АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-2952/2018

г. Биробиджан

22 ноября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Осадчук О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Ленинского района Еврейской автономной области (с. Ленинское Еврейской автономной области)

о привлечении индивидуального предпринимателя  Садыкова Джошгуна Гилал оглы (с. Ленинское Еврейской автономной области, ОГРН 306790734000010, ИНН 790482128306)

к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии: прокурора – Холманских Т.А. (удостоверение от 25.12.2017, ТО № 234162); индивидуального предпринимателя ФИО3

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района Еврейской автономной области обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее – предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования прокурором указано на то, что в ходе проверки исполнения предпринимателем требований санитарно-эпидемиологического законодательства в магазине «Продмаг» установлено нахождение на реализации и хранении товара с просроченным сроком годности, а также пищевые продукты и продовольственное сырье без документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека.  

В судебном заседании прокурор требование о привлечении предпринимателя к административной  ответственности поддержал.

Индивидуальный предприниматель отзыв не представил, в судебном заседании признал вину во вменяемом административном правонарушении.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ленинского района Еврейской автономной области по рапорту старшего помощника прокурора района о массовом отравлении граждан в кафе «Осень», принадлежащего предпринимателю проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства магазин «Продмаг», расположенного по адресу: ул. Почтовая, 9 на предмет качества пищевых продуктов при их хранении, реализации, наличия документов, подтверждающие их происхождение, качество, безопасность для здоровья человека.

В ходе поверки выявлены продукты питания с просроченным сроком годности: сельдь слабосоленая «Тихоокеанская», 1 упаковка массой 1 кг, с истекшим сроком годности 09.12.2017; «Холодец по-домашнему», 2 упаковки массой 0,5 кг, с истекшим сроком годности до 09.10.2018;  пирожное «Алеика», 2 упаковки в количестве 12 штук, с истекшим сроком годности 14.09.2018;  «Кекс маковый», смесь для выпечки», 1 упаковка массой 400 гр., со сроком годности до 07.10.2018; «Шпик закусочный», 1 упаковка, массой 400 гр., со сроком годности до 07.10.2018; «Шпик закусочный», 1 упаковка, массой 200 гр., со сроком годности до 15.09.2018; Сайра «Тихоокеанская», 3 банки, с истекшим сроком годности -15.02.2018.

Кроме этого, на реализации и хранении находились пищевые продукты и продовольственное сырье без документов, подтверждающие их происхождение, качество, безопасность для здоровья человека: морская капуста замороженная; замороженная креветка; головы кеты замороженные; молоки лососевые замороженные; мясное рагу замороженное; масло сливочное; изюм; очищенный грецкий орех; орех кешью; арахис в глазури; сушеная рыба.

По данному факту постановлением от 15.10.2018 прокурором в отношении предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

 Названное постановление, материалы проверки направлены прокурором в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем

(лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа.

В силу ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции и связанным с требованиями к продукции, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические

требования.

В силу пункта 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (Далее - Закон № 2300-1) потребитель имеет право па то, чтобы товар (работа или услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые, в том числе: не соответствуют      требованиям нормативных документов;  не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В силу статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов установлены Санитарными правилами 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (Далее-СП 2.3.6.1066-01).

Согласно пункту 1.1 СП 2.3.6.1066-01 указанные санитарные правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, храпения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

В соответствии с пунктом 7.1. СП 2.3.6.1066-01 в организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека.

Пунктом 8.1. СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Согласно пункту 8.24. СП 2.3.6.1066-01в организациях торговли запрещается реализация продукции, в том числе, с истекшими сроками годности.

В силу части 1 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011) пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии данному техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Частью 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 предусмотрены обязательные сведения, которые должны содержаться на маркировке упакованной пищевой продукции.

Согласно частям 7 и 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011, при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего Технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (часть 7). При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (часть 12).

Факт несоблюдения предпринимателем названных положений подтверждается материалами дела, заинтересованным лицом не оспаривается и свидетельствует о наличии в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 и ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением

признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Выявленные в ходе проверки нарушения совершены в результате ненадлежащего отношения предпринимателя к установленной законом обязанности по осуществлению предпринимательской деятельности с соблюдением требований технических регламентов, либо обязательных требований к продукции, что свидетельствует о его вине. 

Доказательств того, что предпринимателем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не представлено.

Порядок привлечения к административной ответственности заявителем соблюден. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для освобождения общества от административной ответственности в виду малозначительности не усматривается, поскольку выявленные в ходе проверки нарушения посягают на жизнь и здоровье граждан, потребителей продукции.

Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено, в этой связи суд считает возможным применить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, - 30 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: 

УФК по Еврейской автономной области

Прокуратура  Еврейской   автономной   области

679000,   

<

...>

ИНН 

<

***> 

КПП 790101001 

БИК 049923001

Расчетный счет № 

<

***>

лицевой счет 04781355600 ГРКЦ ГУ Банка России по Еврейской автономной области

лицевой счет 04781355600 

ОГРП 1027900512166 

ОКТМО 99701000001 

КБК41511690010016000140.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

привлечь индивидуального предпринимателя  ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., 

<

...>, ул. Ленина, д. 5 кв. 45 с. Ленинское Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации – 06.12.2006) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

ФИО1