АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  

РЕШЕНИЕ

 

29 апреля 2025 года Дело № А33-15290/2024 

Красноярск 

Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2025 года. В полном объеме решение изготовлено 29 апреля 2025 года.  

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кобельковой Д.С., рассмотрев  

в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью  

"Фирма 17" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Сибирской электронной таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об оспаривании постановления и представления,  

в присутствии в судебном заседании 09.04.2025, 11.04.2025:  

представителя ответчика: ФИО1, действующего на основании доверенности  

от 28.12.2024 № 07-39/13207, 

в присутствии в судебном заседании после перерыва – 16.04.2025:  

представителя ответчика: ФИО1, действующего на основании доверенности  

от 28.12.2024 № 07-39/13207, ФИО2, действующей на основании доверенности от  

22.01.2025 № 07-39/00667, 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  

ФИО3, ФИО4, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Фирма 17" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Сибирской электронной таможне (далее – ответчик) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10620000-185/2024 02.05.2024 и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 14.05.2024 № 20-16/04807.  

Определением от 28.05.2024 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.  

В судебное заседание 09.04.2025 явился представитель ответчика. Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.  

Суд заслушал объяснения ответчика, присутствующего в судебном заседании.  

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 14 час. 15 мин. 11 апреля 2025 года. После перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 317 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу 

<

...>.  

Код доступа к материалам дела - 

После перерыва судебное заседание продолжено в 14 час. 41 мин. 11.04.2025.  

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.  

10.04.2025 от общества с ограниченной ответственностью "Фирма 17" поступило ходатайство о проведение судебного заседания в его отсутствие.  

Представитель ответчика в судебном заседании ответил на вопросы суда. 

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 13 час. 15 мин. 16 апреля 2025 года. После перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 317 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу 

<

...>.  

 После перерыва судебное заседание продолжено в 13 час. 15 мин. 16.04.2025.  

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие заявителя.  

Представитель ответчика возразил против удовлетворения заявленных требований.  

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.  

30.01.2023 в Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни (далее - СТП (ЦЭД) СЭТ) декларантом ООО «Фирма 17» подана ДТ № 10620010/300123/3011300, по которой под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ 40) помещен товар:  

- № 1 «гигиенические прокладки для женщин, единичные образцы продукции для маркетинговых и рекламных целей, исключительно для нужд декларанта, не подлежат реализации.  

1. женские гигиенические прокладки, нормал, с растительными экстрактами HUMMINGS` DELIGHT, 20 шт./уп., производитель: MEDB CO., LTD, товарный знак: HUMMINGS, марка: HUMMINGS, модель: "HYGIENIC PADS `HUMMINGS` DELIGHT" NORMAL WITH HE, количество: 1 шт.  

2. женские гигиенические прокладки, ежедневные HUMMINGS U-LINER DAILY, 20 шт./уп., производитель: MEDB CO., LTD, товарный знак: HUMMINGS, марка: HUMMINGS, модель: HUMMINGS U-LINER DAILY SANITARY PADS NORMAL 20 PCS, количество: 1 шт.  

3. женские гигиенические прокладки, ночные HUMMINGS HUE, 10 шт./уп., производитель: MEDB CO., LTD, товарный знак: HUMMINGS, марка: HUMMINGS, модель: HUMMINGS HUE SANITARY PADS NIGHT 10 PCS, количество: 1 шт.  

4. женские гигиенические прокладки, ежедневные, удлинённые HUMMINGS U- LINER DAILY, 20 шт./уп., производитель: MEDB CO., LTD, товарный знак: HUMMINGS, марка: HUMMINGS, модель: HUMMINGS U-LINER DAILY SANITARY PADS LONG 20 PCS, количество: 1 шт.  

5. женские гигиенические прокладки, нормал HUMMINGS HUE, 16 шт./уп., производитель: MEDB CO., LTD, товарный знак: HUMMINGS, марка: HUMMINGS, модель: HUMMINGS HUE SANITARY PADS NORMAL 16 PCS, количество: 1 шт.  

6. женские гигиенические прокладки, MAROMERA LINER A, 20 шт./уп., производитель: MEDB CO., LTD, товарный знак: MAROMERA, марка: MAROMERA, модель: MAROMERA LINER A, количество: 1 шт.  

7. женские гигиенические прокладки, MAROMERA LONG LINER, 20 шт./уп., производитель: MEDB CO., LTD, товарный знак: MAROMERA, марка: MAROMERA, модель: MAROMERA LONG LINER, количество: 1 шт.  

8. женские гигиенические прокладки, MAROMERA WINGS маленькие, 16 шт./уп., производитель: MEDB CO., LTD, товарный знак: MAROMERA, марка: MAROMERA, модель: MAROMERA SANITARY PADS WINGS SMALL, количество: 1 шт.  

9. женские гигиенические прокладки, MAROMERA WINGS средние, 16 шт./уп., производитель: MEDB CO., LTD, товарный знак: MAROMERA, марка: MAROMERA, модель: MAROMERA SANITARY PADS WINGS MEDIUM, количество: 1 шт.  

10. женские гигиенические прокладки, MAROMERA WINGS большие, 14 шт./уп., производитель: MEDB CO., LTD, товарный знак: MAROMERA, марка: MAROMERA, модель: MAROMERA SANITARY PADS WINGS LARGE, количество: 1 шт.  

11. женские гигиенические прокладки, MAROMERA ночные суперудлинённые, 5 шт./уп., производитель: MEDB CO., LTD, товарный знак: MAROMERA, марка: MAROMERA, модель: OVERNIGHT SUPER LONG, количество: 1 шт.  

12. женские гигиенические прокладки, MAROMERA с крылышками, средние, 16 шт./уп., производитель: MEDB CO., LTD, товарный знак: MAROMERA, марка: MAROMERA, модель: WINGS MEDIUM SAMPLE, количество: 1 шт.  

13. женские гигиенические прокладки, MAROMERA ночные удлинённые, 10 шт./уп., производитель: MEDB CO., LTD, товарный знак: MAROMERA, марка: MAROMERA, модель: OVERNIGHT LONG, количество: 1 шт.  

14. женские гигиенические прокладки, ORNIC ORGANIC мягкая поверхность, удлинённые, 10 шт./уп., производитель: MEDB CO., LTD, товарный знак: ORNIC ORGANIC, марка: ORNIC ORGANIC, модель: ORNIC ORGANIC SOFT FRESH LONG LINER, количество: 1 шт.  

15. женские гигиенические прокладки, ORNIC ORGANIC хлопковая поверхность, средние, 10 шт./уп., производитель: MEDB CO., LTD, товарный знак: ORNIC ORGANIC, марка: ORNIC ORGANIC, модель: ORNIC ORGANIC COTTON COVER MEDIUM, количество: 1 шт.  

16. женские гигиенические прокладки, ORNIC ORGANIC хлопковая поверхность, ночные, 10 шт./уп., производитель: MEDB CO., LTD, товарный знак: ORNIC ORGANIC, марка: ORNIC ORGANIC, модель: ORNIC ORGANIC COTTON COVER OVERNIGHT, количество: 1 шт».  

Классификационный код товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 9619007109, таможенная стоимость 554,7 рублей.  

Товар ввозился из Республики Корея в Российскую Федерацию по счет - проформе от 30 декабря 2022 г. № MEDBF17-20221230-10, заключенному между ООО «Фирма 17» (Россия) и MEDB CO., LTD (Республика Корея). Декларант и лицо ответственное за финансовое регулирование – ООО «Фирма 17».  

Декларантом ООО «Фирма 17» в гр. 44 под кодом 02019 заявлена почтовая накладная 

от 9 января 2023 г. № EB052701247KR, представленная в формализованном и сканированном виде без указания сведений о прохождении санитарно-карантинного контроля товара.  

30 января 2023 г. должностным лицом СТП (ЦЭД) выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, согласно которого на основании Решения Комиссии таможенного союза № 299 от 28 мая 2010 г. в связи с отсутствием товарно-транспортной накладной с отметками санитарно-карантинного контроля для подтверждения соблюдения запретов и ограничений по товару № 1, требуется внести изменения в ДТ (раздел III, п. 19, 20 РКТС № 299 от 28 мая 2010 г.). Срок предоставления сведений до 9 февраля 2023 г.  

30 января 2023 г. поступила корректировка декларации на товары, согласно которой предоставлено пояснение по отметкам СКК № Б/Н от 30 января 2023 г., в котором указано, что товар является единичными образцами продукции, является рекламными образцами продукции исключительно для нужд декларанта и не будет в дальнейшем реализован. Согласно разделу III РКТС № 299 от 28 мая 2010 г. товар входит в перечень продукции (товаров), на которую не требуется представления свидетельства о государственной регистрации вне зависимости от присвоения кода ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с Перечнем продукции (товаров), подлежащей государственной регистрации. Отметка СКК на индивидуальной авианакладной при экспресс доставке не проставлялась.  

30 января 2023 г. должностным лицом СТП (ЦЭД) в целях подтверждения заявленных сведений о товаре запрошено изображение декларируемого товара.  

Декларантом было предоставлено изображение, должностным лицом СТП (ЦЭД) повторно запрошен товаросопроводительный документ с отметкой санитарно-карантинного контроля на основании Решения Комиссии таможенного союза № 299 от 28 мая 2010 г. в связи с отсутствием товарно-транспортной накладной с отметками санитарно-карантинного контроля для подтверждения соблюдения запретов и ограничений (раздел III, п. 19, 20 РКТС № 299 от 28 мая 2010 г.).  

30 января 2023 г. поступила корректировка декларации на товары, согласно которой предоставлено пояснение по отметкам СКК № Б/Н от 30 января 2023 г., в котором указано, что согласно РКТС № 299 раздел IV пункт 20 в пунктах пропуска должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль, проводят в пределах своей компетенции проверку наличия государственной регистрации подконтрольных товаров, транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документов на подконтрольные товары, подлежащие государственной регистрации. Поскольку согласно разделу III вышеуказанного РКТС товар, являющийся рекламными образцами продукции исключительно для нужд декларанта и не будет в дальнейшем реализован не подлежит государственной регистрации на него не распространяется требование раздела IV п. 20. Отметка СКК на индивидуальной авианакладной при экспресс доставке не проставлялась  

Таможенный орган пришел к выводу, что представленное пояснение не выполнило требования таможенного органа о предоставлении транспортной накладной с отметкой санитарно-карантинного контроля «Ввоз разрешен». Документ, подтверждающий прохождение товаром санитарно-карантинного контроля не предоставлен, что является основанием для отказа в выпуске товара в соответствии с п. 4 ст. 108 ТК ЕАЭС.  

Таким образом, в отношении товара № 1 «гигиенические прокладки для женщин, единичные образцы продукции для маркетинговых и рекламных целей, исключительно для нужд декларанта, не подлежат реализации», заявленного в ДТ № 10620010/300123/3011300, не соблюдены условия помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», так как санитарно-карантинный контроль согласно РКТС № 299 до подачи ДТ № 10620010/300123/3011300 не проводился.  

9 февраля 2023 г. должностным лицом СТП (ЦЭД) на основании пп. 2, 9 п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС принято решение об отказе в выпуске товаров, заявленных в ДТ № 10620010/300123/3011300 по причине выявленных нарушений таможенного законодательства, выразившихся в не внесении требуемых изменений в декларацию на товары, в соответствии с требованием таможенного органа. А именно, не представлены транспортные (коммерческие документы) в сканированном виде, с отметкой «Ввоз разрешен» в соответствии с положениями с положениями Решения Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе».  

B период с 30.01.2023 по 15.05.2024 товары, задекларированные в ДТ № 10620010/300123/3011300, не были заявлены к декларированию.  

В связи с указанными обстоятельствами таможенный орган пришел к выводу о наличии в действиях заявителя признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

15.04.2024 в отношении ООО «Фирма 17» должностным лицом СТП (ЦЭД) составлен протокол об административном правонарушении № 10620000-000185/2024 по ст. 16.3 КоАП РФ.  

Постановлением от 02.05.2024 № 10620000-000185/2024 ООО «Фирма 17» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 55 000 руб.  

В связи с установленным нарушением таможенным органом было выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 14.05.2024 № 20-16/04807.  

Не согласившись с постановлением таможенного органа о привлечении к административной ответственности и вынесенным представлением, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящими требованиями.  

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.  

В соответствии с частью 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях (далее в параграфе 2 главы 25, пункте 4 части 1 статьи 227 настоящего Кодекса - административные органы), о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.  

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом (часть 2 статьи 208 АПК РФ).  

Срок на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями заявителем не пропущен.  

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.  

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.  

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.  

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.  

Суд с учетом положений части 1 статьи 28.3, статьи 23.8 КоАП РФ, пунктов 1, 5.3.16 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2006 № 459, Приказа Федеральной таможенной службы от 02.12.2014 № 2344 «Об утверждении перечня должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание» (Зарегистрировано в Минюсте России 14.01.2015 № 35540), Приказа ФТС России от 02.12.2014 № 2344 «Об утверждении перечня должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание», пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен, а дело об  

административном правонарушении рассмотрено и постановление о назначении административного наказания вынесено уполномоченными должностными лицами в пределах предоставленных полномочий.  

Предусмотренные статьями 28.2, 28.4, 28.5, 29.7, 29.10 КоАП РФ требования к содержанию протокола об административном правонарушении, постановлению о привлечении к административной ответственности, обеспечения прав общества на защиту, участие в составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлении пояснений прокурором и административным органом соблюдены.  

В целях надлежащего уведомления Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в адрес законного представителя ООО «Фирма 17» посредством почтовой связи и электронной почты направлено письмо таможенного органа от 6 марта 2024 г. № 22-21/00581. Согласно почтовому идентификатору (80090194605026), письмо таможенного органа вручено адресату 12 марта 2024 г.  

В ответ на письмо таможенного органа от директора ООО «Фирма 17» ФИО5 10 апреля 2024 г. поступило ходатайство о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя Общества.  

15 апреля 2024 г. должностным лицом СТП (ЦЭД) составлен протокол об административном правонарушении № 10620000-000185/2024 в отношении ООО «Фирма 17» вотсутствие законного представителя Общества. Копия протокола об административном правонарушении направлена письмом таможенного органа от 17 апреля 2024 г. № 22-21/00973 «О направлении копии протокола об административном правонарушении», которое согласно почтовому уведомлению вручено представителю Общества 24 апреля 2024 г.  

17 апреля 2024 г. на основании статьи 28.8 КоАП РФ дело об административном правонарушении передано на рассмотрение уполномоченному должностному лицу Сибирской электронной таможни.  

Определением Сибирской электронной таможни от 18 апреля 2024 г. о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении рассмотрение дела назначено на 2 мая 2024 г. Копия определения направлена в адрес Общества посредством почтовой связи письмом Сибирской электронной таможни от 19 апреля 2024 г. № 20-15/04069 «О направлении определения по делу об административном правонарушении», которое согласно почтовому уведомлению вручено Обществу 26 апреля 2024 г.  

В ответ на письмо таможенного органа 24 апреля 2024 г. от Общества поступило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении без участия законного представителя ООО «Фирма 17».  

С учетом вышеизложенного ООО «Фирма 17» надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.  

Федеральным законом от 14.07.2022 № 290-Ф «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в статью 28.1 КоАП РФ добавлен пункт 3.1, согласно дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.5 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса.  

В соответствии с примечанием к статье 28.1 КоАП РФ положения частей 3.1 и 3.2 настоящей статьи распространяются на случаи возбуждения дел об административных правонарушениях, выражающихся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" или Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".  

В пункте 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 336 от 10.03.2022 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" установлено, что в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий), за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящего Постановления.  

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации N 336 от 10.03.2022 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" должностное лицо контрольного (надзорного) органа, уполномоченного на возбуждение дела об административном правонарушении, в случаях, установленных законодательством, вправе возбудить дело об административном правонарушении, если состав административного правонарушения включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля (за исключением государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления), исключительно в случае, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (за исключением случаев необходимости применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности).  

В силу пункта 2 части 5 статьи 2 Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 05.12.2022) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" положения настоящего Федерального закона не применяются к организации и осуществлению таможенного контроля.  

В этой связи, с учетом примечания к статье 28.1 КоАП РФ, положения пункта 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае не подлежат применению к спорным правоотношениям.  

Таким образом, нарушение процессуальных норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, вынесении оспариваемого постановления арбитражным судом не установлено. Материалами дела подтверждается, что таможенным органом соблюдена процедура составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении.  

Установленные КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истекли.  

Согласно части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.  

Статья 16.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.  

Объектом правонарушения является посягательство на установленный государством порядок совершения таможенных операций и таможенного контроля.  

Объективную сторону составляют действия (бездействие) виновного лица, нарушающие установленный действующим законодательством порядок совершения таможенных операций и таможенного контроля.  

В рассматриваемом случае объективная сторона административного правонарушения выразилась в непредставлении ООО «Фирма 17» документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, в отношении товара № 1 «гигиенические прокладки для женщин, единичные образцы продукции для маркетинговых и рекламных целей, исключительно для нужд декларанта, не подлежат реализации...», сведения о котором заявлены в ДТ № 10620010/300123/3011300.  

Субъектом ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, является декларант.  

К ограничениям экономического характера относятся такие запреты и ограничения, как установление количественных ограничений, введение квоты, лицензирование, предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров (статьи 21, 23, пункт 1 части 1 статьи 24, статья 26 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»), а также специальные защитные меры (специальная пошлина, импортная квота), антидемпинговые меры (антидемпинговая пошлина), применяемые в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» и Федеральным законом от 08.12.2003 № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых мерах и компенсационных мерах при импорте товаров».  

Запреты и ограничения, не носящие экономического характера, вводятся исходя из национальных интересов и целей, определенных статьей 32 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», независимо от иных положений главы 5 указанного Федерального закона (например, лицензии в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 24 данного Закона, лицензия на ввоз и вывоз продукции военного назначения, товаров и технологий, используемых при создании оружия массового уничтожения и средств его доставки, запрет на ввоз на территорию Российской Федерации отходов в целях их захоронения и обезвреживания, разрешение МВД России на ввоз на территорию Российской Федерации оружия, сертификат соответствия и т.д.).  

Статьей 32 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» также предусмотрено, что в соответствии с международными договорами Российской Федерации и  

федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, в частности необходимые для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся, в том числе: применения таможенного законодательства Российской Федерации; представления таможенным органам Российской Федерации одновременно с грузовой таможенной декларацией документов о соответствии товаров обязательным требованиям.  

В силу пункта 5 статьи 128 ТК ЕАЭС товары, подлежащие санитарно-карантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному и другим видам государственного контроля (надзора), помещаются под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего вида государственного контроля (надзора).  

Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в Таможенном союзе» утвержден порядок проведения государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) на таможенной границе и таможенной территории евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза (Порядок).  

Пунктом 16 Порядка установлено, что перемещение подконтрольных товаров, включенных в Единый перечень товаров, через таможенную границу Союза допускается только в определенных государствами-членами пунктах пропуска, открытых для международных сообщений, где осуществляется государственный санитарно-эпидемиологический надзор (контроль).  

При этом пунктом 20 Порядка предусмотрено, что пунктах пропуска должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль, проводят в пределах своей компетенции проверку наличия государственной регистрации подконтрольных товаров, транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документов на подконтрольные товары, подлежащие государственной регистрации, и при установлении их соответствия требованиям, установленным пунктами 17 или 19 настоящего Порядка, проставляют штамп "Ввоз разрешен" с указанием наименования уполномоченного органа, даты и подписи в одном из транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документов, а также делают отметку личной номерной печатью.  

Единый перечень содержит 3 раздела: I. Перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю). II. Перечень продукции (товаров), подлежащей государственной регистрации. III. Перечень продукции (товаров), на которую не требуется представления свидетельства о государственной регистрации вне зависимости от присвоения кода ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с Перечнем продукции (товаров), подлежащей государственной регистрации.  

В соответствии с разделом II перечня товаров утвержденного решением Комиссии Таможенного Союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в Таможенном союзе» женские гигиенические прокладки и тампоны, пеленки, подгузники и аналогичные санитарно-гигиенические изделия, из любого материала (код товара по ТН ВЭД ТС 9619 00), включены в Перечень товаров, подлежащих государственной регистрации.  

Вместе с тем, в Перечень товаров, на которые не требуется представление свидетельства о государственной регистрации вне зависимости от присвоения кода ТН ВЭД ТС в соответствии с Перечнем товаров, подлежащих государственной регистрации (раздел III), включены выставочные и рекламные образцы продукции, не предназначенные для реализации и использования на таможенной территории таможенного союза.  

Из представленных заявителем документов следует, и не оспорено таможенным органом, что товар ввозился им для маркетинговых целей без последующей реализации. Указанное также следует из объема заявленного товара, модели каждого наименования представлены в количестве 1 упаковки, каждая из которых содержит обычное для данного товара количественное вложение.  

В соответствии с разделом III указанного перечня на выставочные и рекламные образцы продукции, не предназначенные для реализации и использования на таможенной территории таможенного союза, не требуется представление свидетельства о государственной регистрации вне зависимости от присвоения кода ТН ВЭД ТС.  

Указанная правовая позиция подтверждается сложившейся судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 04.03.2025 по делу А33-15292/2024).  

При таких обстоятельствах у таможенного органа отсутствовали основания требовать от декларанта представления документов с отметкой в соответствии с пунктом 20 Порядка.  

Согласно части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии отсутствие события административного правонарушения, состава административного правонарушения.  

При этом в силу положений статей 65 и 210 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.  

В данном случае таможней не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях ООО «Фирма 17» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ.  

С учетом изложенного, ввиду недоказанности в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 16.3 КоАП РФ, что в силу статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности, постановление Сибирской электронной таможни от 02.05.2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10620000-000185/2024 подлежит признанию незаконным и отмене.  

В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.  

При изложенных обстоятельствах, представление Сибирской электронной таможни об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 14.05.2024 № 20-16/04807 также является незаконным и подлежит отмене.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края  

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Сибирской электронной таможни (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 02.05.2024 по делу об административном правонарушении № 10620000-185/2024 о назначении административного наказания.  

Признать недействительным представление Сибирской электронной таможни (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 14.05.2024 № 20-16/04807 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.  

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.  

Исполнительный лист по делу не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего решения.  

Судья Д.С. Кобелькова