АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-3126/2023

22 июля 2024 г.

г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения оглашена 12 июля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 22 июля 2024 г.

 

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Бойко М.О., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкурупей Э.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению истца – Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) к ответчику – индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка, 

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2; ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44 ФИО45, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО26, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО8, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО119, ФИО120, ФИО121, ФИО122, ФИО123, ФИО124, ФИО125, ФИО126, ФИО127, ФИО128, ФИО129, ФИО130, ФИО131, ФИО132, ФИО133, ФИО134, ФИО135, ФИО136, ФИО137, ФИО138, ФИО139, ФИО140, ФИО141, ФИО142, ФИО143, ФИО144, ФИО145, ФИО146, ФИО147, ФИО148, ФИО149, ФИО150, ФИО151, ФИО152, ФИО153, ФИО154, ФИО155, ФИО156, ФИО157, ФИО158, ФИО159, ФИО160, ФИО161, ФИО162, ФИО163, ФИО164, ФИО125, ФИО165, ФИО166, ФИО167, ФИО168, ФИО169, ФИО170, ФИО171, ФИО172, ФИО173, ФИО174, ФИО175, ФИО176, ФИО177, ФИО178, ФИО179, ФИО180, ФИО181, ФИО182, ФИО183, ФИО184, ФИО185, ФИО186, ФИО187, ФИО188, ФИО189, ФИО190, ФИО191, ФИО192, ФИО193, ФИО194, ФИО195, ФИО196, ФИО197, ФИО198, ФИО199, ФИО200, ФИО201, ФИО202, ФИО203, ФИО204, ФИО205, ФИО206, ФИО207, ФИО208, ФИО209, ФИО210, ФИО211, ФИО212, ФИО213, ФИО214, ФИО215, ФИО216, ФИО217, ФИО218, ФИО219, ФИО220, ФИО221, ФИО222, ФИО223, ФИО224, ФИО225, ФИО204, ФИО226, ФИО227, ФИО228, ФИО229, ФИО230, ФИО231, ФИО232, ФИО233, ФИО234, ФИО235, ФИО236, ФИО237, ФИО238, ФИО239, ФИО240, ФИО241, ФИО242, ФИО243, ФИО244, ФИО245, ФИО246, ФИО247, ФИО248, ФИО249, ФИО250, ФИО251, ФИО252, ФИО253, ФИО254, ФИО255, ФИО256, ФИО257, ФИО258, ФИО259, ФИО260, ФИО261, ФИО262, ФИО263, ФИО264, ФИО265, ФИО266, ФИО267, ФИО268, ФИО269, ФИО270, ФИО271, ФИО272, ФИО273, ФИО274, ФИО275, ФИО276, ФИО138, ФИО277, ФИО278, ФИО279, ФИО280, ФИО281, ФИО282, ФИО283, ФИО284, ФИО285, ФИО286, ФИО287, ФИО288, ФИО289, ФИО290, ФИО291, ФИО292, ФИО293, ФИО294, ФИО295, ФИО296, ФИО297, ФИО298, ФИО299, ФИО300, ФИО301, ФИО302, ФИО303, ФИО304, ФИО305, ФИО306, ФИО307, ФИО308, ФИО309, ФИО310, ФИО311, ФИО89, ФИО312, ФИО313, ФИО314, ФИО315, ФИО316, ФИО317, ФИО318, ФИО319, ФИО320, ФИО321, ФИО322, ФИО323, ФИО324, ФИО325, ФИО326, ФИО327, ФИО328, ФИО329, ФИО330, ФИО331, ФИО166, ФИО332, ФИО333, ФИО334, ФИО335, ФИО336, ФИО337, ФИО338, ФИО339, ФИО340, ФИО341, ФИО342, ФИО343, ФИО344, ФИО345, ФИО346, ФИО347, ФИО348, ФИО349, ФИО350, ФИО351, ФИО352, ФИО353, ФИО354, ФИО355, ФИО356, ФИО357, ФИО358, ФИО359, ФИО360, ФИО361, ФИО362, ФИО363, ФИО364, ФИО365, ФИО366, ФИО367, ФИО368, ФИО369, ФИО370, ФИО371, ФИО372, ФИО75, ФИО373 Александровича, ФИО374, ФИО375, ФИО376, ФИО377,

при участии в судебном заседании представителей: 

от третьего лица ФИО19 – ФИО378, по доверенности от 01.11.2023 № 92АА1258408;

УСТАНОВИЛ:

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 19.07.2007 (зарегистрирован 02.08.2007 под № 40766100068) в размере 3 082 606,68 руб., из которых: 1 854 489,76 руб. – сумма основной задолженности по арендной плате за период с 22.12.2014 по 31.01.2023; 867 219,39 руб. – пени за ненадлежащее выполнение обязательств по договору аренды; 360 897,53 руб. – проценты за пользование чужими денежными средствами. 

Определением суда от 22.03.2023 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание. 

Определением Арбитражного суда города Севастополя от 18.10.2023 предварительное судебное заседание завершено, дело назначено к судебному разбирательству, к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора.

Судебное заседание неоднократно откладывалось, очередное судебное заседание назначено на 12.07.2024.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, в том числе путем опубликования указанной информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с учетом положений части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязывающих участников арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, в связи с чем, суд на основании статей 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение искового заявления в отсутствие представителей сторон, иных третьих лиц.

Представитель третьего лица в судебном заседании вопрос об обоснованности искового заявления, предъявленного к ответчику, оставила на усмотрение суда; просила не удовлетворять исковые требования в отношении ее доверителя. 

До начала судебного заседания поступили дополнительные пояснения по делу от Департамента, согласно которым истец настаивает на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме; просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя. 

Суд, изучив материалы дела, и оценив представленные доказательства, по существу исковых заявленных требований приходит к следующему.   

19.07.2007 между Севастопольским городским Советом (Арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка общей площадью 2,198 га, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Южногородская, д. 36, целевое назначение земельного участка – для завершения строительства и обслуживания зданий и сооружений профилактория по ул. Южногородское шоссе, 36 (далее – Договор аренды). Договор аренды зарегистрирован 02.08.2007 под № 40766100068.

Согласно пункту 3.1. Договора аренды, договор заключен сроком до 01.12.2053.

В соответствии с п. 4.1. Договора аренды, годовая арендная плата за пользование земельным участком устанавливается в соответствии с Методикой определения размеров арендной платы при заключении договоров аренды земли, утвержденной решением городского Совета от 14.10.2003 № 1348 (в редакции от 10.10.2006 г.) (далее – Методика), в размере 1,5 % (полтора процента) от нормативной денежной оценки земельного участка. 

В соответствии с п. 4.2. Договора аренды, величина годовой арендной платы за пользование земельным участком, согласно расчету, составляет:

а)      на период строительства: 3 385 491 х 0,015 = 50 782,36 грн.

б)      на последующий период: 4 739 688 х 0,015 = 71 095,32 грн.

При этом денежная оценка земельного участка для периода строительства принимается во внимание не дольше, чем в течение 18 месяцев от даты приема-передачи земельного участка. Денежная оценка для последующего периода принимается со дня ввода в эксплуатацию объекта строительства, но не позднее 18 месяцев от даты приема-передачи земельного участка.

В случае внесения в настоящий договор изменений в части увеличения срока строительства соответствующие изменения вносятся также в п. 4.2 договора.

В 2013 г. был установлен расчет арендной платы в размере 3,0 % от нормативной денежной оценки, размер годовой арендной платы составил 221 624,34 грн.

Согласно п. 4.4. Договора аренды, арендная плата за землю оплачивается Арендатором ежемесячно в течение 30 календарных дней, следующего за последним календарным днем отчетного периода (налоговой) месяца, в национальной валюте Украины на специальный бюджетный счет города в райфинуправлении по месту расположения земельного участка.

В соответствии с п. 4.5. Договора аренды, начисление размера арендной платы за землю осуществляется с учетом индексов инфляции.

Величина годовой арендной платы подлежит ежегодному перерасчету в срок до 01 февраля текущего года в зависимости от ежегодно индексируемой денежной оценки земельного участка.

Ежегодный расчет арендной платы производится Арендатором в соответствии с условиями настоящего Договора и требованиями действующего законодательства.

Департаментом в адрес ИП ФИО1 направлялось предупреждение от 22.03.2022 № П/ЗУ-001546 о необходимости исполнения обязательств по Договора аренды, однако требование об оплате задолженности осталось без удовлетворения.

Уклонение ответчика от исполнения обязательств по Договору аренды в части своевременного внесения арендных платежей, уплаты неустойки и процентов за пользование чужими денежными средствами послужило основанием для обращения истца в суд.

Согласно расчету истца, у ответчика числится задолженность по арендной плате за период с 22.12.2014 по 31.01.2023 в размере 1 854 489,76 руб., по пене за период 01.03.2019 по 31.01.2023 в размере 867 219,39 руб., по процентам за пользование чужими денежными средствами за период 01.03.2019 по 31.01.2023 в размере 360 897,53 руб.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению в части, исходя из следующего.

Согласно статье 1 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (принят Законодательным Собранием г. Севастополя 22.07.2014) (далее – Закон № 46-ЗС) данный закон устанавливает особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя.

Из части 1 статьи 2 Закона № 46-ЗС следует, что права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации:

1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности;

2) право государственной собственности в границах города федерального значения Севастополя и право коммунальной собственности города федерального значения Севастополя признаются правом собственности города Севастополя;

3) право коммунальной собственности территориальных громад признается правом собственности города Севастополя.

В соответствии с пунктом 1.8 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 № 883-ПП, Департамент является стороной правоотношений в сфере аренды, приватизации собственности города Севастополя, иных правоотношений имущественного характера, стороной в которых является город Севастополь, и корпоративных правоотношений, стороной в которых ранее являлся Фонд коммунального имущества Севастополя, Севастопольское региональное отделение Фонда государственного имущества Украины, в пределах законодательства города Севастополя.

Таким образом, права и обязанности арендодателя по Договору перешли к Департаменту, а потому, в силу возложенных на него полномочий, он является надлежащим истцом по делу.

Поскольку спорный договор по своей правовой природе является договором аренды, отношения по которому регулируются как законодательством Украины, так и главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации ввиду того, что правоотношения по указанному договору аренды являются длящимися: такие правоотношения возникли до ратификации договора "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов" от 18.03.2014 и вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь".

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают, в том числе, из договоров и других сделок.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Аналогичные нормы содержатся в статье 759 Гражданского кодекса Украины и статье 283 Хозяйственного кодекса Украины.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли является платным (аналогичное правовое регулирования имело место и в Украине согласно статье 2 Закона Украины от 06.10.1998 № 161-XIV "О плате за землю").

Размер арендной платы за пользование земельным участком является регулируемым как по законодательству Украины, действовавшему до 18.03.2014, так и по законодательству Российской Федерации, что соответствует требованиям статьи 632 Гражданского кодекса Украины, статей 2, 19 Закона Украины "О плате за землю", части 4 статьи 22, пунктов 1 и 3 статьи 39.7 ЗК РФ, а также разъяснениям, изложенным в пунктах 16, 19 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды". 

Таким образом, плата за пользование земельным участком, установленная в договоре, заключенном до 21.03.2014, находится в прямой зависимости от установленной нормативной денежной оценки земли, и потому изменение данной оценки влечет пересмотр размера арендной платы и подлежит самостоятельному пересчету арендатором, исходя из условий договора и нормативной денежной оценки земли.

При этом цена аренды земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности является регулируемой и подлежит определению с учетом фиксированной ставки арендной платы, устанавливаемой компетентными органами государственной (муниципальной) власти.

Поскольку размер аренды в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, относится к категории регулируемых цен, арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством. В связи с этим внесение изменений в договор не требуется.

Соответственно, довод ответчика о необходимости проведения расчета арендной платы исходя исключительно из условий договора аренды подлежит отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее – Закон № 6-ФКЗ) до 01.01.2025 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Порядок перезаключения договоров аренды, действовавших до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ, урегулирован Законом N 46-ЗС.

Пунктом 1 Постановления Правительства Севастополя от 11.02.2015 N 88-ПП "О временном порядке определения размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, заключенным до 21 марта 2014 года" (действовавшее в части спорного периода) установлено, что с 01.01.2015 до момента приведения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, заключенных до 21.03.2014, в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации арендная плата за такие земельные участки рассчитывается согласно условиям договоров аренды (с учетом дополнительных соглашений) с применением нормативной денежной оценки земельных участков, действующей на территории города Севастополя с 01.01.2012, переведенной в рубли по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 01.01.2015, которое действовало в спорный период.

Согласно пункту 1.3 Постановления Правительства Севастополя от 16.06.2015 № 524-ПП "Об утверждении Порядка расчета размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов" (действовавшее в части спорного периода) до момента государственной регистрации договоров аренды земельных участков, заключенных в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации, по ранее заключенным на территории города Севастополя договорам аренды земли, в соответствии с Законом N 46-ЗС, ставки арендной платы и сроки ее оплаты действуют в соответствии с условиями заключенных договоров аренды земельных участков.

Как установлено пунктом 5.3 указанного Порядка, действовавшим до 18.04.2019, по договорам аренды земельных участков, за исключением указанных в пункте 5.2 раздела 5 настоящего Порядка, арендная плата уплачивается арендаторами не позднее 30-го числа текущего месяца, если иное не установлено договором.

В силу положений пунктов 11, 12 статьи 3 Закона № 46-ЗС право аренды земельного участка, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, которое предусмотрено законодательством Российской Федерации. Положения договоров аренды, заключенных до вступления в силу Федерального конституционного закона и зарегистрированных в действовавшем на момент заключения таких договоров порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации.

При этом стороны такого договора обязаны в установленный законом срок внести изменения в соответствующий договор, если не истек срок действия такого договора, в целях их приведения в соответствии с требованиями законодательства РФ. В рассматриваемом случае договор не перезаключался.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.

Таким образом, Правительством города Севастополя в Постановлениях от 11.02.2015 N 88-ПП и от 16.06.2015 N 524-ПП в пределах полномочий установлен порядок определения арендной платы по ранее заключенным договорам в отношении собственности субъекта, которые подлежат обязательному применению.

При этом, установление такого порядка, учитывая предусмотренные федеральным законом полномочия органов власти субъектов РФ по управлению и распоряжению принадлежащей субъекту собственностью, не противоречат положениям земельного законодательства в части определения размера арендной платы.

Между тем, суд отмечает, что исходя из расчета задолженности, фактически задолженность начала образовываться с периода 01.03.2019 по  31.01.2023 (период начисления с апреля 2019 г. по январь 2023 г. включительно). Более того, из представленного расчета следует, что до февраля 2019 года ответчик производил незначительную переплату арендных платежей (до 100 руб. ежемесячно).

Таким образом, довод ответчика о том, что с 2014 г. последний производил переплату арендных платежей в 2 раза (ввиду исчисления арендных платежей по ставке 3 %, вместо 1,5 %), подлежит отклонению, поскольку задолженность по арендным платежам начала образовываться после изменения порядка исчисления арендной платы в силу Постановления Правительства города Севастополя от 08.04.2019 № 219-ПП. Наличие неосновательного обогащения на стороне Департамента в данном случае не входит в предмет исследования арбитражного суда ввиду отсутствия соотношения периода образования предполагаемого неосновательного обогащения и задолженности по арендным платежам; встречный иск ответчика о взыскании неосновательного обогащения заявлен не был. Суд дополнительно отмечает, что ответчик не лишен права обратиться с отдельным исковым заявлением с целью судебной защиты своих прав и законных интересов. 

Постановлением Правительства Севастополя от 25.10.2018 N 716-ПП "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории города Севастополя" (далее – Постановление N 716-ПП) утверждены результаты массовой кадастровой оценки земли на территории г. Севастополя, в том числе и спорного земельного участка. Этот акт опубликован 30.10.2018, вступил в силу с 01.01.2019.

Постановлением Правительства города Севастополя от 08.04.2019 N 219-ПП "Об утверждении Порядка расчета размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов" (далее - Порядок N 219-ПП) признано утратившим силу Постановление N 524-ПП.

Постановление N 219-ПП вступило в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, то есть с 19.04.2019.

Согласно пункту 1.2 Порядка N 219-ПП для расчета размера арендной платы за пользование земельными участками применяется кадастровая стоимость земельных участков, определенная в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка N 219-ПП действующие договоры аренды земельных участков, по условиям которых арендная плата рассчитана на основании нормативной цены (либо нормативной денежной оценки) земельного участка, подлежат корректировке в части расчета арендной платы в соответствии с условиями настоящего Порядка. Указанная корректировка проводится арендодателем в одностороннем порядке с уведомлением арендаторов в соответствии с условиями договоров и не требует заключения дополнительных соглашений к договорам аренды, если такие условия предусмотрены договорами.

Согласно пункту 4.3 Порядка N 219-ПП по договорам аренды земельных участков, за исключением указанных в пункте 4.2 настоящего Порядка, арендная плата уплачивается арендаторами не позднее последнего дня текущего месяца, если иное не установлено договором. Если последний день срока оплаты арендной платы за землю приходится на выходной или праздничный день, то последним днем срока считается операционный (банковский) день, следующий за выходным или праздничным днем.

Постановлением Правительства Севастополя от 29.04.2019 N 294-ПП с целью урегулирования вопросов определения размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, признано утратившим силу Постановление N 88-ПП. Данное постановление вступило в силу со дня его официального опубликования.

Положения Порядка N 219-ПП в части использования при расчете размера арендной платы кадастровой стоимости, утвержденной Постановлением N 716-ПП, применяются к действующим договорам аренды, в том числе как заключенным после 18.03.2014 до 01.01.2019, так и заключенным до 18.03.2014, и не переоформленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из анализа вышеприведенных правовых норм, с учетом вступления с 01 января 2019 г. в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости – Постановления N 716-ПП, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае с 01.01.2019 подлежит применению для целей исчисления размера задолженности по арендной плате кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка и отсутствуют основания для исчисления размера арендной платы, исходя из величины нормативной денежной оценки земельного участка и, соответственно, для применения коэффициента инфляции в размере 4,3%.

Такой подход согласуется с позицией, выраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2021 № 310-ЭС21-1905.

По сведениям Департамента, кадастровая стоимость спорного земельного участка на основании сведений с официального сайта Росреестра составляла: 66 147 051,60 руб. (с учетом Постановления Правительства от 25.10.2018 № 716-ПП), 37 430 306,75 руб. (с учетом распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 10.11.2021 № 5349-РДИ), 62 286 615,07 руб. (с учетом распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 15.11.2022 № 5757-РДИ). 

Представителем ответчика данных об иной кадастровой стоимости земельного участка в суд не представлено.

Ставка арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, согласно Порядку № 219-ПП, для отдыха (рекреации) строительства и обслуживания многоквартирного жилого дома с объектами соцкультбыта, с учетом положений, установленных в пункте 2.1 Порядка и пункте 4 Приложения к порядку - 2,4%. Указанная ставка подлежит применению с момента вступления в силу Порядка N 219-ПП, то есть с 19.04.2019.

Истец, исчисляя размер задолженности после 01.01.2019, исходил из следующего. 

Согласно «Расчета размера арендной платы на 2013 год» (данный расчет сторонами подписан и скреплен печатью), для расчета размера арендной платы по договору аренды земельного участка №40766100068 от 02.08.2007 (с последующими изменениями и дополнениями) принимается процентная ставка 3%.

Постановлением Правительства от 11.02.2015 № 88-ПП «О временном порядке определения размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, и заключенным до 21.03.2014 г.», установлено, что с 01.01.2015 по указанным договорам базовая ставка арендной платы на 2015 год равняется арендной плате за 2014 год, переведенной в рубли по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 01.01.2015 год (курс 3,55525).

Таким образом, годовая арендная плата за период с 01.01.2015 по 31.12.2018 составляла 787 929,93 руб. (7 387 478,00 х 0,03 х 3,55525 = 787 929,93). 

В соответствии с Федеральным законом от 29.11.2018 № 459-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» размер арендной платы проиндексирован на коэффициент инфляции (4,3 %).

Таким образом, годовая арендная плата за период с 01.01.2019 по 18.04.2019 составляет 821 810,92 руб. (787 929,93 руб.*1,043 = 821 810,92).

Согласно п. 1 ст. 424 ГК РФ, ст. 39,7 ЗК РФ, постановление Правительства от 08.04.2019 №219-ПП «Об утверждении Порядка расчета размера арендной за пользование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов», с учетом Постановления Правительства от 25.10.2018 № 716-ПП «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории города Севастополя», руководствуясь Договором аренды кадастровая стоимость земельного участка на основании сведений с официального сайта Росреестра составляет: 66 147 051,60 руб.

Разрешенное использование земельного участка – для завершения строительства и обслуживания зданий и сооружений профилактория по ул. Южногородское шоссе, 36, следовательно, годовая арендная плата за пользование земельным участком устанавливается в размере 2,4 % от нормативной денежной оценки земельного участка.

Следовательно, годовая арендная плата за период с 19.04.2019 по 31.12.2019 составляет 1 587 529,24 руб. (66 147 051,60 руб.*0,024 = 1 587 529,24).

В соответствии с Федеральным законом от 02.12.2019 № 380-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» размер арендной платы проиндексирован на коэффициент инфляции.

Вследствие чего, годовая арендная плата за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 составляет 1 635 155,12 руб. (1 587 529,24 руб.* 1,03 = 1 635 155,12 руб.)

Согласно Федеральному закону от 08.12.2020 № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» арендная плата проиндексирована на индекс инфляции.

Таким образом, годовая арендная плата за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 составляет 1 695 655,86 руб. (1 635 155,12 руб.* 1,037 = 1 695 655,86 руб.)

Согласно п. 1 ст. 424 ГК РФ, ст. 39,7 ЗК РФ, постановление Правительства от 08.04.2019 №219-ПП «Об утверждении Порядка расчета размера арендной за пользование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов», с учетом распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 10.11.2021 № 5349-РДИ «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории города Севастополя», руководствуясь Договором аренды кадастровая стоимость земельного участка (кадастровый номер 91:04:005002:342) на основании сведений с официального сайта Росреестра составляет: 37 430 306,75 руб.

Таким образом, годовая арендная плата за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 составляет 898 327,36 руб. (37 430 306.75*0,024 = 898 327,36).

Согласно п. 1 ст. 424 ГК РФ, ст. 39,7 ЗК РФ, постановление Правительства от 08.04.2019 №219-ПП «Об утверждении Порядка расчета размера арендной за пользование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов», с учетом распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 15.11.2022 № 5757-РДИ «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории города Севастополя», руководствуясь Договором аренды кадастровая стоимость земельного участка (кадастровый номер 91:04:005002:342) на основании сведений с официального сайта Росреестра составляет: 62 286 615,07 руб.

Таким образом, годовая арендная плата за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 составляет 1 494 878,76 руб. (62 286 615,07 *0,024 = 1 494 878,76).

Ознакомившись с представленным расчетом, суд приходит к выводу о том, что с 01.01.2019 подлежит применению новый размер кадастровой стоимости 66 147 051,60 руб.; ставка арендной платы 3 % до 19.04.2019, а с 19.04.2020 – 2,4% в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 08.04.2019 N 219-ПП.

Так, с 01.01.2019 по 19.04.2019 размер задолженности составляет: 66 147 051,60 руб. х 0,03 = 1 984 411,55 руб. в год; 165 367,63 руб. в месяц (1 984 411,55 руб./12); 165 367,63 руб. х 3 = 496 102,89 руб. за 3 месяца (январь – март 2019 г.); 165 367,63 руб. / 30 х 18 = 99 220,58 руб. за 18 дней апреля 2019 г., а всего – 595 323,47 руб. 

С 19.04.2019 по 31.12.2019 включительно: 66 147 051,60 руб. х 0,024 = 1 587 529,24 руб. в год; 132 294,10 руб. в месяц (1 587 529,24 руб./12); за апрель 2019: 132 294,10 : 30 x 12 = 52 917,64 руб.; за май - декабрь 2019: 132 294,10 x 8 = 1 058 352,80 руб.; всего – 1 111 270,44 руб.

Таким образом, общий размер годовой арендной платы в 2019 г. составил 1 706 593,91 руб. (в расчете – 1 631 186,33 руб.).

Аналогичный подход к исчислению арендных платежей изложен в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 19.07.2023 N Ф10-2847/2023 по делу N А84-1001/2022.

При этом расчет арендной платы за 2020 – 2023 гг., произведенный Департаментом, с учетом применения коэффициента инфляции согласно пунктам 3.1, 3.2 Порядка № 219-ПП, исчисленный исходя из кадастровой стоимости, признается арифметически и методологически верным. 

Вместе с тем, с учетом того, что суд рассматривает дело только в пределах заявленных истцом требования, исковые требования о взыскании задолженности по арендным платежам подлежат удовлетворению в заявленном размере. 

Суд также отклоняет довод о необоснованности исчисления арендной платы за земельный участок в полном размере, с учетом принадлежности ответчику на праве частной собственности объектов недвижимости площадью 1 993,4 кв.м (14,1 % от общей площади недвижимости, находящейся на спорном земельном участке).

Так, Договор аренды заключен между Севастопольским городским Советом (Арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1; множественности лиц на стороне арендатора не установлено. Договор аренды является действующим, сторонами не расторгнут и не изменен. Соответственно, пропорциональное распределение арендной платы наряду с иными собственниками объектов недвижимости в данном случае объектом судебной оценки не выступает. 

Согласно исковому заявлению, истец также просит взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 360 897,53 руб., начисленные за период с 01.03.2019 по 31.01.2023 на исчисленную истцом задолженность по арендной плате.

Пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Расчет процентов истца судом проверен, признан арифметически верным.

Проверив предоставленный истцом расчет процентов за пользование чужими денежными средствами, суд пришел к выводу об их обоснованности. 

 Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой. 

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Относительно начисления истцом пеней по пункту 4.8 Договора аренды, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для ее присуждения, поскольку начисление неустойки в размере ставки пени за несвоевременную уплату земельного налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Украины на задолженность, которая определена с 01.01.2015 в рублях, в качестве базы недопустимо и противоречит нормативно-правовому регулированию в части применения меры ответственности за нарушения обязательств.

Согласно статье 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом, независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Однако действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена законная неустойка за нарушения денежного обязательства в сфере арендных правоотношений.

Таким образом, требования о взыскании пени удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, исковые требования Департамента о взыскании задолженности подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску взыскиваются с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) в пользу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) задолженность по договору аренды земельного участка от 19.07.2007 (зарегистрирован 02.08.2007 под № 40766100068) в размере  2 215 387,29 руб., из которых: 1 854 489,76 руб. – основной долг по арендным платежам, 360 897,53 руб. – проценты за пользование чужими денежными средствами. 

В остальной части иска – отказать. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 27 607 руб.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд города Севастополя.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

 

Судья         

М.О. Бойко