ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А66-3955/2018

г. Вологда

13 февраля 2019 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2019 года.

В полном объёме постановление изготовлено 13 февраля 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зориной Ю.В., судей Зайцевой А.Я. и Романовой А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного казенного учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» на решение Арбитражного суда Тверской области от 18 июля 2018 года по делу                                № А66-3955/2018,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Дорожное ремонтно-строительное управление» (место нахождения: 143402, 

<

...>, помещение III, комната 12-4; ОГРН 

<

***>,                  ИНН 

<

***>; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд                    Тверской области с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области», (место нахождения: 170100, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее - Учреждение) о взыскании 207 608-80 рублей задолженности по оплате выполненных работ по государственному контракту от 18.08.2017 № 2/2017-ИС.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 18 июля 2018 года по делу № А66-3955/2018 исковые требования удовлетворены.

Учреждение не согласилось с судебным актом и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на то, что оплатило выполненные обществом работы, одновременно перечислило часть  денежных средств в доход областного бюджета Тверской области в качестве неустойки за ненадлежащее исполнение подрядчиком условий контракта, не удерживало их на своем лицевом счете. Полагает, что взыскание с учреждения неосновательного обогащения неправомерно, так как отсутствует сам факт обогащения, что подтверждается перечислением учреждение удержанной суммы неустойки в доход областного бюджета Тверской области.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела,   в соответствии с § 2 гл. 3 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и протоколом подведения итогов электронного аукциона от 02.08.17                 № 0136200003617005851 учреждение (Заказчик) и общество (Подрядчик), заключили по результатам проведенного электронного аукциона государственный контракт от 18.08.2017 № 2/2017-ИС (далее - Контракт), согласно которому Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательство выполнить весь комплекс работ по восстановлению изношенного покрытия автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Бежецк-Поречье в Бежецком районе Тверской области                               (далее - Объект) в соответствии с техническим заданием (приложение 1 к Контракту).

Цена Контракта составляет 42 198 260-94 рублей. Цена Контракта включает: исключительно все расходы Подрядчика, необходимые для качественного и своевременного выполнения работ, в том числе расходы на материалы, уплату таможенных пошлин, налогов (в том числе НДС, если Подрядчик является плательщиком НДС), сборов и других обязательных платежей; все подъемные и разгрузочно-погрузочные работы с применением ручного труда и техники, транспортные расходы, связанные с доставкой строительных материалов. Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев предусмотренныхдействующим законодательством РФ и настоящим Контрактом.

По условиям Контракта интересы Заказчика по управлению Контрактом представляет Инженер в лице специалиста Учреждения ФИО2, либо другого представителя Заказчика, назначенного в установленном порядке. Интересы Подрядчика по выполнению Контракта представляет Управляющий в лице директора Акционерного общества ФИО3.

Приемке подлежат все работы и материалы, являющиеся предметом оплаты в соответствии с п. 1.3. Контракта, а также скрытые работы и ответственные конструкции, согласно требованиям СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85», ВСН 19-89 «Правила приемки работ при строительстве и ремонте автомобильных дорог». 

Скрытые работы подлежат приемке перед производством последующих работ.

Согласно пункту 2.9.1 Подрядчик письменно, не позднее чем за 2 (два) рабочих дня до начала приемки, уведомляет Заказчика о необходимости проведения приемки выполненных работ, предоставляет Заказчику исполнительную документацию на скрытые работы (в том числе исполнительную съемку выравнивающих слоев покрытия). 

Пунктом 2.9.2 предусмотрено, что Инженер и Управляющий производят приемку-сдачу выполненных работ по факту их выполнения Подрядчиком. Подрядчиком оформляются Акт о приемке выполненных работ (форма № КС- 2) и Справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3). В случае выявления комиссией недостатков (дефектов) и/или невыполненных работ (полностью или частично) Подрядчику выдается распоряжение (предписание) об устранении дефектов с указанием срока устранения выявленных нарушений и даты повторной приемки.

Управляющий не менее чем за 3 (три) дня должен уведомить Инженера о планируемом окончании работ, являющихся предметом Контракта.

Инженер имеет право отложить дату приемки, но не более чем на 3 (три) дня. Инженер должен уведомить Управляющего об изменении даты приемки. В случае отсутствия уведомления дата приемки, предложенная Управляющим, считается принятой.

Если при приемке работ их качество или количество вызывает сомнения, Инженер имеет право:

1) выполнить дополнительные измерения и испытания;

2) потребовать от Управляющего повторного проведения измерений и испытаний. Акт о приемке выполненных работ с прилагаемыми ведомостями измерений и испытаний составляется в 2-х экземплярах, один из которых передается Управляющему, а второй хранится у Инженера. В соответствии с пунктом 2.9.7 Контракта работы по настоящему Контракту считаются выполненными окончательно и в полном объеме только

после подписания Акта межведомственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного ремонтом объекта.

Условиям Контракта также предусмотрено, что при завершении выполненных работ в полном объеме Подрядчик в срок не позднее чем за 2 (два) рабочих дня до предполагаемой даты начала приемки письменно уведомляет Заказчика о необходимости проведения приемки.

Приемка выполненных работ с подписанием Акта межведомственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного ремонтом объекта осуществляется в течение 1 (одного) дня.

Начальным периодом работ является дата заключения Контракта.

Окончание работ - 31 октября 2017 года. Этапом выполнения работ по Контракту считать период с даты подписания Контракта по 31 октября                        2017 года.

Порядок оплаты работ определен разделом 6 Контракта. Из условий пункта 6.2.1 Контракта следует, что оплата работ производится Заказчиком платежным поручением после представления Подрядчиком счета за выполненные работы, Акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2), Справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), счета- фактуры, с отсрочкой платежа до 30 (тридцати) календарных дней в предела объемов финансирования, предусмотренных настоящим Контрактом, в следующем порядке: первый платеж осуществляется при условии выполнения объема работ на сумму не менее 50 % от цены Контракта; второй (окончательный) платеж осуществляется при условии выполнения объема работ на сумму 100 % от цены Контракта.

Стоимость работ определяется по ведомости объемов и стоимости работ (приложение 1 к Техническому заданию) с понижающим коэффициентом, определенным как частное от деления цены Контракта на начальную (максимальную) цену Контракта.

Пунктом 9.2 Контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование (претензию) об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, и устанавливается в размере не

менее одной трёхсотой действующей на дату уплаты пени ставки  финансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств,

предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком, и определяется по формуле:

Ц - цена Контракта;

В - стоимость фактически исполненного в установленный срок Подрядчиком обязательства по Контракту, определяемая на основании документа о приёмке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения Контракта;

С - размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле:

С=Сцб х ДП, где:

Сцб - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учётом коэффициента К;

ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле:

К = ДП/ДК х 100%, где:

ДП - количество дней просрочки;

ДК - срок исполнения обязательства по Контракту (количество дней).

При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

В соответствии с пунктом 9.8 Контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, оплата по Контракту осуществляется за вычетом в бесспорном порядке начисленной Заказчиком соответствующего размера неустойки (штрафа, пени), которая перечисляется Заказчиком в установленном законодательством Российской Федерации порядке в доход областного бюджета Тверской области на основании платежного документа, оформленного Заказчиком с указанием Подрядчика, за которого осуществляется перечисление неустойки (штрафа, пени) в соответствии с условиями Контракта. Заказчик имеет право, по своему выбору, удовлетворить требование об уплате начисленной Подрядчику неустойки (штрафа, пени) за счет обеспечения исполнения Контракта.

Стороны освобождаются от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажут, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного Контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой Стороны.

Споры и разногласия, возникшие в связи с исполнением Контракта, его изменением, расторжением, разрешаются Сторонами с соблюдением досудебного претензионного порядка. Претензия подлежит рассмотрению Стороной в течение двадцати календарных дней с момента ее получения, если иное не установлено Контрактом. Если спор не урегулирован Сторонами в досудебном порядке, любая из Сторон имеет право обратиться за его разрешением в Арбитражный суд Тверской области.

Техническое задание на выполнение работ, а также ведомость объемов и стоимости работ согласованы сторонами в приложении 1.

В период действия Контракта Заказчиком произведена приемка работ по актам КС-2 от 18.09.2017, 01.11.2017, актам освидетельствования скрытых работ за период 01.09.2017 – 30.10.2017.

Актом рабочей комиссии от 20.10.2017 при приемке работ выявлены недостатки, отраженные в акте (л.д. 44), в ведомости недоделок. Комиссией принято решение считать готовой для предъявления приемочной комиссии после устранения замечаний, согласно ведомости недоделок.

После устранения недоделок Подрядчик уведомил Заказчика о необходимости созыва рабочей комиссии и приемки работ письмом                               от 27.10.2017 № 396, полученным ответчиком 27.10.2017. 

Комиссия по проверке готовности к приемке работ назначена на 13ноября 2017 года, перенесена на 15 ноября 2017 г.

Акт межведомственной комиссии по приемке в эксплуатацию объекта в рамках Контракта составлен 15.11.2017.

Заказчик 25.12.2017 обратился в адрес Подрядчика с претензией относительно нарушения сроков выполнения работ по Контракту за период 01.11.2017 – 15.11.2017, начислил неустойку в размере 207 608 80 руб.

Платежным поручением от 27.12.2017 № 1966 денежные средства в размере 207 608 руб. перечислены Учреждением УФК по Тверской области на счет Министерства транспорта Тверской области.

Оплата работ по Контракту произведена Учреждением на основании пункта 9.8 Контракта за вычетом начисленной неустойки в размере 207 608 руб. 80 коп.

Общество, полагая, что данная неустойка начислена необоснованно, сроки сдачи работ нарушены по вине Заказчика, обратился в суд с требованием о взыскании 207 608 руб. 80 коп. неосновательного обогащения.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования. 

Апелляционный суд находит выводы суда, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, верными.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации               (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в названном Кодексе.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 ГК РФ).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 настоящего Кодекса).

На основании пункта 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Правоотношения сторон по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно статье 763 ГК РФ по государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2).

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 711 названного Кодекса, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) является определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в частности в случае просрочки исполнения. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. 

В рассматриваемом случае Заказчик частично не оплатил обусловленные пунктом 1.1 Контракта, выполненные Подрядчиком и принятые  Учреждением, удержав в соответствии с пунктом 9.8 Контракта из стоимости работ неустойку в размере 207 608-80 рублей (платежные поручения от 27.12.2017 № 1966 на сумму  207 608 руб. 80 коп.).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 79 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» в случае списания по требованию кредитора неустойки со счета должника (пункт 2 статьи 847 ГК РФ), а равно зачета суммы неустойки в счет суммы основного долга и/или процентов должник вправе ставить вопрос о применении к списанной неустойке положений статьи 333 ГК РФ, например, путем предъявления самостоятельного требования о возврате излишне уплаченного (статья 1102 ГК РФ).

Обращаясь в суд с иском о взыскании 207 608 руб. 80 коп. неосновательного обогащения в виде стоимости работ, принятых по актам и частично удержанных Учреждением в счет начисленной по пункту 9.3 Контракта неустойки, общество ссылается на отсутствие вины Подрядчика в нарушении срока выполнения (сдачи) работ, необоснованность начисления неустойки, наличие вины кредитора  (Заказчика) в просрочке.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ - лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

В соответствии со ст. 1107 ГК РФ, лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Из смысла указанных норм права следует, что требование о взыскании неосновательного обогащения может быть предъявлено лицом, за счет которого обогатилось другое лицо.

В предмет доказывания по настоящему спору входит установление следующих обстоятельств: отсутствие правового основания для пользования ответчиком имуществом истца; реальность такого пользования; размер неосновательного обогащения.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Стороны согласно статьям 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из следующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что Подрядчик, после устранения недостатков, установленных в процессе работы рабочей комиссии 20  октября 2017 года,  направлял 27 октября 2017 года  Учреждению уведомление о готовности к приемке работ (получено Заказчиком 27.10.2017) и в соответствии с условиями пункта 2.9 Контракта определил срок  проведения приемки работ 31.10.2017, что свидетельствует о соблюдении истцом п. 2.9.8 Контракта.

Применительно к условиям Контракта, с получением уведомления у Заказчика возникает обязанность проведения приемки работ комиссией в соответствии с пунктами 2.9.2, 2.9.9 Контракта. При этом, Инженер, действующий в интересах Заказчика, в случае необходимости отложения даты приемки, обязан уведомить Управляющего не более чем за три дня о ее изменении, в противном случае дата считается принятой. Таких доказательств, Учреждением в материалы дела не представлено.

Не содержат материалы дела и доказательств невозможности приемки работ рабочей комиссией в сроки, определенные пунктом 2.9.9 Контракта с учетом того, что указанная комиссия была создана и принимала работы                      20 октября 2017 года.

Представленная в материалы дела телефонограмма свидетельствует о назначении рабочей комиссии по приемке работ на 13 ноября 2017 года, что противоречит согласованным в Контракте срокам.

При этом, учитывая акт рабочей комиссии от 20.10.2017, арбитражный суд сделал правильный вывод о наличии объективной возможности собрания комиссии в указанную Подрядчиком дату.

Доказательств устранения каких-либо недостатков в период с 31 октября 2017 года по 15 ноября 2017 года ответчиком не представлено.

Поскольку в нарушение условий Контракта Заказчик не принял мер к своевременной приемке работ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что основания для применения положений пункта 9.3 Контракта и начислении неустойки за просрочку выполнения работ Подрядчиком отсутствуют.

Учитывая, что фактически ответчиком  из стоимости выполненных и принятых работ по Контракту работ удержано 207 608 руб. 80 коп., при этом, правовых оснований для данного удержания не имелось, стоимость работ в размере 207 608 руб. 80 коп. является необоснованно сбереженной Заказчиком денежной суммой и подлежит возврату истцу.

Доводы апеллянта о том, что удержанная неустойка была перечислена в областной бюджет, правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет, поскольку стороной по контракту являлось Учреждение. 

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда.

В жалобе учреждения не приводится убедительных доводов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного акта, судом при рассмотрении спора не допущено.

В свете изложенного апелляционная жалоба учреждения удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 18 июля 2018 года по делу № А66-3955/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного казенного учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Зорина

Судьи

А.Я. Зайцева

А.В. Романова