Арбитражный суд Волгоградской области 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-1784/2019

22 апреля 2019 года

г. Волгоград

 

Резолютивная часть решения объявлена 19.04.2019. Решение в полном объеме изготовлено 22.04.2019. 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи И.И. Масловой,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Перфильевой О.А., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной  ответственностью «ВазМетАбразив» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области  о признании недействительным решения налогового органа,  

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО1, доверенность от 17.01.2019, от ответчика: ФИО2, доверенность от 09.01.2019, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ВазМетАбразив» (далее – 

ООО «ВазМетАбразив», Общество, налогоплательщик, заявитель) обратилось в  Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Межрайонной инспекции  Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области (далее – Межрайонная  ИФНС России № 9 по Волгоградской области, Инспекция, налоговый орган, ответчик) о  признании недействительным решения от 10.10.2018 № 17253 о привлечении к  ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом  Российской Федерации.  

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования  по основаниям, изложенным в заявлении.  

Межрайонная ИФНС России № 9 по Волгоградской области заявленные требования  не признаёт, представлен отзыв.  

Рассмотрев материалы дела, суд не нашёл оснований для удовлетворения  требований заявителя, исходя из следующего.  

Обжалуемым решением Общество в соответствии с пунктом 1 статьи 126 НК РФ  привлечено к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 19 400 рублей за  непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговые органы  документов и (или) иных сведений, выразившееся в отказе Общества представить  имеющиеся у него документы в установленном статьей 93 НК РФ порядке,  поименованные в пунктах 1-10 требования от 09.07.2018 № 16-10/33700 (далее -  требование) о предоставлении документов (информации), выставленного в рамках  проведения камеральной налоговой проверки на основе налоговой декларации по налогу  

на добавленную стоимость за 1 квартал 2018 года, представленной  

ООО «ВазМетАбразив» 24.04.2018. 

Согласно требованию в связи с проведением камеральной проверки для  подтверждения правильности исчисления и своевременности уплаты налогов по  налоговой декларации «Налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость» за  

1 квартал 2018 года Обществу было необходимо представить документы, касающиеся  финансово-хозяйственной деятельности по взаимоотношениям ООО «ТК «Евролайн»  (ИНН 

<

***>), ООО «СПЛАВПОСТАВКА» (ИНН 

<

***>).  

Общество, не согласившись с решением Инспекции, обжаловало его в УФНС России  по Волгоградской области, которое решением от 29.11.2018 № 1239 оставило жалобу  заявителя без удовлетворения. Кроме того, Общество обжаловало решение Инспекции в  ФНС России, которая решением от 11.04.2019 № СА-4-9/6836@ оставила жалобу  заявителя без удовлетворения.  

Не согласившись с решением Инспекции, ООО «ВазМетАбразив» обратилось в  арбитражный суд с настоящим заявлением.  

В обоснование своих требований Общество ссылается на следующее: у налогового  органа отсутствовало право на выставление и направление в адрес  

ООО «ВазМетАбразив» требования № 16-10/33700 от 09.07.2018 о предоставлении  документов (информации); несоответствие требования № 16-10/33700 от 09.07.2018  нормам налогового законодательства; процессуальные нарушения со стороны налогового  органа при принятии решения о привлечении к ответственности.  

Исследовав материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд  установил следующее.  

Инспекция в связи с проведением камеральной налоговой проверки на основе  налоговой декларации Общества по налогу на добавленную стоимость за  

1 квартал 2018 года направила в адрес ООО «ВазМетАбразив» требование о  представлении документов (информации) от 09.07.2018 № 16-10/33700.  

Поскольку данное требование Обществом получено 18.07.2018, то в соответствии со  статьей 93 НК РФ истребуемые документы должны быть представлены в налоговый орган  в срок не позднее 01.08.2018.  

Вместе с тем, истребованные налоговым органом документы представлены не были.  

25.07.2018 Обществом в налоговый орган представлена информация об отсутствии у  него обязанности по представлению документов, поскольку требование налогового органа  от 09.07.2018 № 16-10/33700 о предоставлении документов (информации) не содержит  ссылку на статью 88 НК РФ.  

По факту непредставления ООО «ВазМетАбразив», указанных в требовании от  19.07.2018 № 16-10/33700 документов, Инспекцией 15.08.2018 составлен акт  

 № 16-10/23357 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных  Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за  исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в  порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации),  который направлен в адрес Общества 21.08.2018 заказным почтовым отправлением и  получен заявителем 10.09.2018.  

12.09.2018 Инспекцией по ТКС в адрес Общества направлено уведомление от  11.09.2018 № 79777 о вызове в налоговый орган налогоплательщика, плательщика сбора,  налогового агента для рассмотрения материалов налоговой проверки.  

Согласно квитанции, данное уведомление получено ООО «ВазМетАбразив»  19.09.2018.  

Таким образом, ООО «ВазМетАбразив» обеспечена возможность лица, в отношении  которого составлен акт от 15.08.2018 № 16-10/23357 об обнаружении фактов,  

свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации  налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о  выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 Налогового  кодекса Российской Федерации), участвовать в процессе рассмотрения материалов лично  и (или) через своего представителя, и обеспечена возможность этого лица представить  объяснения.  

ООО «ВазМетАбразив» в налоговый орган представлены возражения от 27.09.2018   № 582, содержащие доводы Общества в отношении указанного акта.  

05.10.2018 состоялось рассмотрение материалов налоговой проверки и письменных  возражений налогоплательщика в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности,  уведомленного должным образом, о чем составлен протокол рассмотрения материалов  налоговой проверки № 04-44/27/1.  

По результатам рассмотрения имеющихся материалов о налоговом правонарушении,  Инспекцией 10.10.2018 принято решение № 16-10/17253 о привлечении лица к  ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное НК РФ (за исключением  налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке  установленном статьей 101 НК РФ), согласно которому ООО «ВазМетАбразив»  привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 126 НК РФ в виде штрафа в размере  

19 400 рублей. 

Общество, не согласившись с принятым решением налогового органа, обратилось в  арбитражный суд.  

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если  полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об  оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта  или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и  устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый  акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и  действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий:  

-несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту; 

-нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или  иной экономической деятельности.  

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного  правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия  

оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у  органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,  совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших  основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых  действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или  совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).  

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле,  должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих  требований и возражений.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 82 Налогового кодекса Российской Федерации  (далее - НК РФ) налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов  по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и  плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном  названным кодексом.  

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 32 НК РФ вынесенные решения налогового  органа должны быть законными и обоснованными, основываться на нормах  действующего законодательства.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 НК РФ, налоговой орган вправе требовать в  соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика  сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в электронной  форме, установленным государственными органами и органами местного  самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и  перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность  исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов.  

Указанным положениям о правах налоговых органов корреспондирует обязанность  налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги и представлять в  налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые  предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты  налогов.  

За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей  налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с  законодательством Российской Федерации (статья 23 НК РФ).  

Согласно пунктам 1, 3 статьи 93 НК РФ должностное лицо налогового органа,  проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые  для проверки документы. Документы, истребованные в ходе налоговой проверки,  представляются в течение 10 дней со дня получения соответствующего требования.  

Данная правовая норма также предполагает, что в случае, если проверяемое лицо не  имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного  настоящим пунктом срока, оно в течение дня, следующего за днем получения требования  о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц  налогового органа о невозможности представления в указанные сроки документов с  указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в  установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить  истребуемые документы.  

В течение двух дней со дня получения такого уведомления руководитель  (заместитель руководителя) налогового органа вправе на основании этого уведомления  продлить сроки представления документов или отказать в продлении сроков, о чем  выносится отдельное решение.  

Отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении  налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки  

признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную  статьей 126 настоящего Кодекса (пункт 4 указанной статьи).  

В случае такого отказа или непредставления указанных документов в установленные  сроки должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, производит  выемку необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 94 настоящего  Кодекса.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 126 НК РФ непредставление в установленный  срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы  документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными  актами законодательства о налогах и сборах, если такое деяние не содержит признаков  налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 119, 129.4 и 129.6 настоящего  Кодекса, а также пунктами 1.1 и 1.2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере  200 рублей за каждый непредставленный документ.  

Как следует из материалов дела, в спорном требовании Инспекции указано, какие  документы и в связи с чем запрашиваются и к каким правоотношениям за какие периоды  либо информация (пояснения) подлежат представлению в налоговый орган, что не может  вызвать неопределенности в отношении истребованных документов (информации)  (пояснений) у налогоплательщика.  

При этом, суд отмечает, что в отношении каждого конкретного налога  законодательством о налогах и сборах - для налогоплательщика установлена обязанность  подтвердить определенными документами правильность исчисления того или иного  налога.  

Согласно Приказу ФНС России от 08.05.2015 № ММВ-7-2/189@ «Об утверждении  форм документов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и  используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях,  регулируемых законодательством о налогах и сборах, оснований и порядка продления  срока проведения выездной налоговой проверки, порядка взаимодействия налоговых  органов по выполнению поручений об истребовании документов, требований к  составлению акта налоговой проверки, требований к составлению акта об обнаружении  фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской  Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, о  выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 готового  кодекса Российской Федерации)» в приложении № 15 утверждена форма «Требование о  представлении документов (информации)».  

В соответствии с формой требования о представлении документов (информации),  утвержденной ведомственным приказом Федеральной налоговой службы от 31.05.2007  

 № ММ-3-06/338@ (новая редакция приказом ФНС России от 08.05.2015 

 № ММВ-72/189@) «Об утверждении форм документов, используемых налоговыми  органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых  законодательством о налогах и сборах», требование должно содержать наименование  документа и период, к которому он относится; конкретные реквизиты или иные  индивидуализирующие признаки документа указываются в требовании при их наличии у  налогового органа.  

Требование о представлении документов, выставлявшееся налоговым органом в  адрес налогоплательщика, оформлено надлежащим образом, соответствуют положениям  статьи 93 НК РФ.  

Доказательств невозможности своевременного представления истребованных  документов в ходе проверки заявителем не представлено.  

В Постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах,  возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса  

Российской Федерации» определено, что из взаимосвязанного толкования положений  статей 88, 89, 93, 101, пунктов 1 и 1.1 статьи 93.1 НК РФ следует, что истребование у  налогоплательщика, его контрагентов или иных лиц (в том числе государственных  органов) документов, касающихся деятельности налогоплательщика, допускается лишь в  период проведения в отношении этого налогоплательщика налоговой проверки либо  дополнительных мероприятий налогового контроля.  

В связи с этим, требование о представлении необходимых документов может быть  направлено налоговым органом указанным лицам только в пределах сроков, смотренных  соответственно пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89 и пунктом 6 статьи 101 НКРФ.  

При этом НК РФ не предусматривает основания для оставления  налогоплательщиком требования налогового органа о представлении документов без  исполнения, в случае, когда оно не содержит дополнительную информацию,  предполагаемую налогоплательщиком, но не предусмотренную установленной формой.  

Пунктом 7 статьи 88 НК РФ предусмотрено, что при проведении камеральной  итоговой проверки налоговый орган не вправе истребовать у налогоплательщика  дополнительные сведения и документы, если иное не предусмотрено статьей 88 НК РФ  или если представление таких документов вместе с налоговой декларацией не  установлено Кодексом.  

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 8.1 статьи 88 НК РФ, при выявлении  противоречий между сведениями об операциях, содержащихся в налоговой декларации по  налогу на добавленную стоимость, либо при выявлении несоответствия сведений об  операциях, содержащихся в налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость,  представленной налогоплательщиком, сведениям об указанных операциях, содержащимся  в налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, представленной в  налоговый орган другим налогоплательщиком (иным лицом, на которое в соответствии с  главой 21 настоящего Кодекса возложена обязанность по представлению налоговой  декларации по налогу на добавленную стоимость), или в журнале учета полученных и  выставленных счетов-фактур, представленном в налоговый орган лицом, на которое в  соответствии с главой 21 настоящего Кодекса возложена соответствующая обязанность, в  случае, если такие противоречия, несоответствия свидетельствуют о занижении суммы  налога на добавленную стоимость, подлежащей уплате в бюджетную систему Российской  Федерации, либо о завышении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к  возмещению, налоговый орган также вправе истребовать у налогоплательщика счета-  фактуры, первичные и иные документы, относящиеся к указанным операциям.  

При указанных обстоятельствах привлечение ООО «ВазМетАбразив» к налоговой  ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 НК РФ, в виде взыскания  штрафа в сумме 19 400 рублей является законным и обоснованным.  

Доводы заявителя судом отклоняются в виду их несостоятельности. 

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для признания  недействительным оспариваемого решения Инспекции, поскольку оно является законным  и обоснованным, требования заявителя не подлежат удовлетворению.  

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ возлагаются на заявителя. Руководствуясь статьями 167-171, 201 АПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия, через  Арбитражный суд Волгоградской области.  

Судья И.И. Маслова