АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«01» июля 2021 г.Дело № А53-5467/21

Резолютивная часть решения объявлена   «24» июня 2021 г.

Полный текст решения изготовлен            «01» июля 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черножуковой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тепловые сети»  ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1

об оспаривании постановления от 29.12.2020 о взыскании исполнительского сбора,

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2 (доверенность от 14.01.2021)

СПИ ФИО1 (сл. удостоверение)

от УФССП России по РО: представитель не явился

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» (далее – ООО «Тепловые сети») обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 о признании недействительным постановления от 29.12.2020 о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства 121208/20/61083-ИП от 16.07.2020.

Суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на вынесение судебным приставом-исполнителем постановления до истечения нового срока исполнения требований исполнительного документа, установленного постановлением от 23.12.2020, и частичное исполнение должником обязанностей.

Судебный пристав-исполнитель, постановление которого обжалуется, представил отзыв и копии материалов исполнительного производства, в удовлетворении заявления ООО «Тепловые сети» просит отказать.

УФССП по РО, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явки представителя в судебное заседание не обеспечило. 

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, извещенного надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На исполнении в Отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО находится исполнительное производство от 16.07.2020 №121208/20/61083-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа,  исполнительного листа ФС №034151223 от 25.06.2020, выданного Арбитражным судом Ростовской области по делу № А53-40150/19, вступившему в законную силу 08.06.2020, предмет исполнения: обязать общество с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу представить участнику общества ФИО3 надлежащим образом заверенные копии следующих документов: 

- базу «1С Предприятие» по ведению учета общества с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» за 2018 год;

- банковские выписки (оригиналы, полученные от кредитных организаций) по движению денежных средств на всех расчетных счетах общества с расшифровкой за период с 01.01.2018 по 31.12.2018;

- заверенную копию книги (журнал учета) протоколов с приложением копий протоколов общего собрания участников;

- заверенную копию книги (журнала учета) протоколов с приложением копий протоколов общего собрания участников общества за период с даты регистрации общества по настоящее время;   

- заверенную копию книги регистрации приказов и копии всех приказов либо распоряжений директора, касающихся финансово-хозяйственной деятельности Общества за период с 01 января 2018 г. - по 31 декабря 2018 г, в т.ч. по учетной политике, по охране труда, по кадрам, о внутреннем трудовом распорядке, о производственном контроле на предприятии, об утверждении графиков отпусков, графика инвентаризации, штатного расписания, о материальной ответственности работников, о принятии положения об утверждении лиц, имеющих право подписи первичных документов; об утверждении лиц, имеющих право на выдачу денег в подотчет и т.д.;

- отчет директора о финансово-хозяйственной деятельности за 2018 г., который отражает результаты финансово-хозяйственной деятельности общества;

- Положения о налоговом и бухгалтерском учете организации на 2018 г.;

- заверенные копии заключенных за период с 01 января 2018 г.- по 31 декабря2018 г. трудовых договоров (контрактов) со всеми сотрудниками общества, а также договоров гражданско-правового характера;

- сведения о проверках Общества за период с 01 января 2018 г.- по 31 декабря 2018 г., в том числе проверках налоговым органом в виде справки.

- требования о предоставлении документов, о взыскании недоимок, штрафов, пеней налоговых органов, ПФР, ФСС, ФССП, органов в сфере природопользования и др. с приложением заверенных копий актов проверок и предписаний;

- сводную оборотно-сальдовую ведомость общества за период с 01 января 2018 г.- по 31 декабря2018 г., в т.ч. поквартально;

- оборотно-сальдовые ведомости общества по каждому счету согласно утвержденному (действующему в 2018 году) плану счетов за период с 01 января 2018 г.- по 31 декабря 2018 г., в том числе 01, 02, 10,19, 20,26,50,51,60,62,66, 68, 69,70, 71,73, 75,76,79,80, 84,90,91,99 счета;

- карточки счетов по каждому счету, согласно утвержденному (действующему в 2018г.) плану счетов, за период с 01 января 2018 г.- по 31 декабря 2018 г., в том числе 01, 02,10,19,20,26,50,51,60,62,66, 68, 69,70,71,73,75,76,79,80,84,90,91,99 счета;

-акты инвентаризации имущества и обязательств (расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами) по состоянию на начало и конец отчетного периода 2018, года;

Первичные бухгалтерские документы, в том числе:

-авансовые отчеты с приложением копий первичных документов, отраженных в этих отчетах за период с 01.01.2018 по 31.12.2018;

- штатное расписание на 2018 год (форма Т-3, с указанием фонда заработной платы):

- сведения о начисленной зарплате работникам за 2018 г.

-всю первичную учетную документацию (заверенные копии), в том числе кассовую, банковскую, договоры, акты, на основании которой произведен бухгалтерский и налоговый учет в 2018 г.. а именно:

- кассовую книгу Общества за 2018;

- журнал регистрации кассовых документов за период с 01.01.2018 по 31.12.2018;

- расходные кассовые ордера за период с 01.01.2018 по 31.12.2018:

- приходные кассовые ордера за период с 01.01.2018 по 31.12.2018;

- расчетные и платежные ведомости по зарплате за 2018 г., в том числе помесячно;

- договоры займа, а также договоры, содержащие признаки крупных сделок и сделок с заинтересованностью за период с 01.01.2018 по 31.12.2018;

- реестр и заверенные копии всех договоров, заключенных Обществом за период с 01.01.2018 по 31.12.2018, в том числе с подрядчиками, поставщиками и заказчиками и прочими контрагентами, а также договоры аренды. 

Согласно реестру 817 от 28.07.2021 отправки заказной корреспонденции, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику и взыскателю.

Повторно 18.08.2020 постановление о возбуждении исполнительного производства сдано в канцелярию ООО «Тепловые сети» нарочно, что подтверждается отметкой вх. № 137.

29.12.2020 в связи с не исполнением в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа СПИ Отдела судебных приставов по городу Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №121208/20/61083-ИП от 16.07.2020.

Не согласившись с вынесенным постановлением судебного пристава-исполнителя, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд о признании недействительным постановления от 29.12.2020 о взыскании исполнительского сбора.

При вынесении решения суд руководствовался следующим.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон №229-ФЗ).

Статья 5 Федерального Закона об исполнительном производстве определяет, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, а непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов. 

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – ФЗ №118-ФЗ) и иными федеральными законами. 

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом, в соответствии с нормами главы 24 Кодекса.

В силу части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Законом № 229-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным законом.

В силу части 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечению срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Закона.

На основании части 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона №229-ФЗ).

В силу статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении названного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как следует из материалов дела, 16.07.2020 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по городу Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №121208/20/61083-ИП на основании исполнительного листа ФС №034151223 от 25.06.2020, выданного Арбитражным судом Ростовской области по делу № А53-40150/19, вступившему в законную силу 08.06.2020, предмет исполнения: Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу представить участнику общества ФИО3 надлежащим образом заверенные копии документов.

Пристав-исполнитель направил постановление о возбуждении исполнительного производства должнику и взыскателю согласно реестру №817 от 28.07.2021 отправки заказной корреспонденции. Доказательства получения должником заказной корреспонденции в материалах исполнительного производства нет. 

Повторно 18.08.2020 постановление о возбуждении исполнительного производства сдано в ООО «Тепловые сети» нарочно, что подтверждается отметкой канцелярии в получении.

03.09.2020 в рамках исполнительного производства №121208/20/61083-ИП СПИ вынесено и направлено постановление о предоставлении затребованной информации и документации в отношении должника — юридического лица, и направлено в ПАО «Сбербанк России» и ФИО4 АО «Россельхозбанк».

04.09.2020 вынесено и направлено требование должнику ООО «Тепловые сети» исх. 61083/20/796821. 

04.09.2020 направлен запрос в МИФНС России №12 по Ростовской области для предоставления информации, а именно: полную выписку из ЕГРЮЛ; перечень всех (действующих, закрытых) расчетных, текущих и иных счетов должника в банках и иных кредитных учреждениях, наименование, адреса и реквизиты этих кредитных учреждений; бухгалтерскую отчетность должника (формы №№1,2,3,4,5,6), в том числе связанную с упрощенной системой налогообложения, сведения об имуществе должника с приложением выписки из баланса должника по статьям актива, а также форм, отражающих расшифровку дебиторской задолженности и основных средств за последний отчетный период; сведения о зарегистрированной за должником контрольно - кассовой технике и местах ее установки; сведения о регистрации должника в качестве учредителей юридических лиц любых организационно - правовых форм.

08.09.2020 от должника поступило сообщение о частичном исполнении решения суда.

11.09.2020 должник заявил о приостановлении исполнительного производства. 

12.10.2020 на основании определения Арбитражного суда Ростовской области от 29.09.2020 СПИ вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства.

13.10.2020 повторно направлено (вручено) ПАО «Сбербанк России» постановление о предоставлении затребованной информации и документации в отношении должника — юридического лица.

08.11.2020 Арбитражным судом Ростовской области вынесено определение об отказе в рассрочке исполнения судебного акта

Определением 15 ААС от 09.12.2020 принята апелляционная жалоба ООО «Тепловые сети», рассмотрение которой назначено на 28.12.2020.

29.12.2020 СПИ вынес постановление о взыскании исполнительского сбора.

13.01.2021 должником предоставлена информация, о том, что подано заявление об изменении способа исполнения судебного акта.

10.02.2021 суд в удовлетворении  заявления общества с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> об изменении способа исполнения судебного акта отказал.

В  удовлетворении  заявления общества с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» об изменении способа исполнения судебного акта суд отказал.

Установленный приставом 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного листа начался с 18.08.2020 (после вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства) и окончился 24.08.2020 включительно (последний 5-й рабочий день).

В течение этого срока должник требований исполнительного листа не исполнил.

С учетом изложенного неисполнение должником требований исполнительного листа в установленный приставом для его добровольного исполнения срок, отсутствие доказательств существования непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, а также принятия им мер, направленных на добровольное исполнение требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, в совокупности оценены приставом как основание для взыскания исполнительского сбора, что соответствует приведенным нормативным положениям.

В силу части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно пункту 3 статьи 112 Закона 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Суд отклоняет доводы общества об отсутствии оснований для взыскания исполнительского сбора в связи с не истечением срока для исполнения, установленного постановлением от 29.12.2020, так как это новый срок для исполнения, установленный согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве.

Частичное исполнение требований неимущественного характера не свидетельствует об исполнении требований исполнительного документа и основанием для не вынесения СПИ постановления о взыскании исполнительского сбора в установленном пунктом 3 стать 112 Закона об исполнительном производстве размере.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи, суд пришел к выводу об отсутствии совокупности обстоятельств для признания постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 от 29.12.2020 о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства 121208/20/61083-ИП от 16.07.2020, незаконным, а заявление ООО «Тепловые сети» не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 327 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возобновить исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 от 29.12.2020 по исполнительному производству №121208/20/61083-ИП от 16.07.2020, приостановленное определением от 04 марта 2021 года.   

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья          Л.Н. Паутова