств гранта, а также перечень документов, прилагаемых к нему.

В соответствии с Приложением № 2 к соглашению (т.1 л.д. 33) приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции должно быть подтверждено следующими документами: паспорт (для самоходной техники и грузового автомобильного транспорта – с отметкой о постановке на учёт); документы, подтверждающие оплату и приобретение: у юридического лица, КФХ, ИП – договор, акт приёма передачи, счёт и (или) счёт-фактура, товарная накладная, платёжные документы, подтверждающие оплату при безналичной форме оплаты – платёжное поручение, при оплате наличными денежными средствами – квитанция к приходному кассовому ордеру; при приобретении у физического лица - договор, акт приёма передачи, документы, подтверждающие оплату (при оплате наличными денежными средствами – акт приёма - передачи денежных средств, при безналичной форме оплаты – платёжное поручение).

Средства гранта и единовременной помощи в общей сумме 1 707 000 рублей перечислены на счёт Главы КФХ в полном объёме платёжными поручениями от 24.07.2015 № 98921, от 24.07.2015 № 98922, от 27.07.2015 № 101649, от 27.07.2015 № 101650 (т1. л.д. 35-38).

Глава КФХ представил в министерство отчёты о целевом расходовании гранта и единовременной помощи по состоянию на 01.01.2016, 01.07.2016, 01.01.2017, 01.07.2017, 01.01.2018, из которых следовало, что средства гранта и единовременной помощи израсходованы в полном объёме (т.1 л.д. 39, 70, 84, 101, 132).

27.09.2016 министерством в присутствии Главы КФХ проведена выездная проверка крестьянского (фермерского) хозяйства по результатам которой составлен акт от 03.10.2016 № 7 (т.1 л.д. 146). В акте отражены выявленные нарушения: приобретённая с использованием средств гранта техника и оборудование не соответствует техническим параметрам работоспособности (камера прессования пресс-подборщика имеет сквозные участки пробитые ржавчиной; погрузчик требует восстановления и не использовался в текущем сезоне) трактор не поставлен на учёт в органах Гостехнадзора. По результатам проверки министерство потребовало осуществить постановку на учёт в органе Гостехнадзора Республики Хакасия самоходной техники трактора МТЗ 82-2, предоставить копию паспорта самоходной машины, подтверждающего право собственности на данный вид техники. Глава КФХ с актом ознакомлен 06.04.2017.

12.04.2017 министерством в присутствии Главы КФХ проведена повторная выездная проверка крестьянского (фермерского) хозяйства по результатам которой составлен акт от 12.04.2017 № 1 (т.1 л.д. 148). В акте отражено, что Глава КФХ нарушения, выявленные в ходе проверки 27.09.2016, не устранил. Глава КФХ ознакомлен с актом 12.04.2017.

Министерство направило в ОМВД России по Алтайскому району заявление от 17.05.2017 № 33-1212-С с просьбой о проведении доследственной проверки в отношении Главы КФХ (т.2 л.д. 1).

Заместителем начальника СО ОМВД России по Алтайскому району постановлением от 23.06.2017 в возбуждении уголовного дела в отношении Главы КФХ отказано (т.2 л.д. 2). Как следует из постановления, в ходе до следственной проверки установлено, что фактически за жилой дом передано денежных средств в сумме 150 000 рублей, оставшаяся часть средств единовременной помощи в сумме 100 000 рублей использована на проведение ремонтных работ в доме и оформление документов. Дом был оформлен на дочь - Леонтьеву А.В. и впоследствии приобретён у неё по договору купли-продажи за 278 000 рублей. После получения денежных средств в виде гранта сняты наличные в размере 280 000 рублей и использованы в октябре-ноябре 2016 года для доплаты за автомобиль Тойота, в последствии осуществлён обмен которого на автомобиль Исузу. Между Прокопенко В.А. и главой КФХ Фотиади А.А. 30.12.2015 заключён договор поставки сельскохозяйственной техники и оборудования на общую сумму 1 203 000 рублей. Вместе с тем техника и денежные средства не предавались.

Фактически Главой КФХ приобретён весной 2016 года у Фотиади А.А. только пресс- подборщик за 250 000 рублей. Косилка сегментная приобретена в с. Березовское Красноярского края у неизвестного лица, погрузчик КУН приобретён в с. Знаменское за 32 000 рублей. На средства гранта приобретён автомобиль Исузу, проведён ремонт жилого дома и благоустройство территории. Денежные средства в сумме 500 000 рублей переданы сыну для занятия им предпринимательской деятельностью.

Полагая, что Главой КФХ представлены недостоверные сведения о расходовании средств гранта и единовременной помощи, об осуществлении нецелевого расходования денежных средств Министерством 29.10.2018 в адрес Главы КФХ направлено уведомление о возврате бюджетных средств, в котором ответчик был извещён о расторжении соглашения в одностороннем порядке, а также содержалось требование о возврате в течение 30 дней со дня получения уведомления: средств гранта в сумме 1 451 000 рублей, средств единовременной помощи в сумме 250 000 рублей (т.2 л.д. 11). Уведомление получено главой КФХ 06.11.2018.

Поскольку требование о возврате денежных средств главой КФХ Прокопенко В.А. не было исполнено, министерство обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы сторон, суд апелляционной инстанции не установил оснований для изменения или отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (пункт 1).

Предоставление субсидий допускается из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 2 БК РФ).

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 

3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (пункт 3 БК РФ).

По смыслу приведенных положений законодательства использование юридической конструкции субсидий позволяет государству оказывать финансовую поддержку хозяйствующим субъектам в виде предоставления денежных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в тех случаях, когда это необходимо для решения публично значимых задач (определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 6 декабря 2018 года № 305-ЭС18-13693 и от 31 января 2019 года № 305-ЭС18-17266).

При этом статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает соблюдение определенных условий предоставления и выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

В соответствии с частью 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

В Информационном письме от 22 декабря 2005 года № 98 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации» Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что целевой характер выплат проявляется в возложении на получателя бюджетных средств обязанности осуществлять их расходование в соответствии с определенными целями либо, если соответствующие расходы к моменту получения средств из бюджета уже осуществлены получателем, в полном или частичном возмещении понесенных расходов.

В целях реализации Федерального закона от 26.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 утверждена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы.

В рамках предоставленных полномочий постановлением Правительства Республики Хакасия от 19.11.2012 № 781 утверждена государственная программа Республики Хакасия

«Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе на 2013 - 2020 годы».

Согласно Положению о министерстве, утверждённому постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.02.2005 № 41, министерство является исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, одной из функций которого является государственная поддержка агропромышленного комплекса Республики Хакасия.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 24.11.2014 №607 (в редакции, действовавшей в спорный период) утверждён Порядок предоставления государственной поддержки на развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов в виде грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам) (далее – Порядок №607).

В соответствии с пунктами 1.4, 1.7 Порядка № 607 гранты на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства предоставляются в целях создания и развития на территории сельских поселений и межселенных территориях Республики Хакасия крестьянского (фермерского) хозяйства, включая: приобретение сельскохозяйственных животных; приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Единовременная помощь на бытовое обустройство предоставляется в целях: приобретения, строительства и ремонта собственного жилья, в том числе погашения основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлечённым для его приобретения.

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка № 607 главным распорядителем средств республиканского бюджета по предоставлению является Минсельхозпрод Республики Хакасия.

Пунктом 2.3 Порядка № 607 определены условия предоставления грантов, к которым относится, в том числе: наличие Плана расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования (средств гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, единовременной помощи на бытовое обустройство, собственных и заёмных средств); оплата за счёт собственных средств не менее 10 процентов стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, указанных в Плане расходов; обязательство использовать грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, единовременную помощь на бытовое обустройство в течение 18 месяцев со дня поступления средств на его счёт, а также использовать имущество, закупаемое за счёт гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, исключительно на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

Исходя из содержания вышеуказанных норм Бюджетного кодекса Российской Федерации и Порядка № 607 следует, что грант и единовременная помощь предоставляются безвозвратно, однако это правило не действует в случае нарушения условий, установленных для их предоставления.

В материалы дела представлены отчёты главы КФХ (т. 1 л.д. 39, 70, 84, 101, 132), согласно которым:

- по состоянию на 01.01.2016 израсходовано средств гранта в сумме 1 082 484 рубля, 250 000 рублей единовременной помощи, остаток средств гранта составил 368 516 рублей;

- по состоянию на 01.07.2016 израсходовано средств гранта в сумме 1 082 484 рубля, 250 000 рублей единовременной помощи, остаток средств гранта составил 368 516 рублей;

- по состоянию на 01.01.2017 израсходовано средств гранта в сумме 1 082 484 рубля, 250 000 рублей единовременной помощи, остаток средств гранта составил 368 516 рублей;

- по состоянию на 01.07.2017 израсходованы средства гранта в сумме 1 451 000 рублей, 250 000 рублей единовременной помощи.

Судом первой инстанции установлено, исходя из приложенных к отчётам документам, по договору поставки сельскохозяйственной техники и оборудования от 30.12.2015 (т.1 л.д. 56), заключённому Главой КФХ (покупатель) с индивидуальным предпринимателем - Главой КФХ Фотиади А.А. (поставщик), приобретены бывшие в употреблении: трактор МТЗ 82.2, 2008 года выпуска, косилка роторная, пресс-подборщик ПРФ-180, грабли валковые, погрузчик ПКУ-0,8, по цене  1 203 000 рублей.

Согласно акту приёма-передачи к указанному договору (т.1 л.д. 57), Главой КФХ принято следующее имущество: трактор МТЗ 82.2, 2008 года выпуска, косилка роторная, пресс-подборщик ПРФ-180, грабли валковые, погрузчик ПКУ-0,8.

Между тем в нарушение условий соглашения Главой КФХ в подтверждение приобретения вышеуказанной техники и инвентаря не приложены к отчёту: паспорт на трактор МТЗ 82.2, 2008 года выпуска с отметкой о постановке на учёт; документы, подтверждающие оплату и приобретение у КФХ, ИП: счёт и (или) счёт-фактура, товарная накладная, платёжные документы, подтверждающие оплату наличными денежными средствами – квитанция к приходному кассовому ордеру.

Судом первой инстанции установлено и ответчиком не оспаривается, что в связи с не передачей Главой КФХ Фотиади А.А. документов трактор МТЗ 82.2, 2008 года выпуска, был приобретён ответчиком у ООО «Фотон» по договору купли-продажи транспортного средства от 12.05.2017 (т.2 л.д. 66) трактор МТЗ-82 1998 года выпуска по цене 570 000 рублей.

В материалы дела представлен паспорт учёта работы самоходной машины (т.1 л.д. 126): трактор МТЗ-82 1998 года выпуска, содержащий запись о регистрации 12.05.2017 указанной техники на Прокопенко В.А. на основании договора купли-продажи от 12.05.2017; свидетельство о регистрации прицепа тракторного 1989 года выпуска СВ № 855252 от 15.05.2017, свидетельство о регистрации трактора колёсного 1998 года выпуска СВ № 855251 от 15.05.2017 (т.1 л.д. 128).

Судом первой инстанции установлено, что в соответствии с условиями договора, заключённого между ответчиком и главой КФХ Фотиади А.А. поставщик обязан был передать покупателю при совершении сделки все необходимые документы на приобретаемую технику. Доказательств того, что глава КФХ Прокопенко В.А. обращался к главе КФХ Фотиади А.А. с требованием о передаче ему документов на трактор МТЗ 82.2, 2008 года выпуска, либо в судебном порядке обращался с таким требованием, в материалах дела отсутствуют. Меры по расторжению договора в связи с неисполнением главой КФХ Фотиади А.А. обязательств по передаче документов на приобретаемую технику, а также меры по возврату уплаченных за данную технику денежных средств, ответчик не принимал, более того, согласно акту от 30.12.2015 техника и оборудование были приняты без каких-либо претензий к продавцу. Кроме этого, ответчиком не представлены доказательства, что в период с 30.12.2015 до окончания срока использования гранта, установленного пунктом 4.2.2., им принимались меры по регистрации трактора МТЗ 82.2, 2008 года выпуска.

Таким образом, с учетом обстоятельств дела и представленных доказательств суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что Главой КФХ Прокопенко В.А. представлены в Министерство недостоверные сведения о приобретении трактора МТЗ 82.2, 2008 года выпуска, поскольку факт регистрации данного трактора на Главу КФХ Прокопенко В.А. документально не подтверждён. 

Кроме того, приобретение другого трактора - МТЗ-82 1998 года выпуска, осуществлено за пределами срока, установленного пунктом 4.2.2 соглашения (данный факт подтверждается ответчиком в апелляционной жалобе).

Также судом первой инстанции установлено и подтверждается ответчиком, что приобретение ярок в количестве 100 голов по цене 4000 рублей за одну голову по договору купли-продажи от 20.02.2017 № 1  с главой КФХ Обуховой Е.И. (т.1 л.д.114) также осуществлено ответчиком по истечении срока, установленного пунктом 4.2.2 соглашения.

Исходя из отчёта Главы КФХ Прокопенко В.А. по состоянию на 01.07.2017 израсходовано средств гранта на сумму 1 451 000 рублей (т.1 л.д. 101), то есть в полном объёме. 

В ходе проверки представленных Главой КФХ Прокопенко В.А. документов, специалистом министерства установлено, что отсутствуют документы, свидетельствующие о приобретении двух племенных баранов.

По данному факту ответчик указывал, что бараны приобретались, вместе с тем был падёж данных баранов. Документы, подтверждающие факт приобретения указанных баранов и их падёж ответчиком в материалы дела представлены. 

Согласно представленным в материалы дела документам: платёжные поручения от 08.11.2017 № 180380, от 08.11.2017 № 254635 (т.2 л.д.15,16), чеки-ордера от 07.11.2017 (т.2), в ноябре 2017 года средства гранта в сумме 12 516 рублей возвращены министерству.

Таким образом, исходя из обстоятельств дела и представленных доказательств, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Главой КФХ Прокопенко В.А. в адрес Министерства были представлены недостоверные сведения и документы в отчётах о целевом расходовании средств гранта и единовременной помощи.

Обстоятельств того, что неисполнение Главой КФХ принятых в соответствии с соглашением обязательств являлось следствием непреодолимой силы, событий чрезвычайного характера, материалы дела не содержат, о наличии указанных обстоятельств ответчиком не заявлено, доказательств не представлено.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о нарушении ответчиком пунктов 4.2.1, 4.2.2 соглашения от 08.07.2015 № 106, что согласно пункту 4.2.12 соглашения является основанием для возврата представленных денежных средств.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Ответчик не исполнил требование о возврате средств гранта в сроки, установленные соглашением, доказательств обратного не представил.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения  требований Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от «20» августа  2019 года по делу № А74-5234/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Д.В. Юдин

Судьи:

А.Н. Бабенко

 

Д.И. Шелег