АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

26 сентября 2024 года

 

Дело № А33-38113/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 сентября 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 26 сентября 2024 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Константа Т» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Норильская городская больница № 2» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании отказа от исполнения контракта незаконным,

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

– общество с ограниченной ответственностью «Производственно-Техническое Объединение «МЕДТЕХНИКА» (ОГРН: 

<

***>),

- Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю,

в отсутствии лиц, участвующих в деле.

от ответчика (после перерыва 12.09.2024 - посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»): ФИО1, представителя по доверенности от 09.09.2024, личность установлена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наумкиной С.А., 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Константа Т» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к краевому государственному  бюджетному учреждению здравоохранения «Норильская городская больница № 2»  (далее – ответчик) о признании незаконным решения №1454 от 14.12.2023 об одностороннем отказе от исполнения контракта №15гб-2/23 от 03.04.2023 на поставку медицинских изделий.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 22.01.2024 возбуждено производство по делу.

В предварительном судебном заседании 26.02.2024 суд, на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Определением от 28.06.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Производственно-Техническое Объединение «МЕДТЕХНИКА» (ОГРН: 

<

***>), Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, судебное разбирательство по делу отложено.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Норильская городская больница № 2» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Константа Т» (поставщик) на основании протокола подведения итогов электронного аукциона № 0119200000123002861-2 от 21.03.2023 заключен контракт поставки медицинских изделий для нужд КГБУЗ «Норильская ГБ №2» от 03.04.2023 № 15 гб-2/23, в соответствии с пунктом 1.1. которого  поставщик обязуется поставить заказчику медицинские изделия  в соответствии со  спецификацией, являющейся неотъемлемой частью контракта (приложение 1 к контракту), а заказчик обязуется принять товар и оплатить его в порядке и на условиях контракта.

В пункте 1.2. контракта предусмотрено, что наименование товара, товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), технические, качественные, функциональные характеристики (потребительские свойства), эксплуатационные характеристики товара и иные характеристики и показатели товара, количество товара, цена за единицу товара, общая стоимость товара определены в спецификации (приложение 1 к контракту).

В пункте 1.3. контракта указан идентификационный код закупки: 232245705005024570100100050030000244.

Согласно пункту 1.4. контракта поставка включает в себя также обязательство поставщика по погрузке, доставке, разгрузке товара.

В соответствии с пунктом 2.1. контракта цена контракта составляет 77 330 руб. 40 коп., НДС не облагается на основании статьи 346.11. главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, настоящим контрактом.

В пункте 2.2. контракта предусмотрено, что цена контракта включает в себя все расходы, связанные с поставкой товара в соответствии с условиями контракта, в том числе: стоимость товара; стоимость сертификации/декларирования соответствия товара (при необходимости в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации); - стоимость доставки товара до места доставки, включая расходы на погрузку-разгрузку и упаковку товара; стоимость упаковки (тары); расходы на хранение, страхование, уплату налогов, таможенных пошлин, сборов и других обязательных платежей; стоимость гарантийных обязательств (при необходимости); все непредвиденные расходы, которые могут возникнуть в период действия Контракта в связи с его исполнением.

Согласно пункту 2.3. контракта оплата по контракту осуществляется единовременным платежом в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика, указанный в контракте, в течение не более чем семь рабочих дней с даты подписания заказчиком акта приема-передачи товара (документа о приемке) в соответствии со статьёй 94 Закона №44-ФЗ. Обязательства заказчика по оплате цены контракта считаются исполненными с момента списания денежных средств с расчетного счета заказчика.

Разделом 3 контракта предусмотрены условия поставки, в том числе:

- пункт 3.1. контракта: поставка товара должна осуществляться в соответствии со спецификацией (приложение 1 к контракту), условиями контракта, требованиями действующего законодательства Российской Федерации;

- пункт 3.2. контракта: поставка товара производится силами и средствами поставщика в соответствии с условиями контракта;

- пункт 3.3. контракта: место доставки товара: 663305, 

<

...>;

- пункт 3.4. контракта: поставка товара осуществляется в период с момента заключения контракта до 15.07.2023;

- пункт 3.5. контракта: в день поставки товара (отдельного этапа)  поставщик либо уполномоченное им лицо при передаче товара обязан сформировать, подписать и разместить в единой информационной системе в сфере закупок документ о приемке в соответствии с ч. 13. ст. 94 Федерального закона о контрактной системе, а также предоставить заказчику следующие документы:

акт приема-передачи товара (документа о приемке); товарную накладную или универсальны передаточный документ (далее-УПД); счет-фактуру, оформленный в соответствии с требованиями действующего законодательства, и (или) счет,

а также документы по качеству товара:

регистрационные удостоверения, копию сертификата соответствия/декларации о соответствии на товар (при их наличии в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации);

иные документы, подтверждающие соответствие товара требованиям действующего законодательства Российской Федерации, в случае если для данного вида товара предусмотрено их наличие, а заказчик или его уполномоченный представитель обязан принять данные документы.

В случае непредставления (несвоевременного представления) вышеуказанных документов обязательство по поставке товара считается неисполненным, и поставщик несет ответственность, предусмотренную разделом 7 контракта.

Предоставление поставщиком заказчику акта приема-передачи товара (документа о приемке) осуществляется в соответствии со статьей 94 Закона 44-ФЗ.

- пункт 3.6. контракта: обязательство поставщика по поставке считается выполненным с момента передачи заказчику товара документов, указанных в пункте 3.5. контракта, и подписания заказчиком документа о приемке в соответствии со статьей 94 Закона № 44-ФЗ. С этого момента право собственности на товар, риск случайной гибели, порчи и/или повреждения товара переходят к заказчику.

Согласно пункту 5.1. контракта качество, технические характеристики товара, функциональные характеристики (потребительские свойства), эксплуатационные характеристики поставляемого товара и иные показатели товара, должны соответствовать спецификации (приложение 1 к контракту), условиям контракта и действующему законодательству Российской Федерации, в том числе требованиям ГОСТов, ТУ, СанФИО2. Товар должен соответствовать требованиям, обеспечивающим его безопасность для жизни и здоровья потребителей.

В пункте 5.2. контракта установлено, что товар должен быть новым (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе, который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства), свободным от любых притязаний третьих лиц, не находящимся под запретом (арестом), в залоге.

В соответствии с пунктом 5.3. контракта поставщик обязан обеспечить упаковку (тару) товара, отвечающую требованиям ГОСТов, ТУ, иным требованиям, способную предотвратить его повреждение и (или) порчу во время перевозки к месту доставки, погрузочно-разгрузочных работ и обеспечивающую его годность к эксплуатации.

В силу пункта 5.4. контракта маркировка должна быть нанесена на упаковку (тару) товара в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 5.5  контракта, если товар передается в ненадлежащей таре (упаковке) либо без нее, заказчик вправе потребовать от поставщика затарить и (или) упаковать товар либо заменить ненадлежащую тару (упаковку) или предъявить поставщику требования, вытекающие из передачи товара ненадлежащего качества.

В соответствии с пунктом 6.3. контракта 6.3. приемка поставленного товара включает в себя следующее: проверка товара на соответствие условиям контракта и спецификации (приложение 1 к контракту); проверка наличия документов, предоставляемых заказчику в соответствии с пунктом 3.5. контракта; контроль наличия/отсутствия внешних повреждений упаковки (тары) (в случае, если товар поставляется в упаковке (таре)).

В пункте 8.1. контракта предусмотрено, что все споры или разногласия, возникающие между сторонами по контракту, разрешаются в претензионном порядке, в соответствии с частью 16 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013  44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».  Сторона, имеющая к другой стороне претензию (требование) обязана направить другой стороне претензию (требование) с приложением обосновывающих претензию (требование) документов (пункт 8.2. контракта). В соответствии с пунктом 8.3. контракта сторона, которая получила претензию (требование), обязана ее рассмотреть и направить мотивированный ответ другой стороне в течение 5 дней с момента получения претензии (требования). В случае невозможности разрешения разногласий в досудебном порядке, они подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Красноярского края (пункт 8.4. контракта).

В соответствии с пунктом 9.1. контракта изменение существенных условий настоящего контракта при его исполнении не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом №44-ФЗ.

В пункте 9.2. контракта предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. В случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским Кодексом Российской Федерации, такой отказ осуществляется в соответствии со статьёй 95 Закона №44-ФЗ.

Согласно пункту 9.3. контракта в случаях, установленных частью 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В спецификации (приложение № 1 к контракту) стороны согласовали следующие условия:

1. Наименование товара, товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии):  ножницы нейрохирургические;

технические, качественные, функциональные характеристики (потребительские свойства), эксплуатационные характеристики товара и иные характеристики и показатели товара: ножницы нейрохирургические, общая длина, миллиметр: 140, форма: прямые, форма лезвий: тупоконечные, вид инструмента: ножницы  многоразовые, материал: хирургическая  сталь, РУ № ФСР 2010/07364 от 22.06.2022;

количество товара – 16 штук;

цена за единицу товара: 108 руб. 15 коп.,

общая стоимость товара: 1 730 руб. 40 коп.

наименование страны происхождения товара: Российская Федерация.

2. Наименование товара, товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии): нить хирургическая полиамидная, нерассасывающаяся, полинить;

технические, качественные, функциональные характеристики (потребительские свойства), эксплуатационные характеристики товара и иные характеристики и показатели товара: нить хирургическая полиамидная, нерассасывающаяся, полинить (Синтетическая нерассасывающаяся полинить, сделанная из нейлона, метрический размер № 3, длина нити 75 см, нить с иглой. Игла колющая, с режущим кончиком, 4/8 (значение не требует конкретизации) (1/2) (значение не требует конкретизации) окружности, длиной 25 мм. Индивидуальная стерилизационная упаковка. Класс потенциального риска применения медицинского изделия 3. РУ № ФСР 2010/07849 от 09.11.2017;

количество товара – 300 штук;

цена за единицу товара: 252 руб.;

общая стоимость товара: 75 600 руб.;

наименование страны происхождения товара: Российская Федерация.

В связи с необходимостью принятия решения о приемке поставленных медицинских изделий для обеспечения пациентов медицинского учреждения качественной медицинской помощью  КГБУЗ «Норильская ГБ № 2» обратилось в Федеральную службу по аккредитации (Росаккредитация) по вопросу предоставления информации подтверждающей действительность данного сертификата соответствия № РОСС RU.AM05.H15610 со сроком действия с 08.07.2022 по 07.07.2025 (письмо от 22.03.2023 № 436).

Письмом от 12.05.2023 №  № 20280003-683-ж-2023/0н678-23 Прокуратура Московского района г. Твери сообщила КГБУЗ «Норильская ГБ № 2» и начальнику управления метрологии, государственного контроля и надзора Росстандарта следующую информацию:

- ООО «Центр сертификации и экспертизы «Тверьэкс» (

<

...>), ООО «Производственно-Техническое Объединение №МЕДТЕХНИКА» (Республика Татарстан, г. Казань, ул. журналистов, зд. 62, ком. 7) не осуществляют деятельность на территории Московского района г. Твери;

- согласно представленной информации ООО «Центр сертификации и экспертизы «Тверьэкс» сертификат соответствия на медицинские изделия от 08.07.2022 № РОСС RU.AM05.H15610 не выдавался.

В материалы дела представлены акты приема-передачи, не подписанные сторонами: от 10.07.2023 № 1400 в отношении товара: нить хирургическая, полиамидная, насасывающаяся, полинить, Российская Федерация, в количестве 300 штук общей стоимостью 75 600 руб.; от 01.08.2023 № 1785 в отношении товара: ножницы нейрохирургические, Российская Федерация, в количестве 16 штук стоимостью 1 730 руб. 40 коп.

Согласно счету-фактуре от 08.09.2023 № 144 поставщиком поставлен, а заказчиком принят товар – нить хирургическая, полиамидная, насасывающаяся, полинить в количестве 300 штук общей стоимостью 75 600 руб.

КГБУЗ «Норильская ГБ № 2» направило ООО «Константа Т» мотивированный отказ от подписания документов о приемке (письмо от 12.10.2023 № 1208), в котором указало на отсутствие оснований для приемки товара по контракту от 03.04.2023 № 15 гб-2/23 и подписания сформированных поставщиком документов с учетом следующего:

- при проверке предоставленного поставщиком сертификата от 08.07.2022 № РОСС RU.AM05.H15610 прокуратурой Московского района г. Твери выявлено, что ООО «Центр сертификации и экспертизы «Тверьэкс» не оформляло данный сертификат о соответствии, что подтверждает его недействительность;

- в нарушение раздела 5 контракта «качество и упаковка товара» ножницы нейрохирургические не имеют индивидуальной (первичной) упаковки медицинского изделия, нет соответствующей маркировки. Маркировка должна быть изложена на русском языке, хорошо видна, разборчива, не стираема. Маркировка, должна содержать: наименование изделия (в соответствии с регистрационным удостоверением), дату изготовления, срок годности или дату окончания срока годности, нормативный документ, требованиям которого соответствует изделие (регистрационное удостоверение), другую информацию в соответствии с технической документацией изготовителя.

В мотивированном отказе от 12.10.2023 № 1208 КГБУЗ «Норильская ГБ № 2» указало  ООО «Константа Т» на необходимость заменить товар на соответствующий контракту, предоставить документы подтверждающие качество товара, с использованием единой информационной системы, сформировать информацию о фактической передаче товара заказчику, а также уведомило поставщика о том, что товар: «Ножницы нейрохирургические», в количестве 16 штук принят на ответственное хранение до выполнения поставщиком требований по устранению указанных недостатков; товар хранится на складе по адресу: 

<

...>; стоимость расходов понесенных заказчиком за ответственное хранение указанного товара будет рассчитана до даты устранения поставщиком недостатков включительно;  указанные расходы подлежат возмещению поставщиком заказчику в соответствии с требованиями статьи 514 ГК РФ.

Кроме того, в  мотивированном отказе от 12.10.2023 № 1208  КГБУЗ «Норильская ГБ № 2» проинформировало ООО «Константа Т» о том, что КГБУЗ «Норильская ГБ №2» вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке, в связи с неисполнением поставщиком своих обязательств по контракту, и обратиться в Управление ФАС по Красноярскому краю с требованием о внесении ООО «Константа Т» в реестр недобросовестных поставщиков, согласно требованиям законодательства Российской Федерации.

Постановлением старшего дознавателя Отдела дознания Отдела МВД России по г. Норильску майора полиции ФИО3 от 02.12.2023 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30 – части 1 статьи 159 УК РФ по факту поставки КГБУЗ «Норильская ГБ № 2»  некачественных медицинских изделий.

В связи с неисполнением истцом принятых на себя обязательств, а также на основании части 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 9 статьи 95 Федерального Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункта 12.3 контракта  от 03.04.2023 № 15-гб-2/23 КГБУЗ «Норильская ГБ № 2» принято решение от 14.12.2023 № 1454 об одностороннем отказе от его исполнения в связи со следующим: поставщиком предоставлен сертификат соответствия № РОСС RU.AM05.H15160 на товар «Ножницы нейрохирургические», сведения о котором отсутствуют в реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии (https://fsa.gov.rti/); по вопросу подделки сертификата соответствия на медицинские изделия от 08.07.2022 № РОСС RU.AM05.H 15610 заказчиком получено письмо № 20280003-683-ж-2023/0н678-23 Прокуратуры Московского района г. Твери о том, что в ходе проверки было выявлено, что ООО «Центр сертификации и экспертизы «Тверьэкс» не оформляло данный сертификат о соответствии, что подтверждает его недействительность, в связи с чем у заказчика отсутствуют законные основания для приемки данного товара; заказчик направил мотивированный отказ от подписания документов о приемке, уведомив поставщика о том, что ножницы нейрохирургические, в количестве 16 штук приняты, на ответственное хранение до выполнения поставщиком требований по устранению указанных недостатков; в качестве требования по устранению недостатков заказчик потребовал заменить товар на соответствующий контракту, предоставить документы подтверждающие качество товара, с использованием единой информационной системы, сформировать информацию о фактической передаче товара заказчику; в нарушение условий контракта в части поставки ножниц нейрохирургических, а также требования заказчика по устранению нарушений по настоящее время ООО «Константа Т» не устранило выявленные нарушения.

Решение от 14.12.2023 № 1454 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 03.04.2023 № 15-гб-2/23 размещено в единой информационной системе в личном кабинете на сайте zakupki.gov.ru.

Решением Красноярского УФАС России от 09.01.2024 № 02410/104-3823/2023 по обращению заказчика КГБУЗ «Норильская ГБ № 2» о включении сведений об ООО «Константа Т» (далее - общество, поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, номер извещения №0119200000123002861 отказано заказчику во включении сведений в отношении ООО «Константа Т» в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно решению Красноярского УФАС России от 09.01.2024 № 02410/104-3823/2023 комиссией Красноярского УФАС России установлены следующие обстоятельства:

- заказчик не принял товар по причине того, что поставщик предоставил сертификат соответствия № РОСС RU.AM05.H15160 на товар «Ножницы нейрохирургические», сведения о котором отсутствуют в реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, о чем в адрес общества направлена претензия от 18.09.2023 №1105, а также требование об уплате пени;

- в связи с вышеизложенными обстоятельствами, заказчиком принято решение об односторонне отказе от исполнения контракта на основании части 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 9 статьи 95 Федерального Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункта 12.3 контракта;

- решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в ЕИС - 14.12.2023; датой надлежащего уведомления поставщика является дата размещения решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕИС, то есть 14.12.2023.

В решении Красноярского УФАС России от 09.01.2024 № 02410/104-3823/2023 также указано:

- комиссией не установлено, что общество устранило нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия заказчиком решения о расторжении контракта, ввиду чего контракт считается расторгнутым с 26.12.2023; заказчиком было предоставлено 10 дней для устранения поставщиком нарушений обязательств по контракту, послуживших основанием принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта:

- комиссия не усматривает достаточных оснований полагать, что общество при исполнении контракта действовало недобросовестно, поскольку принимает во внимание пояснения общества о том, что сертификат на товар «Ножницы нейрохирургические» был предоставлен обществу контрагентом;

- комиссия не приходит к выводу, что заказчиком принято неправомерное решение или что заказчиком нарушена процедура расторжения контракта, а приходит к выводу о том, что не имеет достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что общество должно быть подвержено такой санкции, как включение в реестр недобросовестных поставщиков.

Полагая, что оспариваемый отказ от контракта противоречит закону и нарушает права и законные интересы ООО «Константа Т», общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая относительно исковых требований, ответчик - КГБУЗ «Норильская ГБ № 2» в отзыве от 21.02.2022 и в ходатайстве о приобщении дополнительных документов и пояснений от 24.05.2024 указало на следующие обстоятельства заключения контракта от 03.04.2023 № 15-гб-2/23:

- организатором закупки на поставку медицинских изделий для нужд КГБУЗ «Норильская ГБ № 2», по результатам которой заключен контракт № 15 гб-2/23 от 03.04.2023, является агентство государственного заказа Красноярского края (АГЗ). Начальная (максимальная) цена контракта: 195 993 руб. 28 коп.; извещение № 0119200000123002861 о проведении электронного аукциона размещено 09.03.2023 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) по адресу в сети «Интернет»: http://zakupki.gov.ru и на сайте ЭТП ГПБ по адресу в сети «Интернет»: http://etpgpb.ru/.; процедура подведения итогов электронного аукциона проводилась комиссией агентства государственного заказа Красноярского края по осуществлению закупок 21.03.2023;  в ходе рассмотрения заявок участников с целью принятия решения об их соответствии требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 44-ФЗ, представители заказчика были против признания заявки № 72 (ООО «Константа Т») соответствующей по следующим основаниям: с целью подтверждения соответствия медицинского изделия Участником (ООО «Константа Т») в составе заявки предоставлено регистрационное удостоверение № ФСР 2010/07364 от 22.06.2022 на набор инструментов хирургических «МТ» по ТУ 94-031040686779-2008, и сертификат соответствия № РОСС RU.AM05.H15610; представители заказчика при рассмотрении документации предложенной в части заявки не согласились с тем, что предоставленные участником документы о регистрации медицинского изделия относятся к данному медицинскому изделию - нейрохирургическим ножницам предполагаемым к поставке, поскольку регистрационное удостоверение на сами нейрохирургические ножницы участник не предоставил, а в предоставленном регистрационном удостоверении № ФСР 2010/07364 от 22.06.2022 упоминание нейрохирургических ножниц отсутствует даже в составе наборов; заявки прочих участников закупки были признаны соответствующими ввиду того, что они предоставили регистрационное удостоверение № РЗН 2015/3121 от 12.10.2015, на медицинское изделие «Инструменты медицинские хирургические», пункт 2. Инструменты режущие и ударные с острой (режущей) кромкой: ножницы, с дальнейшим перечислением моделей;

- учитывая, что использование незарегистрированного в установленном порядке медицинского  изделия создает угрозу причинения вреда здоровью пациентам, из-за отсутствия регистрационного удостоверения на закупаемое медицинское изделие и в связи с тем, что сведения о сертификате соответствия № РОСС RU.AM05.H15610 не удалось найти в реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии (https://fsa.gov.ru/), представители заказчика признавали заявку ООО «Константа Т» не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

- исключив представителя заказчика из состава комиссии, комиссия агентства государственного заказа Красноярского края по рассмотрению заявок приняла решение о соответствии всех заявок участников и о признании победителем закупки ООО «Константа Т», следуя принципу добросовестности; порядок заключения контракта соблюден заказчиком в соответствии с нормами закона о контрактной системе, с ООО «Константа Т» заключен контракт на поставку медицинских изделий № 15 гб-2/23 от 03.04.2023;

- истец при формировании документа о приемке предоставил сертификат соответствия № РОСС RU.AM05.H15610 на товар «Ножницы нейрохирургические», сведения о котором отсутствуют в реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии (https://fsa.gov.ru/); по вопросу подделки сертификата соответствия на медицинские изделия от 08.07.2022 № РОСС RU.AM05.H 15610 заказчиком получено письмо № 20280003-683-ж-2023/0н678-23 Прокуратуры Московского района г. Твери о том, что в ходе проверки было выявлено, что ООО «Центр сертификации и экспертизы «Тверьэкс» не оформляло данный сертификат о соответствии, что подтверждает его недействительность, в связи с чем у заказчика отсутствовали законные основания для приемки данного товара; заказчик направил мотивированный отказ от подписания документов о приемке, уведомив поставщика о том, что ножницы нейрохирургические, в количестве 16 штук приняты, на ответственное хранение до выполнения поставщиком требований по устранению указанных недостатков; в качестве требования по устранению недостатков заказчик потребовал заменить товар на соответствующий контракту, предоставить документы подтверждающие качество товара, с использованием единой информационной системы, сформировать информацию о фактической передаче товара заказчику; 

- на поставленных в рамках исполнения контракта № 15 гб-2/23 от 03.04.2023 упаковках и на самих ножницах выявлены следующие несоответствия: на упаковках с ножницами указаны «Ножницы тупоконечные прямые, 140 мм», что не соответствует условиям контракта, при этом в спецификации контракта указаны «Ножницы нейрохирургические»;  на упаковках указано регистрационное удостоверение, в паспорте к которому (паспорт на набор инструментов хирургических «МТ» МТ 031.00.00 ПС) описывается возможность поставки ножниц в наборе (два вида наборов НИП Поликлинический - «МТ», НИОб Операционный большой - «МТ», которые в своем составе кроме ножниц имеют: шпатели, зажимы, распараторы, иглы хирургические и прочие составляющие); согласно ГОСТ Р ИСО 15223-1-2023 символ А.5 (Символ 5.1.3, согласно таблице ГОСТ) указывается вместе с датой изготовления товара, однако на маркировке упаковки не указана дата изготовления товара, невозможно определить годность товара; ножницы не промаркированы, ввиду чего невозможно идентифицировать медицинское изделие как прошедшее регистрацию именно по приложенному поставщиком регистрационному удостоверению, следовательно, качество и безопасность товара не подтверждены;

- пунктами 5, 7, 12 статьи 58 решения Совета Евразийской экономической комиссии от 12.02.2016 № 27 «Об утверждении Общих требований безопасности и эффективности медицинских изделий, требований к их маркировке и эксплуатационной документации на них», маркировка медицинского изделия должна содержать следующую информацию: 5) код (номер) партии или серийный номер медицинского изделия; 7) год выпуска медицинского изделия, если не указан срок, до истечения которого медицинское изделие может безопасно использоваться;

- в нарушение условий контракта в части поставки ножниц нейрохирургических, а также требования заказчика по устранению нарушений ООО «Константа Т» не устранило выявленные нарушения, что послужило основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта от 03.04.2023 № 15-гб-2/23;

- истцу было предоставлено время на устранение выявленных замечаний, за которое он мог произвести замену товара, либо предоставить  товаросопроводительные документы, предусмотренные условиями контракта, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации; ввиду отсутствия со стороны истца действий по устранению нарушений условий контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 26.12.2023 и контракт был расторгнут.

24.05.2024 КГБУЗ «Норильская ГБ № 2» в материалы дела представлены копии следующих документов: паспорта на набор инструментов хирургических «МТ» МТ 031.00.00 ПС; регистрационного удостоверения на медицинское изделие от 12.10.2015 № РЗН2015/3121; фото упаковки и маркировки поставленного товара.

Третье лицо - ООО «ПТО «Медтехника» 22.08.2024 представило отзыв на исковое заявление, в котором поддержало позицию истца с учетом следующего:

- сбор и подготовку необходимых для сертификации продукции документов, а также получение сертификата соответствия выполняло ООО «РСТ ЮГ» на основании заключенного с ООО «ПТО «МЕДТЕХНИКА» договора № 15 возмездного оказания услуг от 10.10.2017; услуги по оформлению добровольного сертификата о соответствии на набор инструментов хирургических оказаны, что подтверждается актом № 415 от 08.07.2022;

- сертифицирующий орган, действовал в полном соответствии с законодательством, что подтверждается аттестатом аккредитации № RA.RU.l 1AMOS о соответствии ООО «Центр сертификации и экспертизы «Тверьэкс» требованиям ГОСТ Р/ИСО МЭК 17065, критериям аккредитации, предъявляемым к деятельности органа по сертификации, и внесении в реестр сведений об аккредитованном лице 03.10.2018, а также информационным письмом № 077/24п от 20.12.2022;

- сведения о сертифицирующем органе ООО «Центр сертификации и экспертизы «Тверьэкс» содержатся в национальной части Единого реестра Росаккредатации, размещены на федеральном ресурсе в общем доступе в сети Интернет, https://pub.fsaugov.ru/raJ/view/32774.,naiionai-part, с указанием периода деятельности в качестве аккредитованного сертифицирующего органа, а именно с 05.12.2018 по 18.05.2023;

- выданный в период деятельности ООО «Центр сертификации и экспертизы «Тверьэкс» в качестве аккредитованного Росаккредитацией сертифицирующего органа сертификат соответствия имеет срок действия с 08.07.2022 по 07.07.2025, и является действующим документом до окончания срока действия;

- вывод ответчика о невыдаче ООО «Центр сертификации и экспертизы «Тверьэкс» сертификата не соответствует действительности, и не следует из письма Прокуратуры Московского района г. Твери от 12.05.2023 №  № 20280003-683-ж-2023/0н678-23, поскольку  в указанном письме приведена информация об отсутствии деятельности ООО «Центр сертификации и экспертизы «Тверьэкс» и ООО «ПТО «МЕДТЕХНИКА» в Московском районе г. Твери, из чего ответчик сделал ошибочный вывод о недействительности сертификата; выдача сертификата подтверждается информационным письмом № 07/24п от 20.12.2022.

В обоснование доводов, изложенных в отзыве на исковое заявление, ООО «ПТО «Медтехника» представило в материалы дела копии документов:

- договора возмездного оказания услуг от 10.10.2017 № 15, заключённого ООО «РСТ ЮГ» и с ООО «ПТО «МЕДТЕХНИКА»; акта от 08.07.2022 № 415 об оказании ООО «РСТ ЮГ» услуг ООО «ПТО «МЕДТЕХНИКА» по оформлению добровольного сертификата о соответствии на набор инструментов хирургических;

- аттестата аккредитации № RA.RU.l 1AMOS о соответствии ООО «Центр сертификации и экспертизы «Тверьэкс» требованиям ГОСТ Р/ИСО МЭК 17065;

- информационного письма от 20.12.2022 №  07/24п органа по сертификации продукции ООО «Центр сертификации и экспертизы «Тверьэкс», в котором указано, что органом по сертификации ООО «Центр сертификации и экспертизы «Тверьэкс» выдавался сертификат соответствия системы ГОСТ Р: № РОСС RU.AM05.H15610 (номер бланка 0631264), срок действия с 08.07.2022 по 07.07.2025, продукция «Набор инструментов хирургических «МТ» по ТУ 9437-031-40686779-2008 в следующих исполнениях: оториноларингологический НИЛОР- «МТ»; поликлинический НИП- «МТ»; перевязочный малый НИПм - «МТ»; перевязочный большой НИПб- «МТ»; для экстренной акушерско - гинекологической помощи НИЭАГ- «МТ»; операционный большой НИОб- «МТ»; нейрохирургический НИН- «МТ»; стоматологический НИС- «МТ».

В пояснениях от 26.08.2024 Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю указало, что при принятии решения о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Константа Т» (ИНН 

<

***>, КПП 246501001), в реестр недобросовестных поставщиков Красноярским УФАС России был выявлен факт нарушения ООО «Константа Т» существенного условия контракта.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Заключенный между истцом и ответчиком контракт поставки медицинских изделий для нужд КГБУЗ «Норильская ГБ №2» от 03.04.2023 № 15 гб-2/23 по  своей правовой природе является договором на поставку товаров для муниципальных нужд, правоотношения по которому регулируются параграфами 1, 3, 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), а также положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

В силу статьи 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Предметом настоящего иска является требование о признании незаконным решения №1454 от 14.12.2023 об одностороннем отказе от исполнения контракта №15гб-2/23 от 03.04.2023 на поставку медицинских изделий.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим требованием, истец указал, что условия контракта по поставке товара исполнены им надлежащим образом.

Условиями спорного контракта предусмотрено, что поставщик обязуется поставить заказчику медицинские изделия  в соответствии со спецификацией, являющейся неотъемлемой частью контракта (приложение 1 к контракту), а заказчик обязуется принять товар и оплатить его в порядке и на условиях контракта. В пункте 1.2. контракта предусмотрено, что наименование товара, товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), технические, качественные, функциональные характеристики (потребительские свойства), эксплуатационные характеристики товара и иные характеристики и показатели товара, количество товара, цена за единицу товара, общая стоимость товара определены в спецификации (приложение 1 к контракту).

В спецификации (приложение № 1 к контракту)  стороны согласовали следующие условия в отношении спорного товара: наименование товара, товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии):  ножницы нейрохирургические; технические, качественные, функциональные характеристики (потребительские свойства), эксплуатационные характеристики товара и иные характеристики и показатели товара: ножницы нейрохирургические, общая длина, миллиметр: 140, форма: прямые, форма лезвий: тупоконечные, вид инструмента: ножницы  многоразовые, материал: хирургическая  сталь, РУ № ФСР 2010/07364 от 22.06.2022; количество товара – 16 штук; цена за единицу товара: 108 руб. 15 коп.; общая стоимость товара: 1 730 руб. 40 коп.; наименование страны происхождения товара: Российская Федерация.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека. Медицинские изделия могут признаваться взаимозаменяемыми, если они сравнимы по функциональному назначению, качественным и техническим характеристикам и способны заменить друг друга.

Обращение медицинских изделий включает в себя технические испытания, токсикологические исследования, клинические испытания, экспертизу качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, их государственную регистрацию, производство, изготовление, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, подтверждение соответствия, государственный контроль, хранение, транспортировку, реализацию, монтаж, наладку, применение, эксплуатацию, в том числе техническое обслуживание, предусмотренное нормативной, технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя), а также ремонт, утилизацию или уничтожение (часть 3 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным

Согласно пункту 1 статьи 534 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, государственный или муниципальный заказчик вправе полностью или частично отказаться от товаров, поставка которых предусмотрена государственным или муниципальным контрактом, при условии возмещения поставщику убытков, причиненных таким отказом.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе).

В пункте 9.2. контракта предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. В случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским Кодексом Российской Федерации, такой отказ осуществляется в соответствии со статьёй 95 Закона №44-ФЗ.

Как следует из материалов дела, истец при формировании документа о приемке предоставил сертификат соответствия № РОСС RU.AM05.H15610 на товар «Ножницы нейрохирургические», сведения о котором отсутствуют в реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии (https://fsa.gov.ru/). В целях подтверждения легитимности предоставленной истцом ответчику сертификата ответчик обратился в федеральную службу по аккредитации (Росаккредитация) по вопросу предоставления информации подтверждающей действительность данного сертификата.

Вопреки изложенному в отзыве от 22.08.2024 мнению третьего лица – ООО «ПТО «Медтехника», из письма Прокуратура Московского района г. Твери от 12.05.2023 №   20280003-683-ж-2023/0н678-23 прямо следует, что согласно представленной ООО «Центр сертификации и экспертизы «Тверьэкс» информации сертификат соответствия на медицинские изделия от 08.07.2022 № РОСС RU.AM05.H15610 не выдавался.

В письме от 12.10.2023 № 1208 КГБУЗ «Мотивированный отказ от подписания документов о приемке» «Норильская ГБ № 2» указало следующее:

- при проверке предоставленного поставщиком сертификата от 08.07.2022 № РОСС RU.AM05.H15610 прокуратурой Московского района г. Твери выявлено, что ООО «Центр сертификации и экспертизы «Тверьэкс» не оформляло данный сертификат о соответствии, что подтверждает его недействительность;

- в нарушение раздела 5 контракта «качество и упаковка товара» ножницы нейрохирургические не имеют индивидуальной (первичной) упаковки медицинского изделия, нет соответствующей маркировки. Маркировка должна быть изложена на русском языке, хорошо видна, разборчива, не стираема. Маркировка, должна содержать: наименование изделия (в соответствии с регистрационным удостоверением), дату изготовления, срок годности или дату окончания срока годности, нормативный документ, требованиям которого соответствует изделие (регистрационное удостоверение), другую информацию в соответствии с технической документацией изготовителя,

а также указало ООО «Константа Т» на необходимость заменить товар на товар, соответствующий контракту, предоставить документы подтверждающие качество товара, с использованием единой информационной системы, сформировать информацию о фактической передаче товара заказчику, уведомило поставщика о том, что товар: «Ножницы нейрохирургические», в количестве 16 штук принят на ответственное хранение до выполнения поставщиком требований по устранению указанных недостатков; товар хранится на складе по адресу: 

<

...>; стоимость расходов понесенных заказчиком за ответственное хранение указанного товара будет рассчитана до даты устранения поставщиком недостатков включительно;  указанные расходы подлежат возмещению поставщиком заказчику в соответствии с требованиями статьи 514 ГК РФ.

В связи с неисполнением истцом принятых на себя обязательств, а также на основании части 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 9 статьи 95 Федерального Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункта 12.3 контракта  от 03.04.2023 № 15-гб-2/23 КГБУЗ «Норильская ГБ № 2» принято решение от 14.12.2023 № 1454 об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи со следующим: поставщиком предоставлен сертификат соответствия № РОСС RU.AM05.H15160 на товар «Ножницы нейрохирургические», сведения о котором отсутствуют в реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии (https://fsa.gov.rti/); по вопросу подделки сертификата соответствия на медицинские изделия от 08.07.2022 № РОСС RU.AM05.H 15610 заказчиком получено письмо № 20280003-683-ж-2023/0н678-23 Прокуратуры Московского района г. Твери о том, что в ходе проверки было выявлено, что ООО «Центр сертификации и экспертизы «Тверьэкс» не оформляло данный сертификат о соответствии, что подтверждает его недействительность, в связи с чем у заказчика отсутствуют законные основания для приемки данного товара; заказчик направил мотивированный отказ от подписания документов о приемке, уведомив поставщика о том, что ножницы нейрохирургические, в количестве 16 штук приняты, на ответственное хранение до выполнения поставщиком требований по устранению указанных недостатков; в качестве требования по устранению недостатков заказчик потребовал заменить товар на соответствующий контракту, предоставить документы подтверждающие качество товара, с использованием единой информационной системы, сформировать информацию о фактической передаче товара заказчику; в нарушение условий контракта в части поставки ножниц нейрохирургических, а также требования заказчика по устранению нарушений по настоящее время ООО «Константа Т» не устранило выявленные нарушения.

Решение от 14.12.2023 № 1454 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 03.04.2023 № 15-гб-2/23 размещено в единой информационной системе в личном кабинете на сайте zakupki.gov.ru.

В пояснениях от 24.05.2024 ответчик указал, что на поставленных в рамках исполнения контракта № 15 гб-2/23 от 03.04.2023 упаковках и на самих ножницах выявлены следующие несоответствия: на упаковках с ножницами указаны «Ножницы тупоконечные прямые, 140 мм», что не соответствует условиям контракта, при этом в спецификации контракта указаны «Ножницы нейрохирургические»;  на упаковках указано регистрационное удостоверение, в паспорте к которому (паспорт на набор инструментов хирургических «МТ» МТ 031.00.00 ПС) описывается возможность поставки ножниц в наборе (два вида наборов НИП Поликлинический - «МТ», НИОб Операционный большой - «МТ», которые в своем составе кроме ножниц имеют: шпатели, зажимы, распараторы, иглы хирургические и прочие составляющие); согласно ГОСТ Р ИСО 15223-1-2023 символ А.5 (Символ 5.1.3, согласно таблице ГОСТ) указывается вместе с датой изготовления товара, однако на маркировке упаковки не указана дата изготовления товара, невозможно определить годность товара; ножницы не промаркированы, ввиду чего невозможно идентифицировать медицинское изделие как прошедшее регистрацию именно по приложенному поставщиком регистрационному удостоверению.

В обоснование указанных доводов ответчиком в материалы дела представлены копии документов: паспорта на набор инструментов хирургических «МТ» МТ 031.00.00 ПС; регистрационного удостоверения на медицинское изделие от 12.10.2015 № РЗН2015/3121; фото упаковки и маркировки поставленного товара.

Таким образом, представленными в материалы дела документами подтверждается обоснованность доводов ответчика, изложенных в отказе от подписания документов о приемке и в отказе от исполнения контракта о непредставлении поставщиком документов, подтверждающих  качество товара медицинского назначения и его соответствие условиям контракта. 

Суд учитывает, что заказчик предпринял необходимые и разумные меры для установления обстоятельств соответствия/несоответствия поставленного истцом товара условиям контракта, направив соответствующий запрос в Федеральную службу по аккредитации (Росаккредитация) по вопросу предоставления информации подтверждающей действительность данного сертификата соответствия № РОСС RU.AM05.H15610 со сроком действия с 08.07.2022 по 07.07.2025 (письмо от 22.03.2023 № 436).

В мотивированном отказе от подписания документов о приемке товара ответчик  сообщил истцу об обстоятельствах, указанных в письме прокуратуры Московского района г. Твери от 12.05.2023 №   20280003-683-ж-2023/0н678-23 о том, что согласно представленной ООО «Центр сертификации и экспертизы «Тверьэкс» информации сертификат соответствия на медицинские изделия от 08.07.2022 № РОСС RU.AM05.H15610 не выдавался, а также указал не несоответствие качества поставленного товара условиям контракта.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В нарушение положений указанных норм процессуального права истцом в материалы дела не представлены доказательства выполнения изложенных в  мотивированном отказе от подписания документов о приемке от 12.10.2023 № 1208 требований заказчика - КГБУЗ «Норильская ГБ № 2»: заменить товар на соответствующий контракту, предоставить документы подтверждающие качество товара, с использованием единой информационной системы, сформировать информацию о фактической передаче товара заказчику.

Таким образом, истец (поставщик) действия, направленные на подтверждение качества поставленного товара условиям контракта, не совершил, доказательства обратного в материалы дела не представлены.

Представленное в материалы дела третьим лицом – ООО «ПТО «Медтехника» информационное письмо от 20.12.2022 №  07/24п органа по сертификации продукции ООО «Центр сертификации и экспертизы «Тверьэкс», само по себе не подтверждает отсутствие оснований для отказа заказчика от исполнения контракта, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства представления истцом ответчику доказательств действительности сертификата соответствия на медицинские изделия от 08.07.2022 № РОСС RU.AM05.H15610 на этапе исполнения контракта. Кроме того, истцом в материалы дела также не представлены иные доказательства предоставления ответчику документов и сведений в подтверждение  качества товара и его соответствия условиям контракта, на которые ответчик указал истцу в мотивированном отказе от подписания документов о приёмке товара.

Ввиду отсутствия со стороны истца действий по устранению нарушений условий контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу,  контракт расторгнут.

Учитывая изложенное, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, руководствуясь статьями 309 - 310, 450.1, 534 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», условиями контракта между сторонами, суд пришел к выводу о соответствии оспариваемого решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта требованиям статьи 95 Закона о контрактной системе, статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениям контракта.

При данных обстоятельствах, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание результат рассмотрения спора, судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в пользу истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

О.С. Тимергалеева