АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2 http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № A31-10091/2020

г. Кострома

09 октября 2020 года

Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь  Алексеевна, рассмотрев дело по заявлению Государственного учреждения -  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе  Костромской области (межрайонное), г. Кострома, к индивидуальному  предпринимателю ФИО1, ИНН 

<

***>, Костромская  область, г. Нерехта, о взыскании штрафных санкций за непредставление в  установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального  персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования  по форме СЗВ-М за период январь 2018 года - декабрь 2019 года, по форме СЗВ- СТАЖ за 2018 год, в общей сумме 12 000 рублей, и приложенные к заявлению  документы,  

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) (далее –  орган Пенсионного фонда) обратилось в арбитражный суд с заявлением о  взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1  (далее - страхователь) штрафных санкций за представление с нарушением  установленного срока сведений, необходимых для осуществления  индивидуального персонифицированного) учета в системе обязательного  пенсионного страхования по форме СЗВ-М за период январь 2018 года - декабрь  2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, в общей сумме 12 000 рублей.  

Определением суда от 22.07.2020 заявление принято к производству и дело  назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со  статьей 227 АПК РФ.  

Определение суда получено сторонами, возражений против рассмотрения  дела в порядке упрощенного производства не заявлено.  

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в порядке упрощенного  производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для  представления доказательств и иных документов.  

18.09.2020 Арбитражным судом вынесено решение путем подписания  резолютивной части об отказе в удовлетворении требований заявителя.  

07.10.2020 органом Пенсионного фонда представлена апелляционная жалоба  на данное решение арбитражного суда.  

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в  случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке  упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное  решение.  

Судом установлены следующие обстоятельства. 

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в  соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001  г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  зарегистрировано органом Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя по  обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с пунктом 2 статьи 14  Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ обязано представить в  территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения  индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения  (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

20.12.2019 страхователем в орган Пенсионного фонда была представлена  отчетность по формам СЗВ-М (дополняющая) за период январь 2018 года - декабрь  2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018 год в отношении одного  застрахованного лица, по результатам проведения проверки которой органом  Пенсионного фонда установлено нарушение срока ее представления, что нашло  отражение в актах от 21.01.2020 №№ 054S18200000050, 054S18200000051,  054S18200000052, 054S18200000053, 054S18200000054, 054S18200000055,  054S18200000056, 054S18200000057, 054S18200000058, 054S18200000059,  054S18200000060, 054S18200000061, 054S18200000062, 054S18200000063,  054S18200000064, 054S18200000065, 054S18200000066, 054S18200000067,  054S18200000068, 054S18200000069, 054S18200000070, 054S18200000071,  054S18200000072, 054S18200000073.  

Рассмотрев акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении  законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,  руководитель управления Пенсионного фонда 05.03.2020 принял решения №  054S19200000555, 054S192000005556, 054S19200000557, 054S19200000558,  054S19200000559, 054S19200000560, 054S19200000561, 054S19200000562,  054S19200000563, 054S19200000564, 054S19200000565, 054S19200000566,  054S19200000567, 054S19200000569, 054S19200000572, 054S19200000573,  054S19200000574, 054S19200000575, 054S19200000576, 054S19200000577,  054S19200000578, 054S19200000579, 054S19200000580, 054S19200000581,  которыми страхователь был привлечен к ответственности, предусмотренной  частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ,  Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в общей сумме 12000 рублей за непредставление  страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи  11 Закона № 27-ФЗ (несвоевременность).  

30.03.2020 в адрес страхователя были выставлены требования об уплате  финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,  которым ему установлен срок до 17.04.2020 в добровольном порядке уплатить  

финансовую санкцию.  

В связи с неисполнением страхователем требования в установленный в нем  срок, орган Пенсионного фонда 21.07.2020 обратился в Арбитражный суд  Костромской области с заявлением о взыскании штрафных санкций.  

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не  подлежащими удовлетворению на основании следующего.  

В соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от  15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании», и исходя из  обстоятельств дела, ИП ФИО1 является страхователем по обязательному  пенсионному страхованию.  

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь  ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за  исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным  законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице  (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской  Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие  сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу  данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения  договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в  соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые  взносы;  

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным  страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора  гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с  законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;  

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах  работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего  Севера и приравненных к ним местностях;  

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой  пенсии и накопительной пенсии;  

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо,  являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного  обеспечения;  

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж  застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного  негосударственного пенсионного обеспечения;  

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное  назначение страховой пенсии по старости.  

Сведения, указанные в настоящем пункте, о застрахованном лице, подавшем  заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий,  страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения  застрахованного лица к страхователю.  

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ,  страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным  

периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном  лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера,  предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры  авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на  произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры,  лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения  науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по  управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на  коллективной основе) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Пунктом 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ определено, что  сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по  формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Копия  сведений о каждом застрахованном лице передается указанному лицу  страхователем в этот же срок.  

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление им  неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2  статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются  финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного  лица.  

Из материалов дела следует и органом Пенсионного фонда не оспаривается,  что страхователь представил сведения в отношении застрахованных лиц по форме  СЗВ-М за период январь 2018 года - декабрь 2019 года, СЗВ-СТАЖ за 2018 год,  тип форм - «исходная» с соблюдением установленного законом срока.  

В последующем индивидуальным предпринимателем самостоятельно  выявлены ошибки в поданных в орган Пенсионного фонда сведениях тип  «исходная», и 20.12.2019 по телекоммуникационным каналам связи с электронно- цифровой подписью направлены адрес органа Пенсионного фонда уточненные  (исправленные) сведения тип формы «дополняющая» в отношении одного  застрахованного лица.  

Орган Пенсионного фонда, посчитав данное обстоятельство, как  несвоевременное представление страхователем сведений, предусмотренных  пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, пришел к выводу о наличии в  действиях последнего состава правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена абзацем 3 статьи 17 указанного Закона.  

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность  страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда  Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные  настоящим Законом.  

Между тем, этой же нормой Федерального закона № 27-ФЗ также  закреплено и право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о  застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного  фонда Российской Федерации.  

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации  от 21.12.2016 № 766н, утверждена Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее –  Инструкция), в пункте 37 которой закреплено, что при обнаружении в  представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их  несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда  Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам,  установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю  вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся  ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по  почте заказным письмом или передается в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи.  

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления  территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о  представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный  орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные  сведения.  

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА- 09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ» указано о возможности не  применения финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона №  27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил  достоверные сведения по персонифицированному учету.  

Согласно пункту 39 Инструкции за непредставление в установленные сроки  индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление  страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах  страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального  закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.  

В случае представления страхователем уточненных (исправленных)  индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации  страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных  сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня  получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не  применяются.  

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и  принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации  индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента  обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской  Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного  фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном  застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и  финансовые санкции к такому страхователю не применяются.  

Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение  которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в  представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным  фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения  (уточненные/исправленные).  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов  к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа  является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда  принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания,  презумпция невиновности.  

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения органом Пенсионного  фонда, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление)  представленных сведений за спорный период, откорректировав их путем  представления дополнительных сведений за этот период, что допускает не  применять к Обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона   № 27-ФЗ.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать  заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении  допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального  (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует  соблюдению прав и интересов застрахованных лиц (позиция Верховного Суда  Российской Федерации, изложенная в определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99  по делу № А73-910/2017).  

Исходя из изложенного, установив, что в рассматриваемом случае  страхователь самостоятельно исправил допущенные ошибки до выявления их  органом Пенсионного фонд, суд приходит к выводу об отсутствии правовых  оснований для привлечения его к ответственности на основании абзаца третьего  статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, а, следовательно, не находит оснований  для взыскания финансовой санкции в судебном порядке.  

Вопрос о распределении судебных расходов не рассматривался, поскольку в  соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса  Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления,  выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов  или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены.  

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216, 229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Государственного учреждения – Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской  области (межрайонное) о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 штрафных санкций за непредставление в установленный срок  сведений, необходимых для осуществления индивидуального  персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования  по форме СЗВ-М за период январь 2018 года - декабрь 2019 года, по форме СЗВ- СТАЖ за 2018 год, в общей сумме 12000 рублей, – отказать.  

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Разъяснить, что лица, участвующие в деле, вправе обратиться в суд с  заявлением о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение  пяти дней со дня размещения настоящего решения (резолютивной части) на  официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет» (в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/).  

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный  суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае  

составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия  решения в полном объеме.  

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде  апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции  отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и  постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному  делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только  по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд  Костромской области.  

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного  суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в  порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом  случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.  

Судья Л.А. Максименко 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 30.04.2020 11:20:41

Кому выдана Максименко Любовь Алексеевна