АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-204/2017

Решение в полном объеме изготовлено 15 февраля 2017 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе:

судьи  Куроповой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Колядиной Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Управление федеральной почтовой связи Новгородской области - филиал ФГУП "Почта России" (ИНН 7724261610, ОГРН 1037724007276)

к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (ИНН , ОГРН )

о признании решения незаконным

при участии

от истца (заявителя): ФИО2 представитель по доверенности от 16.02.2016 №05

от ответчика: ФИО3 начальник юротдела  по доверенности  от 09.01.2017 №07-01/01

установил:

Управление федеральной почтовой связи Новгородской области – филиал федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (далее –Управление) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в городе Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (далее – Фонд) о признании незаконным решения от 23.12.2016 №063S19160002359 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 1 040 000 руб.

В судебном заседании представитель  заявителя поддержала требования, ссылаясь на нарушение процедуры привлечения  к  ответственности , выразившееся в неизвещении юридического лица  ФГУП «Почта России» о рассмотрении акта проверки о выявленном нарушении. Кроме того считает  несоразмерной сумму штрафа за допущенное нарушение, отчет по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года  был представлен  11.10.2016 года, нарушение срока составило один день.

Ответчик с требованиями не согласился, указав на отсутствие нарушений при  привлечении ФГУП «Почта России» к ответственности и возможности Фонда, предоставленной законом, снизить размер финансовой санкции.

Выслушав пояснения лиц, участвовавших  в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд считает  требования заявителя подлежащими удовлетворению в части.

Как следует из материалов дела, 11.10.2016 года  Управление представило Фонду отчет по форме СЗВ-М (исходный) за сентябрь 2016  года, а именно сведения о застрахованных лицах в количестве 2080.

24.11.2016 года Фондом составлен акт №06S18160002497  о нарушении Управлением    срока представления  сведений  по форме СЗВ-М.

С учетом возражений, представленных Управлением на акт проверки, начальником ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великий Новгород и Новгородском районе (межрайонное) принято решение от 23.12.2016 №06S19160002359 о применении  к ФГУП «Почта России» финансовой санкции  предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в размере 1040000 руб.(500 руб.x2080).

Управление не согласилось с указанным решением и оспорило его в судебном порядке, ссылаясь на то, что отчет по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года был представлен Фонду с нарушением в один день. Нарушение срока предоставления отчета на незначительный срок, отсутствие ущерба и умысла на совершение правонарушения и совершение правонарушения впервые является основанием для снижения размера санкций.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. 

Статьей 11 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов государственного пенсионного страхования представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации в качестве плательщиков указанных страховых взносов сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Этой же статьей установлен перечень представляемых в Пенсионный фонд сведений.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Закона №27-ФЗ (в редакции, действ. в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период ).

Факт  нарушения Учреждением срока предоставления  отчета по форме СЗВ-М (исходный) за сентябрь 2016  года на следующий день после установленного срока подтвержден материалами дела и не оспаривается заявителем.

Следовательно, Фонд правомерно привлек ФГУП «Почта России» к ответственности   по части 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в сумме  1040000 руб.

Нарушений процедуры привлечения ФГУП «Почта России» к ответственности не установлено.

Вместе с тем суд считает возможным снизить размер штрафных санкций до 10000 руб., руководствуясь следующим.

В преамбуле Закона N 27-ФЗ указано, что данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. В соответствии со статьей 2 того же Закона правовую основу индивидуального (персонифицированного) учета составляют Конституция Российской Федерации, данный Федеральный закон, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, регулирующие правоотношения в данной сфере.

Согласно части 3  статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 24.07.2009 N 213-ФЗ, от 03.12.2012 N 243-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулировались до 01.01.2017 года  Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", если иное не предусматривалось  настоящим Федеральным законом.

С 01.01.2017 года правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть третья в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ).

 Следовательно, при решении вопроса о снижении размера штрафных санкций в данной ситуации  арбитражный суд вправе применить нормы Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе положения ст.ст.112 и 114 НК РФ.

Информационным письмом от 11.08.2004 N 79 Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации разъяснил, что к правоотношениям, связанным с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, применимы, в частности положения главы 15 НК РФ "Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений".

Учитывая изложенное, руководствуясь подпунктом 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ и исходя из обстоятельств данного дела, суд признал смягчающими ответственность обстоятельствами : совершение правонарушение впервые, незначительный пропуск срока представления отчета (один день), отсутствие вреда охраняемым общественным отношениям, общественную значимость деятельности  федерального государственного предприятия, бюджетное финансирование.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Пенсионный фонд РФ не входящий в структуру и систему органов государственной власти или местного самоуправления, но выполняющий публично-правовые функции освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, если выступает в судебном процессе в защиту государственных и (или) общественных интересов (Пункт 32 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46)

Между тем при рассмотрении настоящего дела с ГУ- Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации  в городе  Великий Новгород и Новгородском районе подлежат взысканию именно судебные расходы, понесенные заявителем при обращении в арбитражный суд.

В соответствии с частью 4 статьи 110 АПК РФ при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

Поскольку из условий представленного соглашения следует, что судебные расходы в виде оплаты госпошлины сторонами не возмещаются и относятся на сторону, которая эти расходы понесла, у суда отсутствуют основания для распределения судебных расходов в указанной части в общем порядке, установленном АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110,167-170,198-201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение ГУ- Управление Пенсионного фонда в городе Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) от 23.12.2016 №063S19160002359 в части взыскания с федерального государственного унитарного предприятия "Почта России"  1030000 руб. , в остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья

ФИО1