ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-30012/2024

11 декабря 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 5 декабря 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 11 декабря 2024 года

Арбитражный суд Московского округа в составе: 

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,                                                                    

судей Анисимовой О.В., Петропавловской Ю.С., 

при участии в заседании: 

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью «Интеллектуальные

коммунальные системы Орехово-Зуево» - ФИО1, представитель по доверенности от 26 декабря 2023 года;

от заинтересованного лица: Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору по Московской области – ФИО2, представитель по доверенности от 2 сентября 2024 года;

от третьего лица: администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области – извещено, представитель не явился;

рассмотрев 5 декабря 2024 года в судебном заседании кассационную жалобу

Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору по Московской области

на решение от 16 июля 2024 года

Арбитражного суда Московской области

на постановление от 11 сентября 2024 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу№ А41-30012/2024

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Интеллектуальные

коммунальные системы Орехово-Зуево»

к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному

надзору по Московской области

третье лицо: администрация Орехово-Зуевского городского округа Московской

области

об оспаривании постановления.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Интеллектуальные коммунальные системы Орехово-Зуево» (далее - ООО «Интеллектуальные коммунальные системы Орехово-Зуево», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору по Московской области (далее - заинтересованное лицо, министерство) о признании незаконным и отмене постановления от 22 марта 2024 года № 1/1873/34/ЖН/ПР о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Орехово-Зуевского городского округа Московской области (далее – администрация).

Решением Арбитражного суда Московской области от 16 июля 2024 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2024 года, требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами министерство обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить оспариваемые судебные акты и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель министерства в судебном заседании настаивал на удовлетворении кассационной жалобы по изложенным в ней доводам.

Представитель ООО «Интеллектуальные коммунальные системы Орехово-Зуево» возражал против удовлетворения кассационной жалобы, по доводам, изложенным в отзыве на нее, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, что не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления, в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в ходе мониторинга сведений Единой дежурно-диспетчерской службы сотрудниками Орехово-Зуевской городской прокуратуры выявлено, что 13 февраля 2024 года ООО «Интеллектуальные коммунальные системы Орехово-Зуево» произведены ограничения подачи коммунальной услуги «горячее водоснабжение» более чем на 4 часа подряд, а именно:

- гуманитарный лицей и детский сад по адресам: 

<

...> и д. 65 были отключены от подачи горячего водоснабжения с 8-35 до 16-00;

- многоквартирный дом по адресу: 

<

...>, был отключен от подачи горячего водоснабжения в период с 09-45 до 14-45;

- многоквартирный дом по адресу: 

<

...> здание ДС «Молодежный» был отключен от подачи горячего водоснабжения в период с 10-40 до 21-04.

По данному факту в отношении ООО «Интеллектуальные коммунальные системы Орехово-Зуево» в присутствии его представителя было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 февраля 2024 года.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 22 марта 2024 года № 1/1873/34/ЖН/ПР ООО «Интеллектуальные коммунальные системы Орехово-Зуево» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей.

Полагая, что указанное постановление является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО «Интеллектуальные коммунальные системы Орехово-Зуево» в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой апелляционной инстанций, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями КоАП РФ, Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении), Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг, Правила № 354), исходили из отсутствия в действиях ООО «Интеллектуальные коммунальные системы Орехово-Зуево» события, состава вменяемого административного правонарушения.

Выводы судов первой и апелляционной инстанции сделаны с учетом фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, при правильном применении норм материального и процессуального права.

Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение лицами, ответственными за предоставление коммунальных услуг, нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Объектом вменяемого правонарушения являются охраняемые законом отношения в области обеспечения потребителей коммунальными услугами.

Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), в результате которых ответственными лицами нарушаются нормативы или режим обеспечения населения коммунальными услугами.

Статьей 1 Закона о водоотведении установлено, что к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.

Согласно подпунктам «б» и «е» пункта 4 Правила № 354, одной из коммунальных услуг является горячее водоснабжение, а также отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Правил № 354 одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является то, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

В пункте 4 приложения № 1 к Правилам № 354 установлены требования к режиму предоставления услуги по горячему водоснабжению - бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года. При этом допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды составляет: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав доказательства, представленные в материалы дела, правомерно установили, что, министерством безосновательно не принято во внимание то обстоятельство, что магистрали тепловых сетей по адресам: 

<

...>, гуманитарный лицей, д/сад N 45; 

<

...>; Московская область, Орехово-Зуевский городской округ, 

<

...>, здание ДС «Молодежный», являются тупиковыми, допустимая продолжительность перерыва горячей воды составляет 24 часа подряд. Указанные обстоятельства не оспорены министерством.

Судами обоснованно учтено, что данные обстоятельства подтверждает схема теплоснабжения Орехово-Зуевского округа Московской области, утвержденная Распоряжением Министерства энергетики Московской области от 22 декабря 2022 года № 392-Р «Об утверждении схемы теплоснабжения Орехово-Зуевского городского округа Московской области на период с 2022 по 2040 год».

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5). В свою очередь, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства (часть 2 статьи 4.1).

Исходя из изложенного, вопреки доводам кассационной жалобы, суды первой и апелляционной инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что в действиях ООО «Интеллектуальные коммунальные системы Орехово-Зуево» отсутствует вина и соответственно состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.23 КоАП РФ.

Доводы кассационной жалобы министерства, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая оценка, с которой суд кассационной инстанции согласен.

Несогласие министерства с принятыми судебными актами не опровергает выводы судов об обстоятельствах дела и о применении норм материального права, основанные на полном и всестороннем исследовании представленных сторонами доказательств, в связи с чем не может служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Переоценка имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениям и статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов в любом случае, по делу не установлено.

С учетом изложенного, судебные акты являются законными и обоснованными, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 284-289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 16 июля 2024 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2024 года по делу № А41-30012/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий-судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

О.В. Анисимова

Ю.С. Петропавловская