АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-2314/24

11 июня 2024 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   28 мая 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            11 июня 2024 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Солуяновой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чукариной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отдела имущественных и земельных отношений Администрации г. Зверево ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>

к Администрации г. Зверево, ФИО1 

о признании права собственности на земельный участок,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

Отдел имущественных и земельных отношений Администрации г. Зверево  (далее - истец) обратился в суд с иском к Управлению  Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее - ответчик)  о признании права собственности на земельный участок.

Определением от 05 марта 2024 года суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора Администрацию г. Зверево, ФИО1.

Протокольным определением от  09 апреля 2024 года суд привлек указанных лиц к участию в деле в качестве соответчиков, исключив их из числа третьих лиц. Также суд исключил Управление  Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области из числа ответчиков по делу.

В судебное заседание представитель истца не явился, заявлений, ходатайств не направил, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Администрация г. Зверево явку представителя в судебное заседание не обеспечила, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

ФИО1 отзыва на заявление не представила, возражений по существу заявленных требований не заявила, явку представителя в судебное заседание не обеспечила. О времени и месте рассмотрения  заявления уведомлена надлежащим образом.       

При таких обстоятельствах в соответствии с положениями статьи 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На территории муниципального образования «Город Зверево» находится земельный участок с кадастровым номером 61:51:0010301:229, общей площадью 506 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, г. Зверево, ст. «Черемушки», ул. Фруктовая, 60.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, правообладателем данного земельного участка является ФИО1. Однако в 2006 году ФИО1 обращалась в Администрацию города Зверево с заявлением о безвозмездной передаче вышеуказанного земельного участка в муниципальную собственность города Зверево.

Также, 30.11.2006 было вынесено решение Зверевской городской Думы №153 «О принятии в муниципальную собственность земельных участков», в соответствии с которым Отделу имущественных и земельных отношений Администрации города Зверево было поручено принять безвозмездно в муниципальную собственность земельные участки, один из которых земельный участок с кадастровым номером 61:51:0010301:229, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Зверево, ст. «Черемушки», ул. Фруктовая, 60.

Однако в настоящее время права муниципальной собственности на земельный участок не оформлено, в связи с чем, учитывая истекший длительный временной промежуток с момента вынесения решения Зверевской городской Думы от 30.11.2006 №153, истец обратился в суд с требованием признать за муниципальным образованием «Город Зверево» право муниципальной собственности на вышеуказанный земельный участок.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом. 

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним. 

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. 

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса. 

В пункте 58 постановления N 10/22 указано, что лицо, считающее себя субъектом вещного права в отношении находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права. 

В соответствии с приведенными разъяснениями предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество, а основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права. На истца возлагается обязанность доказать наличие юридических оснований возникновения вещного права на находящееся у него во владении имущество. 

Следовательно, в рамках настоящего дела истец должен доказать обстоятельства возникновения у него права собственности, его регистрации (отсутствие необходимости в таковой) и фактического владения спорным земельным участком. 

Одним из принципов земельного законодательства является разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами (подпункт 9 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации). 

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами (пункт 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации). 

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. 

Критерии разграничения публичной собственности на землю, позволяющие земельные участки считать отнесенными к соответствующему уровню собственности, определены в статье 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ). 

Согласно пункту 3 статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся в том числе земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона«Об общих принципах организации местного, самоуправления в РоссийскойФедерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ)к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользованиеи распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственностигородского округа.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Законом № 131-ФЗ вопросов местного значения.

В силу пункта 5 статьи 51 Закон № 131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, правообладателем данного земельного участка является ФИО1. Однако в 2006 году ФИО1 обращалась в Администрацию города Зверево с заявлением о безвозмездной передаче вышеуказанного земельного участка в муниципальную собственность города Зверево.

На основании решения Зверевской городской Думы №153 «О принятии в муниципальную собственность земельных участков», испрашиваемый земельный участок предоставлен городу Зверево. 

Суд установил, что заявленный в иске объект не является предметом конкурирующих вещных прав, притязаний на него не заявлено.

Согласно уведомлениям единого государственного реестра недвижимости, зарегистрированные права на участок отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности муниципального образования «Город Зверево» на земельный участок.

В силу этих обстоятельств исковые требования подлежат удовлетворению.

Стороны освобождены от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Город Зверево» право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:51:0010301:229, общей площадью 506 кв.м, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Зверево, ст. «Черемушки», ул. Фруктовая, 60.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяСолуянова Т. А.