﻿﻿  

                              АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-5899/2019

13 декабря 2019 года

г. Хабаровск

           Резолютивная  часть  постановления от 12 декабря 2019 года.  Полный  текст  постановления изготовлен13 декабря 2019 года.

                Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Судьи Лесненко С.Ю.

при участии

без вызова сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную  жалобу государственного учреждения – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Магадане Магаданской области (межрайонное)

на решение от 08.08.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2019

по делу №А37-1616/2019 Арбитражного суда Магаданской области

по заявлению государственного учреждения – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Магадане Магаданской области (межрайонное)

к индивидуальному предпринимателю Бензо Оксане Викторовне

о взыскании 500 руб. 

 

государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Магадане Магаданской области (межрайонное) (ОГРН 1024900962272, ИНН 4900008419, адрес: 685000, Магаданская область, г.Магадан, ул.Горького, 20а; далее – пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Бензо Оксане Викторовне (ОГРНИП 315491000004755, ИНН 490900347405; далее – предприниматель) о взыскании 500 руб. суммы финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2018 года.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Магаданской области от 08.08.2019, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2019, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе пенсионный фонд, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить указанные решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования. В обоснование жалобы указано на наличие у пенсионного фонда правовых оснований для применения в отношении предпринимателя финансовых санкций, поскольку дополнительное представление страхователем сведений в отношении сотрудника, не указанного в исходной форме, фактически является не исправлением ошибок, а предоставлением новых сведений с нарушением установленного срока.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В силу части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационные жалобы на решения арбитражного  суда и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции без вызова сторон.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены.

 

Как установлено судами и следует из материалов настоящего дела, предприниматель в установленный законодательством срок (07.02.2018) представил в пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи форму СЗВ-М за январь 2018 (по сроку не позднее 15.02.2018) со сведениями о работающих у него застрахованных лицах по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п. 

Впоследствии, самостоятельно выявив ошибки в отчете СЗВ-М за январь 2018 года (исходная форма), предприниматель посредством электронного документооборота 16.04.2018 представил дополнительные сведения по форме СЗВ-М за январь 2018 года (дополняющая форма) в отношении 1 застрахованного лица.

При получении дополняющей формы сведений пенсионным фондом проведена проверка представленных сведений, в ходе которой установлен факт нарушения заявителем срока представления данного расчета, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, о чем составлен акт от 19.09.2018 №059S18180001001.

Решением от 06.11.2018 №059S19180001145 уполномоченный орган привлек предпринимателя к ответственности по части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. из расчета 500 руб. за одного застрахованного лица. Также страхователю фондом направлено требование от 13.12.2018 с предложением о добровольной уплате штрафа на сумму                   500 руб. в срок до 09.01.2019.

Неуплата в установленный срок предпринимателем финансовых санкций, послужила основанием для обращения фонда с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для привлечения предпринимателя к ответственности, поскольку последний самостоятельно обнаружил ошибку в сведениях о застрахованных лицах за январь 2018 года и устранил ее посредством направления дополняющей формы СЗВ-М до момента выявления такой ошибки пенсионным фондом. Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

Суд округа не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Суд кассационной инстанции, руководствуясь разъяснениями о рассмотрении дел, разрешенных в порядке упрощенного производства, данными в пунктах 1, 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.07.2019 №26 «О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года №451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьями 286, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет законность решения и постановления, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, нарушение которого вменено фондом обществу, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Закона №27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В то же время, положениями статьи 15 Закона №27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н (далее – Инструкция №766н) установлено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Пунктом 39 Инструкции №766н предусмотрено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом ни статьей 15 Закона №27-ФЗ, ни Инструкцией №766н не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения фондом, и представить в фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Судами установлено, что первоначально отчетность по форме СЗВ-М (тип исходная) за январь 2018 года в отношении застрахованных лиц представлена предпринимателем 07.02.2018, то есть в установленный Законом №27-ФЗ срок. Впоследствии, в связи с самостоятельным выявлением предпринимателем ошибок в ранее представленных сведениях по инициативе страхователя в пенсионный фонд 16.04.2018 направлена форма СЗВ-М по типу «дополняющая» в отношении 1 застрахованного лица. Таким образом, пенсионным фондом факт предоставления страхователем недостоверных сведений по форме СЗВ-М за январь 2018 года выявлен только после исправления соответствующих сведений самим страхователем, что не оспаривается уполномоченным органом.

Тем самым, по верным суждениям судов, предприниматель           реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за тот же период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона №27-ФЗ.

В связи с изложенным арбитражные суды пришли к правильному выводу о незаконности решения пенсионного фонда о привлечении страхователя к ответственности, что согласуется с правовой позицией, сформулированной Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 02.07.2018 №303-КГ18-99.

Доводы пенсионного фонда относительно наличия правовых оснований для привлечения предпринимателя к ответственности в порядке статьи 17 Закона №27-ФЗ сводятся к несогласию уполномоченного органа с установленными судами фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может являться основанием для отмены оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.

Иных доводов, имеющих существенное значение для дела и влияющих на правильность принятых по делу судебных актов, заявителем в кассационной жалобе не приведено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов суда первой инстанции и апелляционного суда, судом округа не установлено. С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа   

 

                                        ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Магаданской области от 08.08.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2019 по делу №А37-1616/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

      Судья                                                                         С.Ю. Лесненко