456/2017-6342(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА 

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15  

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-17104/2016

Дело № А55-2976/2016

г. Казань

27 февраля 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2017 года. Полный текст постановления изготовлен 27 февраля 2017 года. Арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Баширова Э.Г, судей Закировой И.Ш., Мосунова С.В., 

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных  надлежащим образом,  

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и  природопользования Самарской области  

на решение Арбитражного суда Самарской области от 21.09.2016 (судья  Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного  апелляционного суда от 22.11.2016 (председательствующий судья  Семушкин В.С., судьи Кувшинов В.Е., Сергеева Н.В.)  

по делу № А55-2976/2016 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью  «СамараБизнесСтандарт» (ИНН 6312075242, ОГРН 1076312004670),  г. Самара, к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды  и природопользования Самарской области, г. Самара, об оспаривании  действий Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и  природопользования Самарской области, с участием третьих лиц, не  заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, -  временного управляющего Романовой Альбины Александровны,  г. Самара, Шиндрова Дмитрия Олеговича, г. Самара, Территориального  управления Федерального агентства по управлению государственным  имуществом в Самарской области, г. Самара, Управления Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  Самарской области, г. Самара,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью  «СамараБизнесСтандарт» (далее – заявитель,  ООО «СамараБизнесСтандарт», общество) обратилось в Арбитражный суд  Самарской области с заявлением о признании незаконными действий  Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и  природопользования Самарской области (далее – Министерство, госорган),  выразившихся в предоставлении ответа от 22.01.2016; об обязании  Министерства принять к учету лесные декларации от 15.01.2016 №№ 1-т,  2-т, 3-т, поданные обществом по договору аренды лесного участка  от 10.09.2012 № 6/15.  

Судом, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены: временный  управляющий ФИО1, ФИО2, Территориальное управление Федерального агентства по  управлению государственным имуществом в Самарской области и  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра  и картографии по Самарской области.  

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.09.2016  заявленные требования удовлетворены в полном объеме.  

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда  от 22.11.2016 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.  

В кассационной жалобе Министерство, ссылаясь на неправильное  применение судами норм права, а также несоответствие выводов,  содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим  обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит решение  суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, по  делу принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных  требований.  

Отзывы на кассационную жалобу не представлены. 

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены  надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения  информации о времени и месте судебного заседания на сайте  Арбитражного суда Поволжского округа в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», однако явку своих  представителей в суд не обеспечили.  

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц,  участвующих в деле, основываясь на положениях части 3  статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть кассационную жалобу  в отсутствие не явившихся сторон.  

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела,  доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных  актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены  в связи со следующим.  

Предметом спора по настоящему делу является необоснованный, по  мнению заявителя, отказ Министерства в принятии лесных деклараций по  договору аренды лесного участка от 10.09.2012 № 6/15, изложенный в  письме от 22.01.2016 № 270502/1149.  

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, по  договору аренды земельного участка от 10.09.2012 № 6/15 госорганом  обществу предоставлен во временное пользование (в аренду) лесной  участок для заготовки древесины.  

Подпунктом «д» пункта 13 указанного договора на арендатора  возложена обязанность подачи лесной декларации.  

В соответствии со статьей 26 Лесного кодекса Российской  Федерации (далее – ЛК РФ), подпунктом «д» пункта 13 заключенного  договора общество оформило лесные декларации от 15.01.2016 № 1-т 6/15,   № 2-т 6/15, № 3-т 6/15 и направило их в адрес Министерства.  

Министерство, отказывая обществу в принятии поданных  деклараций, указало, что лесные декларации подписаны лицом  неуполномоченным на действия от имени заявителя – ФИО3,  так как в соответствии с Единым государственным реестром юридических  лиц лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени  юридического лица ООО «СамараБизнесСтрой», является директор  ФИО4; к лесным декларациям приложена нотариально  незаверенная копия приказа общества от 10.12.2015 «О поручении  выполнения дополнительной работы в порядке исполнения обязанностей  временно отсутствующего работника», которым ФИО3 назначен  на должность и.о. директора ООО «СамараБизнесСтрой».  

Суды первой и апелляционной инстанций, признавая отказ  Министерства необоснованным, исходили из следующего.  

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЛК РФ лесной декларацией  является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом  освоения лесов.  

Согласно части 2 названной статьи ежегодно лесная декларация  подается в органы государственной власти, органы местного  самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии  со статьями 81-84 ЛК РФ, непосредственно либо через  многофункциональные центры предоставления государственных и  муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в  форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с  использованием информационно- телекоммуникационных сетей общего  пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал  государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные  

участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в  аренду.  

Таким образом, по смыслу положений данной статьи подача лесной  декларации является исполнением публично-правовой обязанности,  предусмотренной настоящим Кодексом.  

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской  Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц,  направленные на установление, изменение или прекращение гражданских  прав и обязанностей.  

Анализ положений данных правовых норм позволили судам сделать  вывод о том, что между ООО «СамараБизнесСтандарт» и Министерством  уже заключена сделка (договор аренды земельного участка от 10.09.2012   № 6/15), а лесные декларации, в силу своей правовой природы не  устанавливают, не изменяют и не прекращают обусловленных между  истцом и ответчиком прав и обязанностей, а являются обусловленным  законом средством взаимодействия сторон в рамках уже существующих  договорных отношений. Общество не отчуждает и не приобретает  имущество, поскольку договоры аренды с Министерством изначально  заключены с целью вырубки леса для заготовки древесины, арендные  платежи внесены заблаговременно, следовательно,  ООО «СамараБизнесСтандарт» уже является собственником древесины в  объеме, указанном в договорах аренды.  

Кроме того, подпунктом «а» пункта 12 договора аренды земельного  участка от 10.09.2012 № 6/15 предусмотрено, что после государственной  регистрации данного договора, подписания акта приема-передачи лесного  участка в аренду и представления арендодателю в установленном порядке  разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением  государственной экспертизы арендатор имеет право приступить к  использованию лесного участка в соответствии с условиями данного  договора.  

Приказом Министерства от 06.06.2014 № 220 утверждено  заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов по  указанному договору. Лесной участок передан  

ООО «СамараБизнесСтандарт» по акту приема-передачи от 10.09.2012.  Вырубка и заготовка данной древесины является текущей деятельностью  общества, не запрещенной Законом о банкротстве на стадии процедуры  наблюдения и не требующей согласия временного управляющего.  

Таким образом, судебная коллегия кассационной инстанции  соглашается оценкой доказательств судами первой и апелляционной  инстанций, поскольку в нарушение статьи 65 АПК РФ госорган не доказал  необходимость согласования с временным управляющим спорных  деклараций в соответствии с частью 2 статьи 64 Закона о банкротстве.  

Признавая незаконным отказ Министерства о представлении  налоговых деклараций неуполномоченным лицом ввиду непредставления  заявителем нотариально удостоверенной копии приказа о назначении  ФИО3 и.о. директора ООО «СамараБизнесСтандарт», суды  исходили из положения пункта 1 статьи 40 Федерального закона  от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»,  согласно которому единоличный исполнительный орган общества без  доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его  интересы и совершает сделки, выдает доверенности на право  представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом  передоверия, издает приказы о назначении на должности работников  общества, осуществляет иные полномочия, не отнесенные данным законом  или уставом общества к компетенции общего собрания участников  общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и  коллегиального исполнительного органа общества.  

Заявление ООО «СамараБизнесСтандарт» от 15.01.2016 о  представлении лесных деклараций подписано и.о. директора общества  ФИО3  

К данному заявлению приложен приказ от 10.12.2015 «О поручении  выполнения дополнительной работы в порядке исполнения обязанностей  временно отсутствующего работника», в соответствии с которым  ФИО3 назначен на должность и.о. директора общества на период  с 11.12.2015 по 01.02.2015.  

Приказ о назначении Ибрагимова Р.Р. на должность и.о. директора  ООО «СамараБизнесСтандарт» является внутренним документом  организации и нотариальному заверению не подлежит.  

Заявителем в материалы дела также представлен протокол  внеочередного собрания участников ООО «СамараБизнесСтандарт»  от 14.09.2013 № 3, согласно которому заместитель директора –  ФИО3 наделяется полномочиями по исполнению обязанностей  директора в случае отсутствия последнего, а также по представительству  во всех государственных, муниципальных, административных  организациях, в том числе в Министерстве.  

Поскольку собранием участников ООО «СамараБизнесСтандарт»  от 14.09.2012 и приказом от 10.12.2015 «О поручении выполнения  дополнительной работы в порядке исполнения обязанностей временно  отсутствующего работника» ФИО3 не избран новым  единоличным исполнительным органом данного общества, а наделен его  отдельными полномочиями, суды пришли к выводу о том, что внесение  изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в данном  случае не требуется.  

Кроме того, предлагая нотариально заверить копию приказа о  назначении ФИО3 и.о. директора общества Министерство не  сослалась на нормы, обязывающие это сделать.  

Исследовав представленные сторонами доказательства в порядке  статьи 71 АПК РФ, а также применив нормы права, подлежащие  применению, суды признали несостоятельным довод Министерства о  представлении налоговых деклараций неуполномоченным лицом  ООО «СамараБизнесСтандарт».  

Кассационная инстанция признает выводы судов соответствующими  обстоятельствам спора и основанными на правильном применении норм  права.  

Доводы госоргана, изложенные в кассационной жалобе,  тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения  судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая  оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции  

отсутствуют. Кроме того, указанные доводы направлены на переоценку  установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими  доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных  статьей 286, частью 2 статьи 287 АПК РФ.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно  части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены  принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.  

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1  статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 21.09.2016 и  постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда  от 22.11.2016 по делу № А55-2976/2016 оставить без изменения,  кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

Председательствующий судья Э.Г. Баширов  

Судьи И.Ш. Закирова 

 С.В. Мосунов