АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-5184/2020

29 июля 2020 г.

г. Краснодар

Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2020 г.

Полный текст судебного акта изготовлен 29 июля 2020 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Н.В. Семененко,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Халимовым В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ФИО1, Краснодарский край, Кореновский район, г. Кореновск,

к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кореновском районе Краснодарского края (ИНН 

<

***>), Краснодарский край, Кореновский район, г. Кореновск,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе № 14 по Краснодарскому краю (ИНН 

<

***>), Краснодарский край, Усть-Лабинский район, г. Усть-Лабинск,

- о признании действий Управления ПФР в Кореновском районе, ИФНС по Кореновскому району и МИФНС № 14, по ведению ЕГРИП в отношении ФИО1 по регистрации и внесению записей связанных с регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя, страхователя – несоответствующим законодательству и правилам ведения ЕГРИП;

- признанать деятельность ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя - не состоявшейся;

- признанать регистрирующий орган – МФНС № 14 – нарушившим правила и порядок  государственной регистрации и несущим ответственность – согласно  ст. 22.2 ч.1; ст. 24 ч.1, ч.2 Закона № 129 Ф-3 от 08.08.2001 г;

- признать бес судебные действия Управления ПФР в Кореновском районе и Межрайонной ИФНС № 14 по взысканию недоимок из пенсии – несоответствующим Конституции РФ и нормам законодательства РФ;

- признать требования и постановления Управления ПФР в Кореновском районе и Межрайонной МФНС № 14  вынесенные за 2006-2019 годах недействительными, а фактически взысканные взносы и пени, произведенные в 2012-2019 годах из ранее назначенной пенсии – подлежащим возврату,

при участии:

от истца: ФИО1 (паспорт от 11.04.2003);

от Пенисионного фонда: : ФИО2 (по доверенности от 09.01.2020);

от МИФНС № 16: ФИО3 (по доверенности от 04.02.2020);

от МИФНС № 14: ФИО4 (по доверенности от 13.01.2020),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, Краснодарский край, Кореновский район, г. Кореновск обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кореновском районе Краснодарского края (ИНН 

<

***>), Краснодарский край, Кореновский район, г. Кореновск к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе № 14 по Краснодарскому краю (ИНН 

<

***>), Краснодарский край, Усть-Лабинский район, г. Усть-Лабинск о признании действий Управления ПФР в Кореновском районе, ИФНС по Кореновскому району и МИФНС № 14, по ведению ЕГРИП в отношении ФИО1 по регистрации и внесению записей связанных с регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя, страхователя – несоответствующим законодательству и правилам ведения ЕГРИП; признанать деятельность ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя - не состоявшейся; признанать регистрирующий орган – МФНС № 14 – нарушившим правила и порядок  государственной регистрации и несущим ответственность – согласно  ст. 22.2 ч.1; ст. 24 ч.1, ч.2 Закона № 129 Ф-3 от 08.08.2001 г; признать бес судебные действия Управления ПФР в Кореновском районе и Межрайонной ИФНС № 14 по взысканию недоимок из пенсии – несоответствующим Конституции РФ и нормам законодательства РФ; признать требования и постановления Управления ПФР в Кореновском районе и Межрайонной МФНС № 14 вынесенные за 2006-2019 годах недействительными, а фактически взысканные взносы и пени, произведенные в 2012-2019 годах из ранее назначенной пенсии – подлежащим возврату.

Прибывший в судебное заседание истец, поддержал ранее заявленное ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которым просил суд признать действия: ИФНС по Кореновскому району и МИФНС № 14 - по ведению ЕГРИП - Управления ПФР в Кореновском районе по регистрации и внесению записей связанных с регистрацией ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, страхователя - не соответствующим законодательству и правилам по ведению ЕГРИП;

признать регистрирующий орган - Межрайонную ИФНС № 14 - нарушившим правила и порядок по ведения и государственной регистрации в ЕГРИП и несущим ответственность - согласно ст.22.2 ч.1; ст.24 ч.1, ч.2 Закона № 129 Ф-3 от 08.08.2001г;

признать деятельность ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя - прекращённой в мае 2006 года, в связи, с чем внести в ЕГРИП запись о прекращении регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - с мая 2006 года;

признать внесудебные действия Управления ПФР в Кореновском районе и Межрайонной ИФНС № 14 по взысканию недоимок из пенсии - не соответствующим Конституции РФ и нормам законодательства РФ;

признать требования и постановления Управления ПФР в Кореновском районе и Межрайонной ИФНС №14 вынесенные за 2006-2020 годы недействительными, а фактически взысканные взносы и пени, произведённые в бесспорном порядке в 2012 - 2020 годах из ранее назначенной пенсии - подлежащими.

Представители МИФНС № 14 и Пенсионного фонда возражали против удовлетворения заявленного ходатайства об уточнении исковых требований, поскольку считают, что заявленные ФИО1 требования удовлетворению вовсе не подлежат.

Заявленное истцом ходатайство об уточнении исковых требований судом рассмотрено и удовлетворено как непротиворечащее нормам действующего законодательства Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании открытом 22.07.2020 дал пояснения суду по существу заявленных исковых требований, ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнениях и пояснениях к нему, настаивал на их удовлетворении, в частности сообщил суду о том, что в качестве индивидуального предпринимателя истец был зарегистрирован 10.05.2006 в ИФНС по Кореновскому району Краснодарского края, в последующем 24.05.2006 встал на учёт в ИФНС по городу Геленджику - по месту предполагаемого занятия предпринимательской деятельностью, но по семейным обстоятельствам, вынужден был прекратить действия по организации объекта для экономической деятельности (код 55.30 - деятельность ресторанов и кафе) и в томже 2006 году сдал документы о прекращении регистрации в качестве ИП - вместе со свидетельством предпринимателя.

ФИО1 в судебном заседании указал на то, что с апреля 2012 года, Управление ПФР в Кореновском районе за 2006-2010 годы, начало, а затем с 04.09.2017 г. МИФНС №14 продолжила, бессудебные взыскания недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам из пенсии, тем самым нарушая права как гражданина Российской Федерации, права которого защищены Конституцией Российской Федерации.

Прибывший в судебное заседание представитель Государственного Учреждения-Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кореновском районе Краснодарского края - ФИО2, также дал пояснения суду, однако возражал против удовлетворения требований истца, ссылался на доводы изложенные в отхывах на исковое заявление и на дополнения к нему, представил в материалы дела дополнительные документальные доказательства, в частности пояснил суду, что ФИО1 не осуществлял уплату страховых взносов, в связи с чем Пенсионным фондом проводились взыскательные мероприятия за периоды с 01.01.2007 по 30.10.2007 – отделом персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами; с 01.11.2007 по 30.09.2009 – отделом персонифицированного учета, взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами, взыскания недоимки; с 01.10.2009 по 31.12.2016 отделом администрирования страховых взносов, взаимодействия со страхователями и взыскания задолженности.

Представитель МИФНС № 14 - ФИО4 поддержала доводы Пенсионного фонда, также возражала против удовлетворения требований истца, представила в материалы дела письменный мотивированный отзыв на иск, в частности сообщила суду, о том, что плательщики страховых взносов на основании п. 1 ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы, поскольку истец от уплаты страховых взносов уклонялся, Межрайонной ИФНС России № 14 по Краснодарскому краю также были приняты меры принудительного взыскания по образовавшейся задолженности за соответствующие периоды.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 22.07.2020 объявлялся перерыв до 16 часов 00 минут после окончания которого, судебное заседание было продолжено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован в Управлении ПФР в Кореновском районе 16.05.2006, на основании выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП) от 12.05.2006 № 67, ОГРН № 

<

***> с присвоением ему регистрационного номера в ПФР в качестве страхователя № 033-037-010291.

19.01.2010 № 410233501907223 в выписку регистрирующим органом внесена запись в ЕГРИП - Представление сведений о регистрации в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, были внесены сведения о регистрации в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации:

- регистрационный номер 033037010291,

- дата регистрации – 16.05.2006,

- наименование территориального органа Пенсионного фонда – Управление Пенсионного фонда РФ в Кореновском районе Краснодарского края.

В своем исковом заявлении истец указывает, что в качестве индивидуального предпринимателя он был зарегистрирован 10.05.2006 года в ИФНС по Кореновскому району Краснодарского края. Сразу же 24.05.2006 года встал на учёт в ИФНС по г. Геленджику - по месту предполагаемого занятия предпринимательской деятельностью. Но в связи с резким изменением семейных обстоятельств, вынужден был прекратить действия по организации объекта для экономической деятельности (код 55.30 -деятельность ресторанов и кафе) и в томже 2006 году сдал документы о прекращении регистрации в качестве ИП - вместе со свидетельством предпринимателя.

Из пояснений истца, а также искового заявления, судом установлено, что органы ПФР и ФНС со ссылкой на запись в ЕГРИП о регистрации истца в качестве индивидуального предпринимателя от 10.05.2006, с апреля 2012 года, начали бессудебные взыскания недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам из пенсии истца.

ФИО1 посчитав, что действия ПФР и ФНС по взысканию страховых взносов незаконными, обратился в прокуратуру Кореновского района на не согласие с действиями налоговой инспекции и пенсионного фонда, незаконно насчитывающего страховые взносы. 

По запросу прокуратуры от 11.04.2012 № 20/ж-2012/2632 Управлением был направлен ответ 19.04.2012 № 12-1753. Нарушений законодательства в действиях Управления не выявлено. 

Повторно ФИО1 обратился в Прокуратуру 23.07.2012. исх. № 12-4345 от 16.08.2012 было направлено письмо с приложением копий всех документов. Замечаний по действиям Управления из прокуратуры не поступило. 

29.11.2016 ФИО1 обратился в прокуратуру с заявлением об обжаловании действий Управления. По запросу от 09.12.2016 № 7-13-2016/8915 был направлен подробный ответ с приложением копий документов 16.12.2016 № 12-8784.

По запросу прокуратуры Кореновского района от 21.11.2017 № 7-11-2017/8273 по обращению ФИО1 был подробный ответ с приложением актуальной выписки из ЕГРИП 04.12.2017 № 12-6293. Замечаний по действиям Управления из прокуратуры не поступило. 

ФИО1 обратился с жалобой на неправомерные действия Управления ПФР в Кореновском районе 21.05.2012 в Кореновский районный суд. 

24.05.2012 было вынесено определение о возвращении заявления как подсудное Арбитражному суду. 

31.07.2012 ФИО1 обратился с заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края. 

Удержание из пенсии на период рассмотрения дела № А32-23195/2012 в Арбитражном суде Краснодарского края  было приостановлено. 

11.01.2013 было вынесено решение о прекращении производства по делу в части заявленного требования о признании несостоявшейся деятельность ФИО1 и оставлении без рассмотрения заявленные требования о возврате излишне взысканных денежных средств.

31.01.2013 ФИО1 подал апелляционную жалобу в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Ростова-на-Дону на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.01.2013 по делу № А32-23195/2012. 

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений (определений) арбитражных судов, не вступивших в законную силу от 22.05.2013 № А32-23195/2012 15АП-2976/2013, суд постановил оставить без изменения решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.01.2013, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

08.07.2013 ФИО1 подал заявление в Федеральный Арбитражный суд Северо - Кавказского округа. 

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 16.09.2013 по делу № А32-23195/2012 суд постановил решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.01.2013 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2013 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

07.07.2015 ФИО1 направлял обращение Президенту Российской. 

Управлением 14.07.2015 № 12-5929 был подготовлен подробный ответ с приложением всех копий документов. Замечаний вышестоящей организации по работе Управления не поступило.

20.04.2016 ФИО1 обратился к начальнику ОМВД по Кореновскому району полковнику полиции ФИО5 с обвинением в адрес начальника Управления в фальсификации документов. Было дано подробное объяснение по существу дела и что какого-либо умысла на совершение мошеннических действий в отношении гражданина ФИО1, а также превышения должностных полномочий у Управления не было.

29.04.2016 в Управление поступило письмо от ФИО1 с просьбой вернуть незаконно удержанные суммы из пенсии за периоды 2012-2016 годов. 

06.05.2016 Управление направило ответ, что начисление страховых взносов производится с момента взятия свидетельства предпринимательской деятельности по момент его сдачи не зависимо от осуществления предпринимательской деятельности.

16.05.2016 ФИО1 обращался к Председателю Правления Пенсионного фонда РФ ФИО6 

18.05.2016 в ОПФР Управлением был направлен ответ по существу вопросов, изложенных в обращении. Замечаний по работе Управления из вышестоящей организации не поступало.

Во всех обращениях, ФИО1 обращается с одними и теми же вопросами и Управлением неоднократно давались подробные ответы.

12.04.2016 вновь поступило обращение от ФИО1 21.04.2016 Управление направляло подробный ответ по существу вопросов. 

17.05.2016 обращение, 24.05.2016 ответ Управления. 

23.06.2016 обращение, 06.07.2016 ответ Управления.

15.08.2016 обращение, 29.08.2016 ответ Управления.

02.09.2016 обращение, 30.09.2016 ответ Управления.

16.09.2016 ФИО1 был на личном приеме у заместителя управляющего ОПФР по Краснодарскому краю. 

Управлением направлялась подробная информация по существу вопросов. Действия Управления ПФР были признаны правомерными и соответствующими действующему законодательству.

04.12.2017 № 108 поступал депутатский запрос из Совета Кореновского поселения Кореновского района по вопросу взыскания из пенсии задолженности по страховым взносам от индивидуального предпринимателя, которое было закрыто в октябре 2006. 12.12.2017 № 12-6471 Управлением был направлен подробный ответ с приложением актуальной выписки из ЕГРИП.

19.09.2016 № 12-6308 Управлением направлялся запрос в Межрайонную ИФНС России № 14 по Краснодарскому краю в связи с многочисленными обращениями ФИО1, сообщить с какого периода он состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя и по какое время. 

07.10.2016 был получен ответ № 08-14/11135 – ФИО1, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***> зарегистрирован в качестве предпринимателя с 10.05.2006 года по настоящее время.

Истец, посчитав, что действия: ИФНС по Кореновскому району и МИФНС № 14 по ведению ЕГРИП - Управления ПФР в Кореновском районе по регистрации и внесению записей связанных с регистрацией ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, страхователя - не соответствующим законодательству и правилам по ведению ЕГРИП, а также взыскание с него задолженности по страховым взносам, нарушают его права, обратился в суд с настоящим иском.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. 

При принятии решения суд руководствовался следующим. 

Относительно признания действий ИФНС по Кореновскому району и МИФНС № 14 - по ведению ЕГРИП - Управления ПФР в Кореновском районе по регистрации и внесении записей связанных с регистрацией ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, страхователя - не соответствующим законодательству и правилам по ведению ЕГРИП суд отмечает следующее.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц. 

Согласно статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 г. № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания действий ИФНС по Кореновскому району и МИФНС № 14 - по ведению ЕГРИП - Управления ПФР в Кореновском районе по регистрации и внесению записей связанных с регистрацией ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, страхователя - не соответствующим законодательству и правилам по ведению ЕГРИП необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие его закону и наличие нарушения им прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

В силу ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика: работодателей - организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (лиц, приравненных к ним в целях настоящего Федерального закона) и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и представляемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 

В силу п. 2 Постановления Правления ПФ РФ от 02.08.2006г. № 197п «Об утверждении Порядка регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированных платежей» регистрация физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе глав крестьянских (фермерских) хозяйств, уплачивающих страховые взносы в виде фиксированного платежа за себя и членов хозяйства, и частных детективов), осуществляется в территориальных органах ПФР в пятидневный срок с момента представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП ) и представляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Согласно п. 23 Правил ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и представления содержащихся в нем сведений (далее - Правила ведения ЕГРИП ), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 № 630 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 110 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 10, ст. 864), регистрирующий (налоговый) орган в срок не более 5 рабочих дней с момента государственной регистрации индивидуального предпринимателя и (или) внесения изменений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП ) представляет сведения об индивидуальном предпринимателе, предусмотренные в приложении № 2 к Правилам ведения ЕГРИП , в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации (отделения ПФР). 

Регистрация в отделении ПФР (территориальном органе ПФР) физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, по месту его жительства и внесение сведений в государственный банк данных страхователей (далее - база данных ПФР) производятся на основании выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП ) посредством присвоения регистрационного номера страхователя и включения необходимой информации в карточку страхователя. 

Истцом не определены какие именно действия либо без действия МИФНС № 14 и УПФР в Кореновском районе нарушили его законные права, какой нормативно правовой акт применили или должны были применить, и которые должны быть признаны судом в дальнейшем не законными.

Кроме того из материалов дела Филатов Олен Андреевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 10.05.2006 и по настоящее время данный статус не утрачивал.

На основании выписки из ЕГРИП от 12.05.2006 № 67, ОГРН № 

<

***> индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован в Управлении ПФР в Кореновском районе 16.05.2006 в качестве страхователя № 033-037-010291.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд считает, что заявителем пропущен срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на обращение в суд с настоящим заявлением, т.к. заявление подано заявителем в Кореновский районный суд Краснодарского края 07.06.2019 вх. 5825, а в силу не подсудности был передан на рассмотрение Арбитражному суда Краснодарского края 07.02.2020г.

В соответствии с частью 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

При этом нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поэтому право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду. 

Суд отмечает, что к заявлению о признании незаконным решения о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, страхователя в органах МИФНС и ПФР не представил заявления о восстановлении срока.

В силу положений статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом. Наличие указанного обстоятельства является безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. 

Пропуск заявителем без уважительных причин срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (постановление Пленума ВАС РФ от 19.04.2006 г. №16228/05).

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) является обеспечение восстановления нарушенного права.

При установленных обстоятельствах избранный заявителем способ защиты своего права не приводит к его восстановлению.

Статья 4 АПК РФ указывает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; в статье 199 АПК РФ определено, что заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) должностных лиц незаконными должно содержать указание на то, какие права и законные интересы заявителя нарушаются.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действий, бездействия государственного органа или органа местного самоуправления незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данным актом, действиями, бездействием гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В нарушение требований части 1 статьи 65 АПК РФ заявитель не представил доказательств того, что оспариваемым бездействием регистрирующего органа нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, созданы иные препятствия для осуществления такой деятельности или на него незаконно были возложены какие-либо обязанности.

Судом неоднократнно было предложено истцу уточнить заявленные требования.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Суд отмечает, что заявителем не конкретизированы требования МИФНС № 14 и к Пенсионному Фонду РФ и его территориальным органам, не указаны какие именно ненормативные акты обжалуются заявителем, а также не указано, каким нормам права обжалуемые акты не соответствуют.

Учитывая изложенное в данной части заявленных требований надлежит отказать.

Истцом также заявлено требование признанании регистрирующего органа - Межрайонную ИФНС № 14 - нарушившим правила и порядок по ведения и государственной регистрации в ЕГРИП и несущим ответственность - согласно ст.22.2 ч.1; ст.24 ч.1, ч.2 Закона № 129 Ф-3 от 08.08.2001г

В обоснование заявленного требования, истец указывал, что в предоставленной Управлением ПФР выписки из ЕГРИП № 231 от 07.11.2011 отсутствует ГРН внесения записи о регистрации Индивидуального Предпринимателя (ИП), также отсутствует наименование органа осуществившего данный вид регистрации.

В сведениях о записях в ЕГРИП 19.01.2010 внесена запись ГРН 410233501907223 о регистрации в качестве страхователя в территориальном органе ПФР РФ, но не указано, в каком именно территориальном органе ПФР, зарегистрирован страхователь. Также отсутствует наименование органа осуществившего данный вид регистрации.

Отсутствует наименование органа вносившего записи в ЕГРИП 23.08.2011г ИФНС России по Кореновскому району Краснодарского края была ликвидирована. Причина ликвидации: Прекращение деятельности юридического лица путём реорганизации в форме слияния Правопреемник: Межрайоная ИФНС России № 14 по Краснодарскому краю.

Данные обстоятельства свидетельствуют, что на момент ликвидации Инспекции ФНС по Кореновскому району записи в ЕГРИП не были внесены, в документы о разрешении регистрации были переданы правопреемнику на хранение - в соответствии с законом N 129-ФЗ от 08.08.2001.

Это подтверждает, что истец не состоял на учёте в ИФНС по Кореновскрму району, так как до 2010 года  ФНС была администратором пенсионных сборов.

С 23.08.2011 года и до 2017 года Межрайоная ИФНС России № 14 по Краснодарскому краю также не выставляла истцу каких-либо требований о наличие каких-либо недоимок и не указывала о наличие обязанностей - перед какими-либо органами.

Также истец в обоснование данного требования указал, что выписка из ЕГРИП от 07.11.2011 № 231, содержит адрес регистрации согласно паспорту, а именно станица Раздольная, когда при регистрации в качестве ИП истец указал номер контактного телефона 

<

***> адрес установки которого, соответствует адресу: 

<

...> - фактическому местонахождению ФИО1

На основании изложенного, истец полагает, что регистрирующий орган - Межрайонная ИФНС № 14 нарушила правила и порядок по ведению и государственной регистрации в ЕГРИП в отношении истца и в этой связи перечисленные нарушения и не соответствия, дают ему право утверждать, что с 2006 года он не был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и страхователя, а также не состоял на учёте в МИФНС №14 в качестве ИП, и в Управлении ПФР в Кореновском районе в качестве страхователя и уведомления о задолженности по адресу фактического местонахождения не получал.

Суд, при анализе данного требования, установил, что истец связывает настоящее требование с последующим разрешением спора об отмене требований Пенсионного фонда и Фонда обязательного медицинского страхования об уплате взносов.

Статья 22.3. Федерального закона от 08.08.2001 «129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регламентирует порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган документов, то есть носит заявительный характер. 

Как установлено судом, заявление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 в налоговый орган не подавалось. Оснований для принудительного прекращений деятельности налогоплательщика у налогового органа не имелось. 

Между тем, согласно сведениям из ЕГРИП по состоянию на 22.07.2020 ФИО1 является действующим индивидуальным предпринимателем.

Снятие с регистрационного учета физического лица индивидуального предпринимателя в связи с прекращением предпринимательской деятельности или изменением места жительства производится на основании сведений из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей . Датой снятия с регистрационного учета физического лица - работодателя - индивидуального предпринимателя является дата внесения записи в ЕГРИП о государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или дата внесения в ЕГРИП изменений, касающихся сведений об индивидуальном предпринимателе. 

Индивидуальный предприниматель ФИО1 не представил доказательства, подтверждающие тот факт, что ранее им в соответствии с требованиями ст. 22.3 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в налоговый орган представлялось надлежащим образом оформленное заявление о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Довод заявителя о том, что налоговый орган самостоятельно обязан был снять предпринимателя (заявителя) с налогового учета либо обратиться в суд с заявлением о прекращении деятельности ИП в принудительном порядке со ссылкой на п. 4 ст. 84 Налогового кодекса РФ и ст. 25 Федерального закона №76, судом отклоняется по следующим основаниям. 

Согласно п. 4 ст. 84 Налогового кодекса РФ, в случаях изменения места нахождения организации, места нахождения обособленного подразделения организации, места жительства физического лица снятие их с учета осуществляется налоговым органом, в котором организация, физическое лицо состояли на учете. При этом налоговый орган осуществляет снятие с учета: российской организации (в том числе в качестве ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков) по месту ее нахождения, по месту нахождения ее филиала, представительства, иностранной некоммерческой неправительственной организации по месту осуществления деятельности на территории Российской Федерации через отделение - в течение пяти дней со дня внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр юридических лиц; российской организации по месту нахождения иного обособленного подразделения - в течение пяти дней со дня получения сообщения, представляемого (направляемого) российской организацией в соответствии с пунктом 2 статьи 23 настоящего Кодекса; иностранной организации по месту осуществления ею деятельности на территории Российской Федерации через аккредитованные филиал, представительство - в течение пяти дней со дня внесения соответствующих сведений, содержащихся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц; иностранной организации по месту осуществления деятельности на территории Российской Федерации через иное обособленное подразделение - в течение пяти дней со дня получения соответствующего заявления, если иное не предусмотрено настоящим пунктом; нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, - в течение пяти дней со дня получения сведений о факте регистрации, сообщаемых в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса органами, осуществляющими регистрацию физических лиц по месту их жительства.

Постановка на учет физического лица в налоговом органе по новому месту его жительства осуществляется на основании сведений о факте регистрации, сообщаемых в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса органами, осуществляющими регистрацию физических лиц по месту их жительства.

Снятие с учета в налоговом органе физического лица может также осуществляться этим налоговым органом при получении им соответствующих сведений о постановке на учет этого физического лица в другом налоговом органе по месту его жительства. 

Таким образом, п. 4 ст. 84 Налогового кодекса РФ предусматривает порядок снятия с учета налогоплательщика и постановку его на учет в налоговом органе по его измененному месту нахождения при изменении его места жительства. 

В соответствии с п. 1,3 ст. 25 Федерального закона от 23.06.2003г. №76-ФЗ, за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. 

Регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке в случае неоднократных либо грубых нарушений им законов или иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, положения ст. 25 указанного закона закрепляют право регистрирующего органа обратиться в суд с требованием о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя при нарушении действующего законодательства, но не возлагают на него такую обязанность.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) является обеспечение восстановления нарушенного права.

При установленных обстоятельствах избранный заявителем способ защиты своего права не приводит к его восстановлению.

Статья 4 АПК РФ указывает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; в статье 199 АПК РФ определено, что заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) должностных лиц незаконными должно содержать указание на то, какие права и законные интересы заявителя нарушаются.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действий, бездействия государственного органа или органа местного самоуправления незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данным актом, действиями, бездействием гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В нарушение требований части 1 статьи 65 АПК РФ заявитель не представил доказательств того, что оспариваемым бездействием регистрирующего органа нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, созданы иные препятствия для осуществления такой деятельности или на него незаконно были возложены какие-либо обязанности.

Судом неоднократнно было предложено истцу уточнить заявленные требования.

Истцом не определены какие именно действия либо без действия сотрудников УПФР в Кореновском районе и Налоговых органов нарушили его законные права, какой нормативно правовой акт применили или должны были применить, и которые должны быть признаны судом в дальнейшем не законными.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Суд отмечает, что заявителем не конкретизированы требования МИФНС № 14 и к Пенсионному Фонду РФ и его территориальным органам, не указаны какие именно ненормативные акты обжалуются заявителем, а также не указано, каким нормам права обжалуемые акты не соответствуют

При указанных обстоятельствах, данный довод заявителя подлежит судом отклонению, а в части требований требование о признанании регистрирующего органа - Межрайонную ИФНС № 14 - нарушившим правила и порядок по ведения и государственной регистрации в ЕГРИП надлежит отказать.

Истец также просит суд признать деятельность ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя - прекращённой в мае 2006 года, в связи, с чем внести в ЕГРИП запись о прекращении регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - с мая 2006 года;

Данное требование удовлетворению также не подлежит, в силу следующего.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) состоит из ГК РФ, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие, в том числе сведения о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также иные сведения и соответствующие документы.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ записи в государственные реестры вносятся на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Законом № 129-ФЗ установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, который обеспечивается исчерпывающим перечнем оснований для отказа в государственной регистрации и отсутствием полномочий регистрирующего органа по проведению проверки соответствия законодательству Российской Федерации сведений, указанных в документах (за исключением заявления о государственной регистрации), представленных при государственной регистрации.

Ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, согласно п. 1 ст, 25 Закона №129-ФЗ несут заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели.

Перечень документов, представляемых физическим лицом для государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении деятельности, установлен пунктом 1 статьи 22.3 Закона №129-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 22.3 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган документов:

- подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме № Р 26001, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федератьным органом исполнительной власти;

- документа об уплате государственной пошлины;

- документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». В случае, если данный документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ по факту представления заявителем в регистрирующий орган документов для государственной регистрации заявителю выдается (направляется почтовым отправлением) расписка о получении документов. В соответствии с положениями Закона № 129-ФЗ расписка является документом, подтверждающим факт представления заявителем документов в регистрирующий орган.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРИП, ФИО1 10.05.2006 в адрес ИФНС России по Кореновскому району представлен пакет документов для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. 

На основании представленного заявителем пакета документов регистрирующим органом 10.05.2006 в государственный реестр внесена запись об индивидуальном предпринимателе и присвоен ОГРНИП 

<

***>.

В ИФНС России по г. Геленджику ФИО1 состоит на учете в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности с 24.05.2006 .

По информации, представленной Межрайонной ИФНС России №14 по Краснодарскому краю, документы для государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, предусмотренные пунктом 1 статьи 22.3 Закона № 129-ФЗ, в регистрирующий орган ФИО1 не представлялись. 

С учетом вышеизложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения настоящего требования, а у регистрирующего органа отсутствуют основания для внесения в государственный реестр записи о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Истец также просит суд признать внесудебные действия Управления ПФР в Кореновском районе и Межрайонной ИФНС № 14 по взысканию недоимок из пенсии - не соответствующим Конституции РФ и нормам законодательства РФ.

Заявленные требования в данной части также не подлежат удовлетворения, в силу следующего.

Из материалов дела видно, что ФИО1 не осуществлял уплату страховых взносов. Управлением проводились следующие взыскательные мероприятия и документы, по которым  заверялись соответственно отделом производящим взыскательные меры:

- с 01.01.2007 по 30.10.2007 – отделом персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами;

- с 01.11.2007 по 30.09.2009 – отделом персонифицированного учета, взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами, взыскания недоимки;

- с 01.10.2009 по 31.12.2016 отделом администрирования страховых взносов, взаимодействия со страхователями и взыскания задолженности.

ФИО1 было предъявлено требование № 510 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2006 год в сумме 768 руб. по страховой части и 21,32 руб. пени по страховой части. Требование было направлено 22.03.2007 заказным письмом № 38687. 21.05.2007 Управлением ПФР в Кореновском районе было вынесено решение № 276 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об уплате страховых взносов за период 2006 год. 

Постановление от 21.05.2007 № 276 было направлено на взыскание в службу судебных приставов 25.05.2007. ФИО1 решение было направлено 23.05.2007 заказным письмом № 2468. Возбуждено исполнительное производство 01.06.2007 № 11893/1394/08/2007. Окончено исполнительное производство 21.12.2008 ст. 14, пп.4 п.1, п.3 ст.46, пп.3 п.1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в виду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. 

28.05.2009 постановление от 21.05.2007 № 276 было направлено в службу судебных приставов повторно. Возбуждено исполнительное производство 09.07.2009 № 3/38/20536/10/2009. Окончено 13.01.2010 фактическим исполнением. Оплата произведена 18.09.2009 и 25.12.2009 по реестрам поручений в пользу Управления службой судебных приставов.

27.03.2008 ФИО1 было предъявлено требование № 1784 об уплате  недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2007 год в сумме 1232 руб. по страховой части и 107,2 руб. пени по страховой части. Требование было направлено письмом 27.03.2008 № 389. 26.05.2008 Управлением ПФР в Кореновском районе было вынесено решение № 314 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об уплате страховых взносов за период 2007 год. Постановление от 26.05.2008 № 314 было направлено на взыскание в службу судебных приставов 30.05.2008. ФИО1 решение было направлено 29.05.2008 заказным письмом № 7520. Возбуждено исполнительное производство 02.07.2008 № 38/11197/1320/10/2008. Окончено исполнительное производство 21.12.2008 ст. 14, пп.4 п.1, п.3 ст.46, пп.3 п.1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в виду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. 

28.05.2009 постановление от 26.05.2008 № 314 было направлено в службу судебных приставов повторно. Возбуждено исполнительное производство 09.07.2009 № 3/38/20535/10/2009. Окончено 13.01.2010 фактическим исполнением. Оплата произведена 25.12.2009 по реестрам поручений в пользу Управления службой судебных приставов.

20.03.2009 ФИО1 было предъявлено требование № 2141 об уплате  недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2008 год в сумме 2576 руб. по страховой части и 298,07 руб. пени по страховой части. Требование было направлено письмом 27.03.2009 № 1226. 15.05.2009 Управлением ПФР в Кореновском районе было вынесено решение № 96 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об уплате страховых взносов за период 2008 год. 

Постановление от 15.05.2009 № 96 было направлено на взыскание в службу судебных приставов 15.05.2009. ФИО1 решение было направлено 15.05.2009 заказным письмом № 3137. Возбуждено исполнительное производство 22.05.2009 № 3/38/16181/10/2009. Окончено исполнительной производство 14.10.2011 п.4 ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47, ст. 6, 14 Федерального закона  «Об исполнительном производстве» в виду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (получено Управлением 26.12.2011 входящий № 9106). 28.05.2012. 

Постановление от 15.05.2009 № 96 было направлено в службу судебных приставов повторно. Возбуждено исполнительное производство 30.05.2012 № 16905/12/38/23. Окончено исполнительное производство 09.11.2012 фактическим исполнением, удержано из пенсии по 8% от суммы пенсии.

16.03.2010 ФИО1 было предъявлено требование № 1430 об уплате  недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2009 год в сумме 4850 руб. по страховой части и 710,68 руб. пени по страховой части. Требование было направлено 22.03.2010 заказным письмом № 1221. 17.08.2010 Управлением ПФР в Кореновском районе было вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика № 033037010291/433 за период 2009 года. 

Постановление было направлено на взыскание в службу судебных приставов 20.08.2010. ФИО1 постановление было направлено 23.08.2010 заказным письмом № 62670. Возбуждено исполнительное производство 23.08.2010 № 3/38/27466/10/2010. Окончено исполнительное производство 02.10.2012 фактическим исполнением, удержано из пенсии по 16% от суммы пенсии. В сентябре 2012 удержался исполнительский сбор в размере 500,00 руб.

По запросу ФИО1 от 31.05.2012 были предоставлены копии постановлений за 2006-2009 года 05.06.2012 № 12-2645. По обращению от 06.08.2012 ФИО1 направлены копии требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2007-2009 годы, а также разъяснения о регистрации и снятии индивидуального предпринимателя с учета и то, что он является действующим предпринимателем.

30.03.2011 ФИО1 было предъявлено требование № 631 об уплате  недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2009 год в сумме 733,08 руб. – пени по страховой части. Требование было направлено 11.04.2011 заказным письмом № 30136. 17.10.2011 Управлением ПФР в Кореновском районе было вынесено постановление о взыскании и страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика № 033037010291/149 за период 2009 год. 

Постановление было направлено на взыскание в службу судебных приставов 21.10.2011. ФИО1 постановление было направлено 19.10.2011 заказным письмом № 3835. Возбуждено исполнительное производство 01.11.2011 № 39625/11/38/23. Окончено исполнительное производство фактическим исполнением 07.06.2012. Оплата произведена 02.05.2012 удержанием из пенсии - удержан единовременно в апреле 2012. В мае 2012 удержался исполнительский сбор в размере 500,00 руб.

28.06.2012 ФИО1 было предъявлено требование № 414 об уплате  недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2009 год в сумме 912,42 руб. – пени по страховой части. Требование было направлено 29.06.2012 заказным письмом № 1941. 11.09.2012 Управлением ПФР в Кореновском районе было вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика № 033037010291/118. 

Постановление было направлено на взыскание в службу судебных приставов 12.09.2012. ФИО1 постановление было направлено 14.09.2012 заказным письмом № 47542. Возбуждено исполнительное производство 22.10.2012 № 32200/12/38/23. Окончено исполнительное производство 17.07.2013 фактическим исполнением, удержано из пенсии по 7% от суммы пенсии.

16.05.2011 ФИО1 было предъявлено требование № 03303740211669 об уплате  недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2010 год в сумме 12433,65 руб.:

- по страховым взносам на страховую часть ОПС 10392 руб.;

- пени по страховой части 373,07 руб.;

- по страховым взносам в ФФОМС 571,56 руб.;

- пени в ФФОМС 20,51 руб.;

- по страховым взносам в ТФОМС 1039,2 руб.;

- пени в ТФОМС 37,31 руб. 

Требование было направлено 25.05.2011 заказным письмом № 9501. 02.09.2011 Управлением ПФР в Кореновском районе было вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика № 03303790078130 за период 2010 года. 

Постановление было направлено на взыскание в службу судебных приставов 07.09.2011. ФИО1 постановление было направлено 05.09.2011 заказным письмом № 7576. Возбуждено исполнительное производство 16.09.2011 № 34868/11/38/23. Окончено исполнительное производство 07.04.2014 фактическим исполнением, удержано из пенсии по 16% от суммы пенсии. 

Постановление было возвращено по требованию судебного пристава. Удержано долга по страховым взносам и пени в сумме 11821,19 руб.

21.03.2012 ФИО1 было предъявлено требование № 03303740115555 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2011 год в сумме 17480,06 руб.:

- по страховым взносам на страховую часть ОПС 13509,6 руб.;

- пени по страховой части 1134,17 руб.;

- по страховым взносам в ФФОМС 1610,76 руб.;

- пени в ФФОМС 78,81 руб.;

- по страховым взносам в ТФОМС 1039,2 руб.;

- пени в ТФОМС 107,52 руб. 

Требование было направлено письмом 26.03.2012. 12.05.2012 Управлением ПФР в Кореновском районе было вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика № 03303790031712 за период 2011 год. 

Постановление было направлено на взыскание в службу судебных приставов 15.05.2012. ФИО1 постановление было направлено 16.05.2012 заказным письмом № 31293. Возбуждено исполнительное производство 22.05.2012 № 16172/12/38/23. Частично погашено на сумму 10636,61 руб., удержание из пенсии.

12.02.2013 ФИО1 было предъявлено требование № 03303740055386 об уплате  недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2012 год в сумме 19156,05 руб.:

- по страховым взносам на страховую часть ОПС 14386,32 руб.;

- пени по страховой части 1543,34 руб.;

- по страховым взносам в ФФОМС 2821,93 руб.;

- пени в ФФОМС 220,04 руб.;

- пени в ТФОМС 184,42 руб. 

Требование было направлено заказным письмом 14.02.2013 № 20569. 05.03.2013 Управлением ПФР в Кореновском районе было вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика № 03303790010486 за период 2012 год. 

Постановление было направлено на взыскание в службу судебных приставов 05.03.2013. ФИО1 постановление было направлено 07.03.2013 заказным письмом    № 25376. Возбуждено исполнительное производство 13.03.2013 № 7842/13/38/23. Частично погашено на сумму 13204,73 руб. удержание из пенсии по 16% от суммы.  Окончено исполнительное производство 19.11.2015 п. 4 ч. 1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47, ст. 6, 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве». 

 28.04.2016 постановление от 05.03.2013 № 03303790010486 было направлено в службу судебных приставов повторно на взыскание с остатком долга 5951,32 руб. Возбуждено исполнительное производство 10.01.2017 № 51207/17/23038-ИП, находится на удержании из пенсии.

07.03.2014 ФИО1 было предъявлено требование № 03303740126504 об уплате  недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2013 год в сумме 38890,83 руб.:

- по страховым взносам на страховую часть ОПС 32479,2 руб.;

- пени по страховой части 2509,11 руб.;

- по страховым взносам в ФФОМС 3185,46 руб.;

- пени в ФФОМС 567,6 руб.;

- пени в ТФОМС 149,46 руб. 

Требование было направлено заказным письмом 13.03.2014 № 37133. 04.06.2014 Управлением ПФР в Кореновском районе было вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика № 03303790041170 за период 2013 год. Постановление было направлено на взыскание в службу судебных приставов 04.06.2014. ФИО1 постановление было направлено 09.06.2014 заказным письмом № 15570. Возбуждено исполнительное производство 15.07.2014 № 26744/14/38/23. Окончено исполнительное производство 21.12.2015 фактическим исполнением, удержано из пенсии по 30% от суммы пенсии (удержан исполнительский сбор в размере 2661,55 руб.).

18.02.2015 ФИО1 было предъявлено требование № 03303740112267 об уплате  недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2014 год в сумме 25545,19 руб.:

- по страховым взносам на страховую часть ОПС 17328,48 руб.;

- пени по страховой части 3942,38 руб.;

- по страховым взносам в ФФОМС 3399,05 руб.;

- пени в ФФОМС 775,83 руб.;

- пени в ТФОМС 99,45 руб. 

Требование было направлено заказным письмом 24.02.2015 № 7845. 08.04.2015 Управлением ПФР в Кореновском районе было вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика № 03303790031535 за период 2014 год. Постановление было направлено на взыскание в службу судебных приставов 14.04.2015. ФИО1 постановление было направлено письмом 21.04.2015. Возбуждено исполнительное производство 11.04.2016 № 2937/16/23038. Окончено исполнительное производство 27.12.2016 фактическим исполнением, удержано из пенсии по 40% от суммы пенсии (удержан исполнительский сбор в размере 1788,16 руб.).

По данным налоговых органов о представленных декларациях за 2014 год индивидуальным предпринимателем, полученных 04.03.2016, сведения о доходе ФИО1 отсутствуют. Памятки о расчете сумм страховых взносах и изменениях в законодательстве направлялись ФИО1 в ноябре 2014 года. При отсутствии соответствующих сведений Управлением было предъявлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов из расчета 8 МРОТ за 2014 год от 24.03.2016 № 033S01160143549 в сумме 134175,29 руб.: 

- по страховым взносам на страховую часть ОПС 121299,36 руб.;

- пени по страховой части 12875,93 руб.

Требование было направлено заказным письмом 29.03.2016. 09.06.2016 Управлением ПФР в Кореновском районе было вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика № 033S04160043772 за период 2014 год. Постановление было направлено на взыскание в службу судебных приставов 09.06.2016. ФИО1 постановление было направлено письмом 21.06.2016. Возбуждено исполнительное производство 09.11.2016 № 35663/16/23038. Находится на удержании из пенсии.

Разъяснения по данному требованию направлялись 21.04.2016 № 12-3128. Однако ФИО1 не представил в ИФНС № 14 и декларацию за 2015 год.

24.03.2016 ФИО1 было предъявлено требование №  033S01160143552 об уплате  недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2015 год в сумме 22947,03 руб. (из расчета 1 МРОТ):

- по страховым взносам на страховую часть ОПС 18610,80 руб.;

- пени по страховой части 573,21 руб.;

- по страховым взносам в ФФОМС 3650,58 руб.;

- пени в ФФОМС 112,44 руб.

Требование было направлено заказным письмом 29.03.2016. 

09.06.2016 Управлением ПФР в Кореновском районе было вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика № 033S04160043775 за период 2015 год. Постановление было направлено 15.06.2016 в соответствии со ст.9 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» как исполнительный документ о взыскании задолженности в сумме, не превышающей 25,0 тыс. руб. на удержание из пенсии. ФИО1 постановление было направлено письмом 21.06.2016. Частично погашено на сумму 7867,96 руб. удержание из пенсии.

12.10.2016 ФИО1 было предъявлено требование №  033S01160476210 об уплате  недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 4874,30 руб. (доначисление пени):

- пени по страховой части 4107,84 руб.;

- пени в ФФОМС 766,46 руб.и  требование № 033S01160476194 на сумму 2350,20 руб. (доначисление пени):

- пени по страховой части 1189,14 руб.;

- пени в ФФОМС 1161,06 руб.

Требования были направлены заказным письмом 13.10.2016. 16.11.2016 Управлением ПФР в Кореновском районе было вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика № 033S04160094029. Постановление было направлено на взыскание в службу судебных приставов 18.11.2016. 

ФИО1 постановление было направлено письмом 23.11.2016. Возбуждено исполнительное производство 01.12.2016 № 37999/16/23038-ИП. Находится  удержание из пенсии. 

19.01.2017 было сформировано техническое требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов из расчета 8 МРОТ за 2015 год № 033S01170009185 в сумме 142701,72 руб.: 

- по страховым взносам на страховую часть ОПС 130275,60 руб.;

- пени по страховой части 12426,12 руб.

24.03.2017 было сформировано техническое требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2016 год № 033S01171642815 в сумме 23153,33 руб.: 

- по страховым взносам на страховую часть ОПС 19356,48 руб.;

- по страховым взносам в ФФОМС 3796,85 руб.

Требования были направлены в налоговые органы  регулярным обменом.

В настоящее время общая задолженность по обязательствам на 01.01.2017  составляет 350460,74  руб. за 2011, 2012, 2014, 2015 года, из них 

- на страховую часть обязательного пенсионного страхования – 289944,70 руб.;

- пени на страховую часть обязательного пенсионного страхования – 46856,29 руб.;

- страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 9538,4 руб.;

- пени на страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 2790,21 руб.;

- страховые взносы в территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 1039,2 руб.;

- пени на страховые взносы в территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 291,94 руб.

В частности Межрайонная ИФНС России № 14 по Краснодарскому краю  приняты следующие меры принудительного взыскания по образовавшейся задолженности: 

В соответствии с положениями ст. 69 НК РФ 20.09.2017 года в адрес налогоплательщика направлено требование № 9031 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по «Страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии», «Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 года», «Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 года» на общую сумму 13764,04 рублей.

Согласно положений ст. 47 НК РФ 10.10.2017 года Инспекцией сформировано и  направлено постановление № 47570 о взыскании недоимки за счет имущества  в Кореновский районный отдел ФССП по Краснодарскому краю на сумму 13764,04 рублей 

В соответствии с положениями ст. 69 НК РФ 23.09.2017 года направлено требование № 93849 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по «Страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии», «Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 года» на общую сумму 32358,65 рублей. По истечении срока на добровольное погашения задолженности указанного в требовании № 93849 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, 18.11.2017 года в соответствии с положениями ст. 46 НК РФ принято решение № 30490 о взыскании налога по «Страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии», «Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 года» на сумму 32358,65 рублей. В соответствии с положениями ст. 47 НК РФ в отсутствии средств на расчетном счете, 12.01.2018 года сформировано и  направлено постановление № 51541 Инспекции о взыскании недоимки за счет имущества  в Кореновский районный отдел ФССП по Краснодарскому краю на сумму 32358,65 рублей.

14.03.2018 года Инспекцией в адрес налогоплательщика направлено требование № 3418 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по «Страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии», «Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 года», «Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 года» на общую сумму 6627,44 рублей в соответствии с положениями ст. 69 НК РФ. По истечении срока погашения задолженности указанной в требовании, 24.05.2018 года Инспекцией принято решение № 7347 о взыскании налога по «Страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии», «Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 года», «Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 года» на оставшуюся  сумму задолженности по требованию № 3418 от 14.03.2018  в размере 343,06 рублей в соответствии с положениями ст. 46 НК РФ.

26.04.2018 года произведено списание указанной задолженности согласно Федеральному закону № 436–ФЗ по страховым взносам (8МРОТ) «Страховые взносы  на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии», согласно переданным данным УПФР по Краснодарскому краю в Кореновском районе в размере 251651,01 рублей (налог), 57637,94 рублей (пеня). 

15.05.2018 года в Кореновский районный отдел ФССП по Краснодарскому краю направлено уточнение задолженности  по постановлениям № 51541, № 47570 ст. 47 НК РФ.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от 15.12.2001  № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Статья 6 пункт 1 Закона определяет, что «страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются:

1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица; 

2) индивидуальные предприниматели, (в том числе главы КФХ) адвокаты, физические лица». 

Согласно статьи 7 Закона индивидуальный предприниматель является застрахованным лицом, на которое в соответствии с Законом распространяется обязательное пенсионное страхование.

В силу статьи 11 Закона регистрация и  снятие с регистрационного учета страхователей в органах страховщика (Пенсионного фонда РФ) является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика  в трехдневный срок со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован в Управлении ПФР в Кореновском районе 16.05.2006  на основании выписки из ЕГРИП от 12.05.2006 № 67, ОГРН № 

<

***> с присвоением ему регистрационного номера в ПФР в качестве «страхователя» № 033-037-010291.

19.01.2010  № 410233501907223 в выписку регистрирующим органом внесена запись в ЕГРИП «Представление сведений о регистрации в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации», были внесены «Сведения о регистрации в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации»:

- регистрационный номер 033037010291,

- дата регистрации – 16.05.2006,

- наименование территориального органа Пенсионного фонда – Управление Пенсионного фонда РФ в Кореновском районе Краснодарского края.

Статьей 28 определен порядок и сроки уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа. Страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством РФ. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии является обязательным для уплаты. Страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года в порядке, определяемом Правительством РФ. Порядок и сроки исчисления и уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством РФ.

Постановление Правительства РФ от 11.03.2003 № 148 определяет правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа индивидуальными предпринимателями.

В силу требований ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 29.05.2002 № 57-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую НК РФ и отдельные законодательные акты РФ" изменения, внесенные в ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ, распространяются на отношения, возникшие с 01.01.2002 по 31.12.2009.

Правовая природа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование определена, как индивидуальный возмездный платеж, целью которого является обеспечение права конкретного гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере  эквивалентном сумме страховых взносов, учтенных на его индивидуальном  лицевом счете.

Фиксированные платежи не входят в состав единого социального налога и не связаны с доходом, поэтому подлежат уплате независимо от того осуществлялась деятельность, или не осуществлялась  в конкретном периоде.

Для индивидуальных предпринимателей обязанность по уплате фиксированных платежей наступает с момента государственной регистрации по месту жительства до момента исключения из единого государственного реестра, в связи с прекращением деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Запись в реестр производится на основании поданного в регистрирующий орган заявителем заявления о государственной регистрации прекращения деятельности. 

Не предприняв этих действий, предприниматель сохраняет статус индивидуального предпринимателя и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ. 

В соответствии с п. 4 «Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.03.2003 года № 148 - фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря текущего года.  В соответствии с п. 6  в случае неуплаты (несвоевременной уплаты) фиксированных платежей страхователи несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. 

Начисление пеней за несвоевременную уплату фиксированного платежа за текущий год производится с 01 января года, следующего за истекшим годом.

В соответствии с п. 4 ст.26 Закона за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начисляются пени.

С 01.01.2010 вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Закон № 212-ФЗ).  С 01.01.2010 по 31.12.2013 индивидуальные предприниматели в соответствии со статьей 28 Закона № 212-ФЗ обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы. В соответствии  пункту 1 статьи 14 страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования уплачивались индивидуальными предпринимателями в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года. Стоимость страхового года определялась как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленный частью 2 статьи 12 Закона № 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз. Статьей 16 определен порядок уплаты взносов индивидуальными предпринимателями.

С 2014 года размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию для индивидуальных предпринимателей определяется в следующем порядке:

1) если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз;

2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов Налоговые органы.

В соответствии с п.11 ст. 14 Закона № 212 – ФЗ сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 Закона № 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз.

Территориальные органы Пенсионного фонда РФ согласно пункта 1 статьи 25.1 Закона от 15.12.2001  № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской федерации» не позднее трех месяцев со дня истечения срока уплаты страховых взносов, т.е. до 01 апреля года, следующего за истекшим периодом, направляют страхователю требование об уплате задолженности. Форма требования утверждена приказом Минфина России от 30.01.2006 г. N 18н. 

          Согласно пункту 2 ст. 22  Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»  требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки по форме, утвержденной  приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.12.2009  N 957н "Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов". Позднее по форме, утвержденной приказом Минтруда России от 27.11.2013 № 698н, с 06.03.2016 по форме, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 11.01.2016 № 1п.

Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой НК РФ» определено, что налоговая процедура признается соблюденной независимо от фактического получения налогоплательщиком требования об уплате налога, направленного заказным письмом.

Согласно пункту 5 статьи 25.1 Закона от 15.12.2001  № 167-ФЗ в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, территориальный орган Пенсионного фонда РФ принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней. Согласно пункту 14 статьи 25.1 решение о взыскании обращается к исполнению путем направления соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 30.03.2007 № 78п были утверждены «Методические рекомендации по организации работы по взысканию недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов, проводимой территориальными органами Пенсионного фонда РФ совместно с органами Федеральной налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов». Частью 1 было определено, что взыскание недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов по страхователям, уплачивающим страховые взносы в виде фиксированного платежа, осуществляется на основании данных органов ПФР.

Согласно пункту 2 статьи 20 Закона от 24.07.2009  № 212-ФЗ  в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов принимается решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме двадцати пяти тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем. ФИО1 пенсия назначена с 07.07.2010 года в размере 6831,95 руб. По состоянию на 01.06.2018 года размер страховой пенсии по старости составляет 11960,69 руб.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводам, что уплата индивидуальным предпринимателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа должна осуществляться вне зависимости от фактического осуществления или неосуществления предпринимательской деятельности; данная обязанность прекращается только после утраты соответствующим физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя в установленном порядке. При этом каких-либо обстоятельств исключительного характера, которые не позволили своевременно в установленном порядке обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, судом не установленно.

На основании изложенного в удовлетворении заявленного требования надлежит отказать.

Истцом также заявлено требование о признании требований и постановлений Управления ПФР в Кореновском районе и Межрайонной ИФНС №14 вынесенные за 2006-2020 годы недействительными, а фактически взысканные взносы и пени, произведённые в бесспорном порядке в 2012 - 2020 годах из ранее назначенной пенсии – подлежащими возврату.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все представленные в дело доказательства по заявленному требований, суд приходит к выводу, о необходимости прекратить производство по делу в части признания требований и постановлений Управления ПФР в Кореновском районе и Межрайонной ИФНС №14 вынесенные за 2006-2012 годы недействительными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

В случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (ч. 3 ст. 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Для применения названного основания необходимо установить тождество исков по уже рассмотренному другим судом делу и делу, рассматриваемому арбитражным судом. Тождество исков устанавливается путем сопоставления элементов иска (предмета и основания) и спорящих сторон.

Так, в рамках настоящего спора одним из требований заявителя является признанать требования и постановления Управления ПФР в Кореновском районе и Межрайонной ИФНС №14 вынесенные за 2006-2020 годы недействительными, а фактически взысканные взносы и пени, произведённые в бесспорном порядке в 2012 - 2020 годах из ранее назначенной пенсии – подлежащими возврату.

Основанием настоящего заявления является неправомерные действия ответчиков.

В рамках дела № А32-23195/2012 рассматривался спор между теми же лицами по тем же основаниям и о том же предмете. 

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в определении от 25.02.2010 N 236-О-О, пункт 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает возможность прекращения производства по делу в случаях, когда право на судебную защиту (право на судебное рассмотрение спора) было осуществлено в состоявшемся ранее судебном процессе. Поэтому сам по себе, как направленный на пресечение рассмотрения судами тождественных исков (между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям), он также не может быть признан нарушающим права и свободы граждан.

Следовательно, настоящий спор в указанной выше части и спор по делу А32-23195/2012 (в соответствующей части) являются тождественными, заявитель реализовал свое право на судебную защиту в ранее рассмотренном споре.

Производство по настоящему делу в части признании требований и постановлений Управления ПФР в Кореновском районе вынесенные за 2009-2012 годы недействительными подлежащей прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку согласно существующего решения от 11.01.2013 года № А32-23195/2012 все документы были предметом рассмотрения и оговорены в решении суда от 11.01.2013 года № А32-23195/2012.

При этом, производство по настоящему делу подлежит прекращению лишь в указанной выше части, в остальной части данного требования надлежит отказать по следующим основаниям.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 10.09.2019 г. ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с 10.05.2006 года. Заявление о прекращении предпринимательской деятельности не подавал.

Согласно 2 ст. 83 НК РФ постановка на учет в налоговом органе организаций и индивидуальных предпринимателей осуществляется независимо от наличия обстоятельств, с которыми настоящий Кодекс связывает возникновение обязанности по уплате того или иного налога или сбора.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся в том числе индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее – плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе не предусмотрено иное.

Согласно пп. 2 п. 1 ст.  Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167 – ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

В силу п. 2 ст. 10 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 326-ФЗ) застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты, арбитражные управляющие).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона № 326-ФЗ страхователями для работающих граждан, указанных в пунктах 1-4 ст. 10 настоящего Федерального закона, являются: индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты, арбитражные управляющие.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в  п. 2 ч. 1 от. 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона № 121-ФЗ применяются следующие тарифы страховых взносов: Пенсионный фонд Российской Федерации – 26 процентов; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 5.1 процента.

Плательщики страховых взносов на основании п. 1 ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 17 Закона № 326-ФЗ страхователь обязан своевременно и в полном объеме осуществлять уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Административный истец зарегистрирован по адресу: Краснодарский край, 

<

...>., соответственно состоит на учете  в качестве страхователя по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кореновском районе Краснодарского края.

В соответствии с ч.1 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносов, в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статьей – налогоплательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Следовательно, административный истец, обязан уплачивать страховые взносы.

Таким образом, в случае неуплаты или частичной уплаты страховых взносов в установленный срок, применяются меры для взыскания данной задолженности в принудительном порядке в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

На основании изложенного, судом установленна правомерность начисления страховых взносов в отношении истца, также как и правомерность взыскния с него задолженности за спорный период задолженности.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что заявителем пропущен предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок на обращение в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительными требований об уплате недоимок по страховым взносам, пеней и штрафов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Норма пункта 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса является императивной. Восстановление пропущенного срока законодатель ставит в зависимость от наличия уважительной причины.

В статье 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.11.2004 № 367- 0 разъяснил, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Пропуск трехмесячного срока на обжалование ненормативного акта является самостоятельным основанием для отказа в иске. Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2006 № 16228/05.

Таким образом в удовлетворении заявленного требований надлежит отказать.

Правомерность начисления страховых взносов,а также их взыскания в принудительном порядке с действующего физического лица обладающего статусом индивидуального предпринимателя находит свое подтверждение в Определении Верховного Суда РФ от 25.03.2019 N 304-ЭС19-1622 по делу N А27-22320/2017.

Судом учтено, что при обращении в ведомства и подведоства МИФНС, а также Пенсионного фонда истцу было разъяснено, что обязанность по уплате страховых взносов у индивидуального предпринимателя возникает с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и до момента исключения из ЕГРИП ( Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ) в связи с прекращением деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.  

Не предприняв действий по исключению из ЕГРИП, предприниматель сохраняет статус индивидуального предпринимателя и обязан уплачивать упомянутые страховые взносы в данном конкретном расчетном периоде.

Суд отмечает, что в силу ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

В силу ч.1 ст. 5 закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

а) организации;

б) индивидуальные предприниматели;

в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.

Размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам установлен ст. 14, Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам установлен т. 15 закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ

В силу ст. 18 закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 и 2 ст. 20 Закона в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве»(далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом ответчики имеют полномочия для вынесения Постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя)

Суд отмечает, что в силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Суд отмечает, что заявителем не конкретизированы требования МИФНС № 14 и к Пенсионному Фонду РФ и его территориальным органам, не указаны какие именно ненормативные акты обжалуются заявителем, а также не указано, каким нормам права обжалуемые акты не соответствуют

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя, в этой связи в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Краснодарского края

РЕШИЛ:

ходатайство истца об уточнении заявленных требований – удовлетворить.

Производство по делу в части признании требования и постановления Управления ПФР в Кореновском районе вынесенные за 2009-2012 годы недействительными – прекратить.

В остальной части заявленных требований – отказать.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный  суд кассационной  инстанции - в течение двух месяцев  со дня  вступления  решения  в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                          Н.В. Семененко