АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-18978/23

г. Уфа

20 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 06.03.2024

Полный текст решения изготовлен 20.03.2024

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Фазлыевой З. Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску Администрации МР Кугарчинский район РБ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью Проектно-строительная компания "ОНИКС" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании суммы неустойки (штрафа, пени) в размере 85 532 руб. 69 коп., за просрочку исполнения обязательств по Контракту №08013000167210000060001  за период с 02.06.2021г. по 31.03.2022 года, за период 02.10.2022 по 15.05. 2023 года.

 

при участии в судебном заседании:

От истца – ФИО2, доверенность №43 от 22.11.2023 (онлайн)

От ответчика – ФИО3 ФИО4, доверенность б/н от 26.09.2023 (онлайн)

 

Администрация МР Кугарчинский район РБ обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к ООО ПСК ОНИКС о взыскании суммы неустойки (штрафа, пени) в размере 85 532 руб. 69 коп., за просрочку исполнения обязательств по Контракту №08013000167210000060001  за период с 02.06.2021г. по 31.03.2022 года, за период 02.10.2022 по 15.05. 2023 года.

Определением от 19.06.2023 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

От Ответчика в материалы дела поступил отзыв, пояснил, что  просрочка исполнения обязательств по Контракту возникла в связи с бездействием Истца, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

От Истца поступили письменные возражения на доводы отзыва ответчика.

Дело рассмотрено в судебном заседании.

В процессе рассмотрения дела Ответчик представил письменные доказательства, приобщены судом к материалам дела.

Истец поддержал требования по иску.

Ответчик исковые требования не признает, просит отказать.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 10.03.2021 года между Администрацией муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан (далее – Истец,  Заказчик) и ООО ПСК «Оникс» (далее – Ответчик, Исполнитель) заключен Муниципальный контракт №08013000167210000060001 (далее Контракт), согласно которого Исполнитель принимает на себя обязательство выполнить проектно-изыскательские работы по "Центр досуга в д. Сатлыки Кугарчинского района Республики Башкортостан в соответствии с требованиями, указанными в Техническом задании (Приложение № 1 к настоящему Контракту), надлежащего качества и в указанные сроки. (п.1.1 Контракта), а Заказчик оплатить результаты работ в сумме 646 750,00 рублей (пункт 2.2. Контракта).

Согласно п. 3.3. Контракта Исполнитель гарантирует выполнение работ в соответствии с действующими нормативно-техническими документами. Качество выполненных Исполнителем работ должно соответствовать требованиям Технического задания (Приложение № 1 к настоящему Контракту), условиям настоящего Контракта.

В силу п.4.1.1. Контракта  Исполнитель обязуется принять на себя обязательства в соответствии с заданием заказчика и в сроки, установленные контрактом выполнить инженерные изыскания, осуществить подготовку проектной и рабочей документации в целях капитального строительства «Центра досуга» в д.Сатлыки Кугарчинского района Республики Башкортостан. 

Пунктом 3.9. Контракта предусмотрено, что подписанный Сторонами Акт сдачи-приемки выполненных работ (Приложение  № 3 к настоящему Контракту) подтверждает факт приемки Заказчиком результатов работ, предусмотренных настоящим Контрактом, и является основанием для проведения взаиморасчетов Сторон в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Контракта. 

Датой подписания Акта сдачи-приемки выполненных работ (Приложение № 3 к настоящему Контракту) считается дата его подписания Заказчиком.

По условиям заключенного между сторонами контракта исполнитель (Ответчик) обязался выполнить проектно-изыскательские работы по "Центр досуга в д.Сатлыки Кугарчинского района Республики Башкортостан, в срок до 01.06.2021 года  (пункт 1.3 контракта). 

Вместе с тем, данное условие Контракта было нарушено Исполнителем и работы были выполнены в полном объеме только 15.05.2023 года, что подтверждается актом выполненных работ №8.

Следовательно, исполнитель ненадлежащим образом исполнил принятые в рамках муниципального контракта обязательства, допустив просрочку выполнения работ.

В силу п. 5.6 Контракта в случае просрочки исполнения своих обязательств по Контракту Исполнитель уплачивает Заказчику неустойку (пени). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Исполнителем.  

Сумма неустойки, от цены Контракта (646 750,00 рублей) за просрочку исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, рассчитанной по 1/300 ключевой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта).

По расчету за период с 02.06.2021г. по 31.03.2022:

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

с

по

дней

646 750,00

02.06.2021

Новая задолженность на 646 750,00 руб.

646 750,00

02.06.2021

31.03.2022

303

7.5

646 750,00 ? 303 ? 1/300 ? 7.5%

48 991,31 р..

Сумма основного долга: 646 750,00 руб.

Сумма неустойки: 48 991,31 руб.

По расчету 02.10.2022 по 15.05. 2023:

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

с

по

дней

646 750,00

02.10.2022

Новая задолженность на 646 750,00 руб.

646 750,00

02.10.2022

15.05.2023

226

7.5

646 750,00 ? 226 ? 1/300 ? 7.5%

36 541,38 р.

Сумма основного долга: 646 750,00 руб.

Сумма неустойки: 36 541,38 руб.

Таким образом, общая сумма неустойки составляет 85532,69 рублей.

Пунктом 5.2 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств истец направил в адрес ответчика претензию с требованиями об уплате пеней (письмо от 22.05.2023 года №01-31-1258). Претензия оставлена без удовлетворения, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Ответчик направил возражение на Требование где считает, что требования удовлетворению не подлежат в заявленном размере, поясняет, что им совершены все необходимые действия для выполнения своих обязательств по контракту, а просрочка исполнения вызвана неисполнением истцом своих обязательств по контракту, а также действиями третьих лиц, на которые исполнитель не мог повлиять.

В соответствии с пунктом 8.2 Контракта в случае не достижения взаимного согласия, споры по настоящему Контракту разрешаются в Арбитражном суде по месту расположения истца в соответствии с установленным законом порядком.

Ответчик, оспаривая заявленные требования, представил отзыв, указав, что на протяжении исполнения контракта неоднократно обращался с письмами к истцу:

- письмо №55 от 15.03.2021, в котором просит представить: 1) Правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) Градостроительный план на земельный участок. Однако ответ на вышеуказанное письмо Исполнитель от Заказчика не получил. 29.03.2021  в адрес Заказчика было повторно направлено письмо от 29.03.2021 №63.

 Данные документы представленные в адрес Исполнителя 30.03 2021 года, дата выдачи Градостроительного плана 29.03.2021 года. 

- письмо №64 от 29.03.2021, в котором просит предоставить: технические условия на подключение систем электроснабжения, водоснабжения, газоснабжения: 1) Водоснабжение -2,5 м3\сут; 2) Электроснабжение- 20 кВт; 3) Газоснабжение- 1,92 м3\час. Однако ответ на вышеуказанное письмо Исполнитель от Заказчика не получил. 

11.04.2021 в адрес Заказчика повторно было направлено письмо №77 от 11.04.2021.

 - Письмо №86 от 26.04.2021, в котором сообщило Заказчику, что на основании письма ООО "Башкирэнерго" Заказчику необходимо заключить Договор на технологическое присоединение с данной организацией и получить технические условия на подключение к электрическим сетям. 

Кроме того, в адрес Исполнителя было направлено письмо №01-31- 911 от 16.11.2021 года о необходимости использовать альтернативный вариант водоснабжения, в части бурения скважины для технических нужд, однако для это необходимо представить справку с Минприроды о наличие запасов воды и на какой глубине, а также возможность наличие охранной зоны 1-го и 2-го пояса на данном земельном участке. 

В настоящее время также нет технических условий для подключения к системе газоснабжения. 

С данным письмом Исполнитель направил Заказчику для утверждения технического задания для выполнения инженерно-геодезических и геологических изысканий, которое необходимо было утвердить Заказчику и направить Исполнителю. Однако ответ на вышеуказанное письмо Исполнитель от Заказчика не получил. 

- Письмо №98 от 11.05.2021, в котором повторно сообщило Заказчику информацию из письма от 26.04.2021 №86, а также сообщило о приостановке выполнения работ по Контракту в связи с отсутствием исходных данных. 

Техническое условие по электроснабжению в адрес Исполнителя направлено по электронной почте 20.05.2021 года - ТУ по электроснабжению выдано датой 19.05.2021 года. 

- Письмо №149 от 04.06.2021 года ООО ПСК "Оникс" обратилось (Повторно) в рамках исполнения контракта по предоставлению исходных данных - согласно выполненных расчетом технические условия на подключение к систему газоснабжения и что работы приостановлены и выполняться не могут. 

- Письмо №150 от 04.06.2021, в котором ООО ПСК «Оникс» указало, что Заказчиком не представлены ТУ для разработки раздела ГО и ЧС. 

В связи с этим, Исполнитель просил Заказчика представить технические условия для выполнения раздела ГО и ЧС. 

- Письмо №155 от 11.06.2021, в котором ООО ПСК «Оникс» просил представить технические условия на подключение систем газоснабжения, а также направить выделенные лимиты газа для проектируемого объекта и технические условия для выполнения раздела ГО и ЧС. 

Технические условия по системе газоснабжения в адрес Исполнителя представлены по электронной почте 01.09.2021 года. 

Дата выдачи Технических условий по газу Заказчиком 31.08.2021 года 24 августа 2021 года письмом №304 и №305 для разработки раздела Охраны окружающей среды по данному контракту у Заказчика были запрошены справки с Министерство экологии РБ, сельского поселения, Ветеринарной службы и предоставить сведения о наличие или отсутствия на данном земельном участке объекта культурного наследия. 

27.09.2021 года в адрес Заказчика было направлено повторно письмо от 27.09.2021 №363, в котором ООО ПСК «Оникс» просил Заказчика предоставить сведения о наличие или отсутствия на данном земельном полезных ископаемых. 

27.09.2021 года в адрес Заказчика было направлено повторно письмо от 27.09.2021 №365, в котором Исполнитель просил представить технические условия для выполнения раздела ГО и ЧС (повтор письма от 06.06.2021 № 150). 

27.09.2021 года в адрес Заказчика было направлено повторно письмо от 27.09.2021 №366, в котором ООО ПСК «Оникс» сообщило Заказчику, что на сегодняшний день до сих пор отсутствуют согласно письма №303 от 24.08.2021 года: 1) Справка с муниципального района Кугарчинский района наличие или отсутствие Зоны санитарной защиты постоянных источников водоснабжения и кладбищ; 2) Справку администрации Сельского поселения д. Сатлыки- наличие или отсутствие Зоны санитарной защиты постоянных источников водоснабжения и кладбищ; 3) Справку службы ветеринарии - наличие или отсутствие в данном районе скотомогильников и сибиреязвенные захоронения; 4) Справки с Министерство Экологии Республики Башкортастан- наличие или отсутствие Зоны санитарной защиты постоянных источников водоснабжения и кладбищ; -наличие или отсутствие особо охраняемых природных территорий в районе проектирования земельного участка; -наличие или отсутствие объектов размещения отходов; -наличие или отсутствие Краснокнижных животных и растений на данном земельном участке; -наличие или отсутствие пути эмиграции охотничьих и промысловых видов животных.

В связи с отсутствием вышеуказанной информации, Исполнитель в данном письме сообщил Заказчику, что исполнение обязательств по Контракту приостановлены. 

24.11.2021 года в адрес Заказчика было направлено письмо от 24.11.2021 №426, в котором ООО ПСК «Оникс» просило Заказчика для прохождения экспертизы подготовить доверенность, а также перечень лимитированных затрат: 

1. Включить в ССР проверку достоверности определения сметной стоимости либо нет; 2. Включить в ССР затраты на ПИР либо нет; 3. Включить в ССР затраты на строительный контроль либо нет; 4. Включить в ССР затраты на непредвиденные работы либо нет. 

Таким образом, анализируя вышеуказанную переписку, можно прийти к объективному выводу, что именно по вине Заказчика образовалась просрочка исполнения обязательств по Контракту в связи с его бездействием и в целом отсутствие желания в продолжении исполнения обязательств по Контракту.

На основании изложенного Ответчик, в удовлетворении требований, указанных в исковом заявлении просит отказать.

Исследовав и оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, пояснения истца, ответчика, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что возникшие между сторонами правоотношения подлежат регулированию нормами главы 37 ГК РФ и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким законом является Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

На основании статьи 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Согласно пункту 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

На основании пункта 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных по договору строительного подряда работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 данного Кодекса.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (пункт 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда").

Из содержания положений пункта 1 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что обязательство должно быть исполнено в определенный договором срок.

При рассмотрении вопроса об обоснованности требований суд руководствуется следующим.

Ответчик возражал против удовлетворения требований и просил освободить от ответственности, в связи с наличием не зависящих от подрядчика препятствий для выполнения работ по контракту.

В соответствии с пунктом 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 718 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотрен договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

Обязанность заказчика по предоставлению исходных данных для проектирования установлена законом - п. п. 1, 2, 3 части 6 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 759 ГК РФ и контрактом, однако, указанная обязанность не выполнена заказчиком надлежащим образом.

Согласно пункту 17 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" неисполнение заказчиком обязанности по сотрудничеству с подрядчиком может учитываться при применении меры ответственности за неисполнение договорного обязательства, в виде снижения размера неустойки либо отказа в ее взыскании.

В соответствии со статьей 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

Согласно пункту 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подряда подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 Кодекса).

Между тем, продолжение работ подрядчиком при наличии оснований для их приостановления на основании статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации само по себе не исключает возможности применения судом положений статьи 404 указанного Кодекса для определения размера ответственности при наличии вины кредитора (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.07.2014 N 5467/14).

Из материалов дела следует, что заказчик оказывал ненадлежащее содействие подрядчику в выполнении своих договорных обязательств по предоставлению документов.

Переписка сторон, представленная в материалы дела, подлежит оценке судом наряду с иными доказательствами по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 719 ГК РФ, подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности не предоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).

Повторным письмом № 98 от 11.05.2021  в связи с непредставлением исходных данных необходимых для проектирования ООО ПСК ОНИКС направило в адрес администрации уведомление о приостановлении работ по муниципальному контракту №08013000167210000060001 от 10.03.2021.

Письмо направлено на официальный электронный адрес истца adm26@bashkortostan.ru, указанный в государственном контракте. Таким образом, ответчик приостановил выполнение работ, начиная с 11.05.2021 г. Доверенность от истца на получение положительного заключения государственной экспертизы по утверждению ответчика не предоставлена на момент рассмотрения спора, соответственно документация передана не в полном объеме, сто следует из акта приема-передачи документов от 15.05.2022 г. 

Исходя из представленной переписки, судом установлено, что после приостановления работ исходные данные Заказчиком предоставлялись частями, не в полном объеме, с большими временными интервалами, что не позволило Исполнителю своевременно исполнить обязательства в соответствии условиями контракта.

Согласно п. 2.2 Контракта цена контракта составляет 646 750 руб.

Работы должны быть окончены в срок до 01.06.2021 года в соответствии с п. 1.3 Контракта.

Работы в рамках Контракта окончены 15.05.2023, что подтверждается актом выполненных работ №8, подписанным с замечаниями по сроку.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы; по согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В пункте 2 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пункту 9 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Сторона освобождается от ответственности, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Нарушение заказчиком встречных обязательств по содействию в выполнении работ подрядчиком (статья 718 Гражданского кодекса Российской Федерации) является в силу статей 404, 406 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для уменьшения подлежащей взысканию неустойки за нарушение сроков выполнения подрядных работ.

Кроме того, Федеральным законом от 30.12.2021 N 476-ФЗ внесены изменения в часть 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ о контрактной системе, согласно которой начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые на сегодняшний день установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Исходя из пункта 4 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 7 Правил в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением в 2015, 2016,2020 и 2021 годах государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта.

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу N А40-179525/2017).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242, при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Пункт 11 Правил списания устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

В соответствии с пунктом 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В связи с этим суд, рассматривая иск Подрядчика о взыскании с Заказчика удержанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Несовершение подрядчиком действий по учету возникшей задолженности не может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек. Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783", вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил N 783 исключены слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".

На момент рассмотрения спора действуют Правила N 783 в новой редакции и соответственно вышеуказанное постановление распространяется и на правоотношения по исполненным обязательствам в 2022 и 2023 году.

Руководствуясь указанными нормами и разъяснениями, с учетом правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации, суд, приходит к выводу о том, что сумма неустойки за нарушение срока выполнения работ в данном случае, с учетом приостановления работ подлежит списанию.

При этом суд учитывает факт приостановления ответчиком работ начиная с 11.05.2021 г.

Поскольку окончательный пакет исходных данных был предоставлен ответчику лишь в декабре 2021 г., а доверенность на прохождение государственной экспертизы, а также перечень лимитированных затрат не предоставлены до настоящего времени, что истцом не опровергнуто, суд не видит оснований для взыскания неустойки за просрочку выполнения работ.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации), и исковые требования признаны судом не подлежащими удовлетворению, распределение судебных расходов по ее уплате по настоящему делу судом не производится.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

Администрации МР Кугарчинский район РБ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в удовлетворении исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью Проектно-строительная компания "ОНИКС" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании суммы неустойки (штрафа, пени) в размере 85 532 руб. 69 коп. за просрочку исполнения обязательств по Контракту №08013000167210000060001  за период с 02.06.2021г. по 31.03.2022 года, за период 02.10.2022 по 15.05. 2023 года отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья                                                                                                      З.Г. Фазлыева