АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

 

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                          Дело № А65-637/2023 

 

Дата составления  мотивированного решения –  28 марта 2023 года.

 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю. ,

рассмотрев в порядке  упрощенного судопроизводства по первой инстанции дело по заявлению Волжского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью, г.Балаково в лице межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью (Межрегиональный отдел инспекций в Чувашской Республике, Республиках Марий Эл и Татарстан), г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Акционерному обществу "ТАНЕКО", г.Нижнекамск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  о  привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

без участия сторон

УСТАНОВИЛ:

Волжское межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью, г.Балаково в лице межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью (Межрегиональный отдел инспекций в Чувашской Республике, Республиках Марий Эл и Татарстан), г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) ( далее по тексту – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Акционерному обществу "ТАНЕКО", г.Нижнекамск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  о  привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

 15.03.2023 г. Арбитражным судом Республики Татарстан вынесено решение в виде резолютивной части. 

23.03.2023. заявителем подано ходатайство об изготовлении мотивированного решения с соблюдением установленного срока. 

Определением арбитражного суда от 18.01.2023 г. заявление было принято к производству в порядке упрощенного производства, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства в соответствии с положениями Главы 29 АПК РФ , без вызова сторон.

 В соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом установлен срок для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом, а также срок для направления сторонами друг другу и в суд дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции. 

Согласно ч. 1 ст. 228 АПК РФ заявление размещено на официальном сайте суда в сети Интернет http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа. 

Заявителю и ответчику направлены копии определения о принятии заявления с указанием кода доступа к материалам данного дела, размещенным на сайте суда. 

Заявителем  представлено дополнительное  пояснение,  ответчиком представлено возражение на  заявление о привлечении к  административной ответственности, которые привлечены  к  материалам  дела в  порядке ст. 159 АПК РФ.

Заявление мотивировано следующим. 

22.12.2022 г.  при   анализе   информации, полученной  из письма №  24683-ИсхП  от 30.11.2022 г.  АО «ТАНЕКО»  было выявлено нарушение  условий  действия  лицензии  № ВО-03-210-3839  от 15.04.2021 г., выданной  ответчику  Федеральной  службой  по  экологическому, технологическому и   атомному надзору  на  право  эксплуатации   радиационного источника,  объект на  котором  или в  отношении  которого  осуществляется  деятельность: комплекс, в  котором  содержатся  радиоактивные  вещества. Срок  действия  лицензии  до 15.04.2026 г.

В соответствии с  п. 2.7.6  условий  действия  лицензии  №  ВО-03-210-3839  от 15.04.2021 г.   лицензиат  обязан: «В срок до 10.12.2022 г.  представить в  отдел  документированную  информацию  о выполнении  пунктом  Плана  мероприятий  по устранению  нарушений,  выданных Межрегиональным   отделом   инспекций  в  Чувашской  Республике,  Республиках Марий Эл и  Татарстан  Волжского  межрегионального   территориального   управления   по надзору  за  ядерной и  радиационной  безопасностью  Ростехнадзора»,  утв.  генеральным  директором  АО «ТАНЕКО» 21.02.2022 г.

АО «ТАНЕКО»  в  срок до 10.12.2022 г.  не представило в  Отдел  документированную  информацию о выполнении   п. 1  «Плана  мероприятий  по устранению  нарушений,  выданных Межрегиональным   отделом  инспекций в  Чувашской  Республике,  Республиках Марий  Эл и Татарстан  Волжского   межрегионального  территориального управления  по надзору  за  ядерной  и радиационной  безопасностью Ростехнадзора», утв. генеральным  директором  АО «ТАНЕКО»  21.02.2022 г.

Изложенные  обстоятельства  явились основанием  для    составления  в отношении   ответчика  протокола  об административном  правонарушении  №  ВУ-ПР-089-2022  от 11.01.2023 г. и  обращения  с  настоящим  заявлением о привлечении  ответчика  к  административной ответственности,  предусмотренной  ч. 3  ст. 14.1  КоАП РФ.

Исследовав представленные в деле доказательства, оценив доводы заявителя и ответчика, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. 

Положения ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регулируют правоотношения, связанные с применением законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, в связи, с чем в рассматриваемом случае для суда, рассматривающего дело о привлечении к административной ответственности, подлежит применению трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса.

 Установление административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлено на административно-правовую охрану общественных отношений, регулируемых лицензионным законодательством. 

Соответственно, и привлечение к административной ответственности предполагается именно за нарушения требований или условий специального разрешения (лицензии), которое не может зависеть - в том числе применительно к срокам давности - от наступления тех или иных последствий допущенных нарушений (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2019 N 3-П). 

Согласно п. 2 резолютивной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2019 N 3-П, смысл ч. 1 ст. 4.5 Кодекса является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике. 

Следовательно, если лицу вменяется в вину нарушение лицензионного законодательства, то это в системе действующего правового регулирования исключает возможность распространения на него специального (особого) срока давности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 В настоящем случае с учетом даты совершения вменяемого правонарушения 10.12.2022 г., на момент вынесения судом судебного акта (15.03.2023 г.) трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Срок давности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является пресекательным и восстановлению не подлежит.

 Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, указанных в части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ указано такое основание как истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности. 

Согласно взаимосвязанным положениям статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5, п. 2 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их совокупности, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о совершении действий, образующих состав правонарушения и виновность лица , в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может. 

С учетом изложенного, заявление о привлечении к административной ответственности не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь  ст.167-170, 176, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  положениями  постановления  Конституционного  суда Российской  Федерации №  3-П от 15.01.2019 г., п.6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса  об административных правонарушениях Российской  Федерации , 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении  заявления отказать.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в  срок, не  превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                       Бредихина Н.Ю.