СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-7218/2022-АК

г. Пермь

26 июля 2022 года

Дело № А60-1967/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 июля 2022 года.

 

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Шаламовой Ю.В.,

судей Борзенковой И.В., Васильевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при неявке лиц, участвующих в деле,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Государственного учреждения – Свердловского регионального объединения Фонда социального страхования Российской Федерации,

на решение Арбитражного суда Свердловской области 

от 22 апреля 2022 года 

по делу № А60-1967/2022

по иску общества с ограниченной ответственностью «Альфа Фарм» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Государственному учреждению – Свердловское региональное объединение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании процентов за несвоевременное возмещение расходов по выплате страхового обеспечения в сумме 1 656 руб. 07 коп., 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Альфа Фарм» (далее – истец, ООО «Альфа Фарм») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области к государственному учреждению – Свердловское региональное объединение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ответчик, Фонд социального страхования) о взыскании процентов за несвоевременное возмещение расходов по выплате страхового обеспечения в сумме 1 656 руб. 07 коп.,

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 22 апреля 2022 года исковые требования удовлетворены. С государственного учреждения – Свердловское региональное объединение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Альфа Фарм» взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 1656 руб. 07 коп., расходы на оплату государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Не согласившись с принятым решением, Фонд социального страхования обратился с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе указывает, что суд ссылается на Федеральный закон № 212-ФЗ, который Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 250-ФЗ признан утратившим силу с 1 января 2017 г. Ни на момент возникновения расходов страхователя (фактические расходы произведены страхователем в марте 2017 г.), ни на дату вынесения обжалуемого решения Федеральный закон № 212-ФЗ не действовал. Считает, что смыслу части 1 статьи 171 АПК РФ решение о взыскании процентов принимается судом при удовлетворении требования о взыскании денежных средств. В свою очередь, предметом рассмотрения арбитражным судом в рамках дела А60-5513/2021 являлись требования ООО «Альфа Фарм» о признании недействительным ненормативного правового акта в порядке ст. 198 АПК РФ, а не требования подлежащих взысканию денежных средств.

Истцом письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, представителей в судебное заседании суда апелляционной инстанции не направили, заявителем заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, что на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «Альфа Фарм» является страхователем, то есть юридическим лицом, производящим выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и состоит на регистрационном учете в филиале № 13 ГУ - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (подл. 1 ч. 1 ст. 2.1, подп. 1 ч. 1 ст. 2.3 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

30.10.2020 ООО «Альфа Фарм» обратилось в указанный филиал № 13 с заявлением о выделении средств в порядке возмещения произведенных за период 2017 -2019гг. выплат страхового обеспечения в размере 331 908 руб. 45 коп. путем перечисления на банковский счет.

По результатам проведенной по обращению камеральной проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством филиалом № 13 составлен акт от 11.12.2021 № 18757 и приняты два решения от 28.01.2021 № 18757, на основании которых ООО «Альфа Фарм» в возмещение произведенных социальных расходов выделено 281 766 руб. 22 коп. путем перечисления 09.02.2021 на банковский счет; в возмещении оставшейся части - 50 142 руб. 23 коп. - отказано по причинам ошибочно излишней выплаты пособия (в части 5 761 руб. 32 коп.) и дефектного оформления медицинскими организациями документов, подтверждающих наступление страховых случаев (в части 44 380 руб. 91 коп.).

Мотивированным решением Арбитражного суда Свердловской области от 16.04.2021 по делу № А60-5513/2021, вступившим в законную силу 18.06.2021, признано недействительным решение о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 28.01.2021 № 18757 в части отказа в выделении средств на возмещение расходов, произведенных ООО «Альфа Фарм» на выплату страхового обеспечения (пособий) работникам в общей сумме 44 380 руб. 91 коп. (абзац 1 пункта 2 резолютивной части мотивированного решения).

На ГУ - Свердловское РО Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 13) возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов страхователя в течение 10 дней со дня вступления судебного акта в силу (абзац 3 пункта 2 резолютивной части мотивированного решения).

Таким образом, не позднее 02.07.2021 средства на возмещение социальных расходов в размере 44 380 руб. 91 коп. должны были быть выделены путем перечисления на банковский счет страхователя.

Решение суда ответчиком исполнено 13.10.2021.

Полагая, что ответчик несвоевременно возместил указанные расходы, общество обратилось с требованием о взыскании процентов в сумме 1 656 руб. 07 коп.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из наличия оснований для взыскания с ответчика процентов.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 1.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (Федеральный закон № 212-ФЗ), иных федеральных законов. 

Частью 17 статьи 26 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что в случае, если возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов осуществляется с нарушением срока, установленного частью 11 этой статьи, органом контроля за уплатой страховых взносов на сумму излишне уплаченных страховых взносов, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате плательщику страховых взносов, за каждый календарный день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

Несмотря на то, что указанная норма предусматривает возможность начисления процентов на суммы несвоевременно возвращенных излишне уплаченных страховых взносов, в условиях отсутствия непосредственного правового регулирования вопроса о компенсации потерь страхователя в случае нарушения фондом установленного статьей 4.6 Закона № 255-ФЗ срока возмещения произведенных страхователем расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в размере, превышающем суммы страховых взносов, является оправданным применение к таким правоотношениям по аналогии положений части 17 статьи 26 Закона № 212-ФЗ. 

Согласно пункта 3 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи – проведение в порядке статьи 4.7 настоящего Закона проверки правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки. В случае отказа в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика выносит мотивированное решение, которое направляется страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения (п. 5 ст. 4.6).

Поскольку решение о возмещении принимается именно Фондом социального страхования, именно на него возлагается обязанность по начислению процентов. 

Как ранее было отмечено и следует из материалов дела, 30.10.2020 ООО «Альфа Фарм» обратилось в указанный филиал № 13 с заявлением о выделении средств в порядке возмещения произведенных за период 2017 -2019 гг. выплат страхового обеспечения в размере 331 908 руб. 45 коп. путем перечисления на банковский счет.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 16.04.2021 по делу № А60-5513/2021, вступившим в законную силу 18.06.2021, признано недействительным решение о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 28.01.2021 № 18757 в части отказа в выделении средств на возмещение расходов, произведенных ООО «Альфа Фарм» на выплату страхового обеспечения (пособий) работникам в общей сумме 44 380 руб. 91 коп. (абзац 1 пункта 2 резолютивной части мотивированного решения).

На ГУ - Свердловское РО Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 13) возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов страхователя в течение 10 дней со дня вступления судебного акта в силу (абзац 3 пункта 2 резолютивной части мотивированного решения).

Таким образом, не позднее 02.07.2021 средства на возмещение социальных расходов в размере 44 380 руб. 91 коп. должны были быть выделены путем перечисления на банковский счет страхователя.

Решение суда ответчиком исполнено 13.10.2021.

Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования РФ, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (ч. 1 ст. 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ (в редакции, действовавшей до 31.12.2021).

Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ не установлены предельные сроки для обращения страхователя за выделением средств, необходимых для выплаты страхового обеспечения работникам. Таким образом, страхователь вправе обратиться в территориальный орган Фонда с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения в любое время без ограничения срока.

Согласно части 3 статьи 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

При рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки (ч. 4 ст. 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ).

В Федеральном законе от 29.12.2006 № 255-ФЗ не указан срок выделения средств страхователю по результатам проведенной проверки соответствующего обращения, но путем системного толкования частей 3 и 4 статьи 4.6 данного закона в их совокупной взаимосвязи можно установить, что срок выделения средств страхователю по решению, принятому страховщиком по результатам проверки обращения страхователя, не должен превышать 10 календарных дней с даты принятия решения.

Учитывая вышеприведенные фактические обстоятельства, в данном случае по итогам проверки заявления ООО «Альфа Фарм» филиал № 13 должен был принять решение о выделении денежных средств в размере 326 147 руб. 13 коп. (281 766,22 руб. + 44 380,91 руб.).

Таким образом, ответчик должен был произвести выплату на возмещение понесенных расходов в данной части в установленный законом 10-дневный срок, то есть не позднее 08.02.2021 (пп. 2, 7 ст. 6.1 НК РФ, с учетом ч. 6 ст. 13 АПК РФ).

Таким образом, как справедливо заключил суд первой инстанции, возмещение расходов на выплату страхового обеспечения было произведено ответчиком с нарушением установленного срока (в части 281 766 руб. 22 коп. - на 1 день, в части 44 380 руб. 91 коп. - на 247 дней).

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая преюдициальное значение установленного судом по делу № А60-5513/2021 факта принятия Фондом не соответствующего закону решения об отказе в возмещении расходов страхователя и иные имеющие значение для настоящего спора обстоятельства дела, суд пришёл к выводу наличии оснований для удовлетворения требований об ООО «Альфа Фарм».

Судом принято во внимание, что при рассмотрении дела № А60-5513/21 судом констатировано, что представленные истцом документы были достаточными для возмещения страховой выплаты.

Пунктом 10 статьи 78 НК РФ  предусмотрено, что если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного п. 6 ст. 78 НК РФ, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата.

Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования ЦБ РФ.

Как следует из расчета истца, размер процентов подлежащих взысканию определен из расчета ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на подлежащую возмещению сумму расходов.

Расчет процентов фондом социального страхования не оспорен ни с арифметической, ни с методологической точки зрения.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика процентов в размере 1 656 руб. 07 коп. правомерно признан судом обоснованным в связи с  несвоевременным возмещением расходов на выплату социальных пособий.

Действительно, как справедливо отмечает заявитель жалобы, в связи с утратой силы Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ с 01.01.2017 положения статьи 17 Закона № 212-ФЗ утратили силу, вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 Налогового кодекса.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии правовых оснований для начисления процентов за несвоевременное возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, поскольку как Закон № 255-ФЗ, Закон № 212-ФЗ, так и Налоговый кодекс Российской Федерации возлагают на административные органы обязанность своевременно принимать законные решения, касающиеся обязательств и прав плательщика страховых взносов; неисполнение данной обязанности, затрагивающее экономические интересы плательщика, в свою очередь влечет последствия для административных органов по восстановлению нарушенных прав плательщика.

При таких обстоятельствах, в данном случае применение судом апелляционной инстанции норм права по аналогии соответствует целям, указанным в пункте 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы существенное значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Нарушений, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 22 апреля 2022 года по делу № А60-1967/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

 

Председательствующий

 

Ю.В. Шаламова

 

Судьи

 

 

И.В. Борзенкова 

 

 

Е.В. Васильева