Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1921/2023

г. Хабаровск

24 октября 2023 года

резолютивная часть решения объявлена 17.10.2023 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 24.10.2023 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Зверевой А. В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Север»

к Службе в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю

об оспаривании постановления от 01.02.2023 по делу об административном правонарушении № 2459г/020-23,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2023г., диплом;

от Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю (в режиме онлайн-заседания) -  ФИО3 по доверенности №21/703/42/2-300 от 20.01.2023.

Сущность дела: Общества с ограниченной ответственностью «Север»  (далее – ООО «Север», Общество», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю (далее – административный орган, Управление) от 01.02.2023 по делу об административном правонарушении № 2459г/020-23, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Производство по делу приостанавливалось определением от 23.07.2023 г. и возобновлено определением от 18.08.2023г.

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Кроме того, заявил ходатайство о снижении штрафа ниже низшего предела, в связи с тяжелым финансовым положением Общества.

Представитель административного органа против требований заявителя возражал в полном объеме. По ходатайству о снижении штрафа возражений не представил.

Суд установил:

Должностными лицами Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю установлено, Общество с ограниченной ответственностью «СЕВЕР» (далее по тексту - ООО «СЕВЕР», Общество) нарушило правила уведомления пограничных органов ФСБ о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы РФ на море российскими судами.

16 декабря 2022 года с 21 часа 00 минут до 22 часов 10 минут (время Владивостокское) у причальной стенки АО «ММПТ»( Приморский край, Хасанский район, пгг Славянка) должностными лицами отделения режимно-контрольных мероприятий в пгт Приморский Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю проведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении судна: СТР «Яков Павлов» (флаг Россия, ВООЗ 84, порт приписки Ванино, собственник и судовладелец судна ООО «Север» (

<

...> ИНН 

<

***>), свидетельство о праве собственности на судно № 200570209 от 25.02.2019 г., выданное капитаном морского порта ФИО4 Шатько, свидетельство о праве плавания под Государственным флагом РФ № 200570214 от 25.02.2019 г., выданное, капитаном морского порта ФИО4 Шатько), осуществляющего промышленное рыболовство в части поиска, добычи, транспортировки, хранения и выгрузки ВБР, находящегося под управлением капитана ФИО5 (должностное положение подтверждается данными надлежаще оформленной судовой роли, и иными документами не вызывающими сомнений).

Судно СТР «Яков Павлов» осуществляет рыболовство в территориальном море Российской Федерации ( далее - ТМ РФ) и исключительной экономической зоне Российской Федерации (далее - ИЭЗ РФ), согласно разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 2720220101052702, выданного врио руководителя Амурского территориального управления федерального агентства по рыболовству ФИО6 18 декабря 2022 года. На борту имеются водные биологические ресурсы, а именно краб-стригун опилио живой общим весом 30,024 тонн.

В ходе проведения контрольно - проверочных мероприятий, от должностных лиц Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю получено сообщение о признаках административного правонарушения в действиях капитана судна ФИО5, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, исходящий №3/2/94/8247-895 от 15 декабря 2022 года.

Так, при выходе 28 ноября 2022 года капитаном судна СТР «Яков Павлов» ФИО5 подано уведомление о намерении неоднократного пересечения государственной границы Российской Федерации на море российскими судами без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств, и российскими судами, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты с заходом в территориальные моря иностранных государств, в соответствии с формой, установленной приложением № 1 Постановления Правительства РФ от 28 марта 2019 г. N 341 "Об особенностях пересечения российскими и иностранными судами государственной границы Российской Федерации на море". При этом в пункте № 9 вышеуказанного уведомления предполагаемыми координатами на выход из территориального моря указаны 46 градусов 11,0 минут северной широты, 138 градусов 23.2 минуты восточной долготы.

Вместе с тем, согласно данным отраслевой системы мониторинга рыболовства и связи, а так же уведомлений, поданных капитаном судна о фактическом пересечении Государственной границы Российской Федерации, судно СТР «Яков Павлов» в Восточно-Сахалинской подзоне (район 6105.3) неоднократно пересекало Государственную границу Российской Федерации в следующие даты и время (время указано Сахалинское):

- на выход из территориального моря РФ 2 декабря 2022 года в 10 часов 25 минут в географических координатах 46 градусов 18,4 минут северной широты, 143 градуса 53,4 минут восточной долготы;

- на вход в территориальное море РФ 3 декабря 2022 года в 07 часов 00 минуты в географических координатах 46 градусов 18,0 минут северной широты, 143 градуса 53,2 минут восточной долготы;

- на выход из территориального моря РФ 3 декабря 2022 года в 17 часов 23 минуты в географических координатах 46 градусов 20,2 минут северной широты, 143 градуса 45,1 минут восточной долготы

на вход в территориальное море РФ 4 декабря 2022 года в 20 часов 33 минуты в географических координатах 46 градусов 11,6 минут северной широты, 143 градуса 49,0 минут восточной долготы;

- на выход из территориального моря РФ 5 декабря 2022 года в 19 часов 04 минуты в географических координатах 46 градусов 11,6 минут северной широты, 143 градуса 49,1 минут восточной долготы;

- на вход в территориальное море РФ 7 декабря 2022 года в 00 часов 5 8 минуты в географических координатах 46 градусов 20,8 минут северной широты, 143 градуса 54,2 минут восточной долготы;

- на выход из территориального моря РФ 7 декабря 2022 года в 02 часа 27 минуты в географических координатах 46 градусов 21,0 минут северной широты, 143 градуса 54,2 минут восточной долготы;

- на вход в территориальное море РФ 8 декабря 2022 года в 01 часов 20 минуты в географических координатах 46 градусов 20,7 минут северной широты, 143 градуса 54,1 минут восточной долготы;

- на выход из территориального моря РФ 8 декабря 2022 года в 08 часов 15 минут в географических координатах 46 градусов 20,4 минут северной широты, 143 градуса 54,1 минут восточной долготы;

- на вход в территориальное море РФ 09 декабря 2022 года в 06 часов 40 минуты в географических координатах 46 градусов 20,7 минут северной широты, 143 градуса 54,1 минут восточной долготы;

- на выход из территориального моря РФ 9 декабря 2022 года в 13 часов 18 минут в географических координатах 46 градусов 21,0 минут северной широты, 143 градуса 54,2 минут восточной долготы;

- на вход в территориальное море РФ 10 декабря 2022 года в И часов 10 минут в географических координатах 46 градусов 20,2 минут северной широты, 143 градуса 54,0 минут восточной долготы;

- на выход из территориального моря РФ 10 декабря 2022 года в 19 часов 10 минут в географических координатах 46 градусов 35,3 минут северной широты, 143 градуса 49,3 минут восточной долготы;

- на вход в территориальное море РФ 11 декабря 2022 года в 14 часов 54 минут в географических координатах 46 градусов 15,8 минут северной широты, 143 градуса 51,7 минут восточной долготы

- на выход из территориального моря РФ И декабря 2022 года в 22 часа 55 минут в географических координатах 46 градусов 35,2 минут северной широты, 143 градуса 49,2 минут восточной долготы;

При этом в поданном уведомлении, согласно приложению № 1, в соответствии с пунктом 4 Правил уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами, указанные координаты отсутствуют.

Изменений, согласно пункту 13 вышеуказанных правил в адрес ситуационного отдела Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области и Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю не поступало.

Факты пересечения ГГ РФ судном СТР «Яков Павлов» в местах не указанных в уведомлении подтверждаются записями в судовых журналов СТР «Яков Павлов» №28-232/22, начатом 26.10.2022 года оконченным 05.12.2022 года и №17-317/22 начатом 06.12.2022 года, а также уведомлениями о фактическом пересечении ГГ РФ направленным капитаном судна в адрес пограничного органа от: 02.12.2022 года, 03.12.2022 года, 04.12.2022 года, 05.12.2022 года. 07.12.2022 года, 08.12.2022 года, 09.12.2022 года, 10.12.2022 года, 11.12.2022 года.

Таким образом, должностное лицо - капитан СТР «Яков Павлов» ФИО5 своими действиями, выразившимися в невыполнении капитаном судна обязанности по информированию пограничного органа об изменениях географических координат пересечения Государственной границы Российской Федерации нарушил пункт 13 правил уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.03.2019 № 341 «Об особенностях пересечения российскими и иностранными судами государственной границы Российской Федерации на море».

16 декабря 2022 года в отношении должностного лица капитана СТР «Яков Павлов» ФИО5 было возбуждено административное дело по части 1 статьи 18.1 КоАП РФ. 18 января 2022 года ФИО5, должностным лицом отделения режимно-контрольных мероприятий в пгт Приморский Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 КоАП РФ

В ходе осуществления контрольно-проверочных мероприятия в отношении СТР «Яков Павлов» установлено, что на момент совершения административного правонарушения судовладельцем судна СТР «Яков Павлов» являлось юридическое лицо - ООО «Север».

ООО «Север» осуществляло рыболовство, в части добычи (вылова), транспортировки, хранения водных биоресурсов, с использованием СТР «Яков Павлов», под управлением капитана ФИО5

Таким образом, юридическое лицо - ООО «Север»», эксплуатируя судно СТР «Яков Павлов», находящееся под руководством и управлением капитана ФИО5, допустило пересечение Государственной границу Российской Федерации в следующие даты и время (время указано Сахалинское): на выход из территориального моря РФ 2 декабря 2022 года в 10 часов 25 минут в географических координатах 46 градусов 18,4 минут северной широты, 143 градуса 53,4 минут восточной долготы; на вход в территориальное море РФ 3 декабря 2022 года в 07 часов 00 минуты в географических координатах 46 градусов 18,0 минут северной широты, 143 градуса 53,2 минут восточной долготы; на выход из территориального моря РФ 3 декабря 2022 года в 17 часов 23 минуты в географических координатах 46 градусов 20,2 минут северной широты, 143 градуса 45,1 минут восточной долготы; на вход в территориальное море РФ 4 декабря 2022 года в 20 часов 33 минуты в географических координатах 46 градусов 11,6 минут северной широты, 143 градуса 49,0 минут восточной долготы; на выход из территориального моря РФ 5 декабря 2022 года в 19 часов 04 минуты в географических координатах 46 градусов 11,6 минут северной широты, 143 градуса 49,1 минут восточной долготы; на вход в территориальное море РФ 7 декабря 2022 года в 00 часов 5 8 минуты в географических координатах 46 градусов 20,8 минут северной широты, 143 градуса 54,2 минут восточной долготы; на выход из территориального моря РФ 7 декабря 2022 года в 02 часа 27 минуты в географических координатах 46 градусов 21,0 минут северной широты, 143 градуса 54,2 минут восточной долготы; на вход в территориальное море РФ 8 декабря 2022 года в 01 часов 20 минуты в географических координатах 46 градусов 20,7 минут северной широты, 143 градуса 54,1 минут восточной долготы; на выход из территориального моря РФ 8 декабря 2022 года в 08 часов 15 минут в географических координатах 46 градусов 20,4 минут северной широты, 143 градуса 54,1 минут восточной долготы; на вход в территориальное море РФ 09 декабря 2022 года в 06 часов 40 минуты в географических координатах 46 градусов 20,7 минут северной широты, 143 градуса 54,1 минут восточной долготы; на выход из территориального моря РФ 9 декабря 2022 года в 13 часов 18 минут в географических координатах 46 градусов 21,0 минут северной широты, 143 градуса 54,2 минут восточной долготы; на вход в территориальное море РФ 10 декабря 2022 года в 11 часов 10 минут в географических координатах 46 градусов 20,2 минут северной широты, 143 градуса 54,0 минут восточной долготы; на выход из территориального моря РФ 10 декабря 2022 года в 19 часов 10 минут в географических координатах 46 градусов 35,3 минут северной широты, 143 градуса 49,3 минут восточной долготы; на вход в территориальное море РФ 11 декабря 2022 года в 14 часов 54 минут в географических координатах 46 градусов 15,8 минут северной широты, 143 градуса 51,7 минут восточной долготы; на выход из территориального моря РФ 11 декабря 2022 года в 22 часа 5 5 минут в географических координатах 46 градусов 35,2 минут северной широты, 143 градуса 49,2 минут восточной долготы, отсутствующие в поданном согласно приложению № 1, в соответствии с пунктом 4 Правил уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами уведомлении, при этом не проинформировав Пограничное управления ФСБ России по Приморскому краю об изменении координат места пересечения судном государственной границы РФ, чем нарушило пункт 13 правил уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.03.2019 № 341 «Об особенностях пересечения российскими и иностранными судами государственной границы Российской Федерации на море», то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ.

Таким образом, являясь представителем ООО «СЕВЕР» на борту судна и должностным лицом, наделённым организационно-распорядительными и административно- хозяйственными функциями, ФИО5, будучи капитаном судна СТР «Яков Павлов» ООО «СЕВЕР» и представителем Общества обязан был обеспечить соблюдение действующего законодательства.

Тем самым, на момент совершения административного правонарушения, ООО «СЕВЕР» обладало всеми организационно - распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности судна СТР «Яков Павлов» ООО «СЕВЕР» и её работников, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения законодательства Российской Федерации

Уведомлением от 17.01.2023 г. № 42/2/2/1-419/3/ Обществу сообщено о том, что составление протокола об административном правонарушении состоится 26.01.2023  г. в 15-00. Указанная информация до ведена до общества телеграммой, почтовой связью.

По выявленному факту 26.01.2023 г. старшим государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в пгт Приморский Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО7 в отсутствии законного представителя Общества, при надлежащем извещении, составлен в отношении ООО «Север» протокол об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ.

Определением  от 26.01.2023 г. Обществу сообщено о том, что рассмотрения дела об административном правонарушении состоится 01.02.2023  г. в 15-00. Указанная информация до ведена до общества телеграммой, телефонограммой, почтовой связью.

01.02.2023 г.  заместителем начальника - старшим государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в пгт Приморский Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3, по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, в отсутствии присутствии представителя Общества, при надлежащем извещении,  вынесено в отношении ООО «Север» постановление  по делу об административном правонарушении, предусмотренном  частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 450.000 руб.

Не согласившись с постановлением, Общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя  подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо за нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 указанного   Кодекса,  является административным правонарушением и  влечет наложение   административного   штрафа   на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Объектом посягательства правонарушений, предусмотренных данной статьей, является установленный порядок управления в виде режима Государственной границы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» № 4730-1 от 01.04.1993 (далее – Закон РФ № 4730-1 от 01.04.1993, Закон о Государственной границе Российской Федерации) «Государственная граница Российской Федерации» есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Согласно пункту «б» части 2 статьи 5 Закона о Государственной границе Российской Федерации, прохождение Государственной границы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, устанавливается на море - по внешней границе территориального моря Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона РФ от 31.07.1998г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской федерации» Территориальное море Российской Федерации (далее - территориальное море) - примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий, указанных в статье 4 настоящего Федерального закона.

Иная ширина территориального моря может быть установлена в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона.

Определение территориального моря применяется также ко всем островам Российской Федерации.

Внешняя граница территориального моря является Государственной границей Российской Федерации.

Согласно статьям 3 и 28 Закона о Государственной границе Российской Федерации - охрана Государственной границы Российской Федерации осуществляется Пограничной службой ФСБ России, которая обеспечивает ее защиту и охрану на суше, море, реках, озерах и иных водоемах, а также в пунктах пропуска через Государственную границу.

Охрана Государственной границы осуществляется в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу. Меры по охране Государственной границы рассматриваются в настоящем Законе как пограничные меры.

Согласно части 4 статьи 9 Закона РФ № 4730-1 от 01.04.1993г., российские и иностранные суда, иностранные военные корабли и другие государственные суда, эксплуатируемые в некоммерческих целях, пересекают Государственную границу на море, реках, озерах и иных водных объектах в соответствии с настоящим Законом, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 9.1 Закона о Государственной границе Российской Федерации, в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, допускается неоднократное пересечение Государственной границы на море без прохождения пограничного, таможенного (за исключением ограничения, установленного пунктом 7 настоящей статьи) и иных видов контроля (далее - неоднократное пересечение Государственной границы):

а) российскими и иностранными судами, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств, если иное не установлено Правительством Российской Федерации;

б) российскими судами, прошедшими пограничный, таможенный и иные виды контроля при убытии с территории Российской Федерации, прибывающими на территорию Российской Федерации без цели захода в российские порты с последующим убытием с территории Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 9.1 Закона о Государственной границе Российской Федерации, Правила уведомления пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы и порядок получения разрешения пограничных органов на неоднократное пересечение Государственной границы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2019 года № 341 «Об особенностях пересечения российскими и иностранными судами государственной границы Российской Федерации на море» утверждены «Правила уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами» (далее – Правила № 341), а также установлены случаи, при которых суда могут неоднократно пересекать Государственную границу РФ на море без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля. Одним из таких случаев, является убытие российских судов из российских портов в целях торгового мореплавания во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации с последующим прибытием в российские порты (пп. «а» п. 1 Постановления от 28.03.2019 № 341).

Согласно пункту 2 Правил № 341, уведомление пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы РФ на море направляется однократно на весь период осуществления деятельности, указанной в уведомлении.

Пунктом  3 Правил  № 341 установлено, что российские суда, указанные в пункте 1 настоящих Правил (далее - суда), неоднократно пересекают государственную границу Российской Федерации на море в целях осуществления указанной в уведомлении деятельности в районе (районах) и сроки, которые заявлены в уведомлении.

Согласно пункту 4 Правил № 341, уведомление для судов, указанных в подпункте «а» пункта 1 настоящих Правил, направляется по форме согласно приложению № 1 капитаном судна, или судовладельцем, или уполномоченным им лицом (далее - заявитель) не позднее чем за 4 часа до выхода судна из российского порта (далее - порт), из которого планируется убытие судна с намерением осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море.

Уведомление направляется в пограничный орган, в зоне ответственности которого находится порт убытия судна, по факсимильной связи либо по электронной почте.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 7 Правил № 341, к уведомлению для судов, указанных в подпунктах «а» и «в» пункта 1 настоящих Правил, прилагаются: план перехода судна и (или) сведения о районе осуществления деятельности и планируемый маршрут следования судна в указанный район.

В соответствии с пунктом 12 Правил, повторное направление уведомления не требуется в случае изменения:

а) судовой роли или списка пассажиров;

б) времени выхода судна из порта;

в) плана перехода судна и (или) района осуществления деятельности;

г) планируемого маршрута следования судна в указанный в уведомлении район;

д) географических координат места пересечения судном государственной границы Российской Федерации.

Согласно пункту 13 Правил № 341, об изменениях, указанных в пункте 12 заявитель незамедлительно информирует пограничный орган, в который было направлено уведомление по телефонной, факсимильной связи либо по электронной почте.

Пунктом 15 Правил № 241 установлена обязанность капитана судна при фактическом пересечении государственной границы Российской Федерации на море уведомить пограничный орган (подразделение пограничного органа) по радиосвязи, факсимильной связи либо по электронной почте о времени и географических координатах места пересечения им государственной границы Российской Федерации на море.

Как установлено судом по материалам дела, юридическое лицо - ООО «Север»», эксплуатируя судно СТР «Яков Павлов», находящееся под руководством и управлением капитана ФИО5, допустило пересечение Государственной границу Российской Федерации в следующие даты и время (время указано Сахалинское): на выход из территориального моря РФ 2 декабря 2022 года в 10 часов 25 минут в географических координатах 46 градусов 18,4 минут северной широты, 143 градуса 53,4 минут восточной долготы; на вход в территориальное море РФ 3 декабря 2022 года в 07 часов 00 минуты в географических координатах 46 градусов 18,0 минут северной широты, 143 градуса 53,2 минут восточной долготы; на выход из территориального моря РФ 3 декабря 2022 года в 17 часов 23 минуты в географических координатах 46 градусов 20,2 минут северной широты, 143 градуса 45,1 минут восточной долготы; на вход в территориальное море РФ 4 декабря 2022 года в 20 часов 33 минуты в географических координатах 46 градусов 11,6 минут северной широты, 143 градуса 49,0 минут восточной долготы; на выход из территориального моря РФ 5 декабря 2022 года в 19 часов 04 минуты в географических координатах 46 градусов 11,6 минут северной широты, 143 градуса 49,1 минут восточной долготы; на вход в территориальное море РФ 7 декабря 2022 года в 00 часов 5 8 минуты в географических координатах 46 градусов 20,8 минут северной широты, 143 градуса 54,2 минут восточной долготы; на выход из территориального моря РФ 7 декабря 2022 года в 02 часа 27 минуты в географических координатах 46 градусов 21,0 минут северной широты, 143 градуса 54,2 минут восточной долготы; на вход в территориальное море РФ 8 декабря 2022 года в 01 часов 20 минуты в географических координатах 46 градусов 20,7 минут северной широты, 143 градуса 54,1 минут восточной долготы; на выход из территориального моря РФ 8 декабря 2022 года в 08 часов 15 минут в географических координатах 46 градусов 20,4 минут северной широты, 143 градуса 54,1 минут восточной долготы; на вход в территориальное море РФ 09 декабря 2022 года в 06 часов 40 минуты в географических координатах 46 градусов 20,7 минут северной широты, 143 градуса 54,1 минут восточной долготы; на выход из территориального моря РФ 9 декабря 2022 года в 13 часов 18 минут в географических координатах 46 градусов 21,0 минут северной широты, 143 градуса 54,2 минут восточной долготы; на вход в территориальное море РФ 10 декабря 2022 года в 11 часов 10 минут в географических координатах 46 градусов 20,2 минут северной широты, 143 градуса 54,0 минут восточной долготы; на выход из территориального моря РФ 10 декабря 2022 года в 19 часов 10 минут в географических координатах 46 градусов 35,3 минут северной широты, 143 градуса 49,3 минут восточной долготы; на вход в территориальное море РФ 11 декабря 2022 года в 14 часов 54 минут в географических координатах 46 градусов 15,8 минут северной широты, 143 градуса 51,7 минут восточной долготы; на выход из территориального моря РФ 11 декабря 2022 года в 22 часа 5 5 минут в географических координатах 46 градусов 35,2 минут северной широты, 143 градуса 49,2 минут восточной долготы, отсутствующие в поданном согласно приложению № 1, в соответствии с пунктом 4 Правил уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами уведомлении, при этом не проинформировав Пограничное управления ФСБ России по Приморскому краю об изменении координат места пересечения судном государственной границы РФ, чем нарушило пункт 13 правил уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.03.2019 № 341 «Об особенностях пересечения российскими и иностранными судами государственной границы Российской Федерации на море», то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ.

Доказательства того обстоятельства, что правонарушение вызвано объективно непреодолимыми причинами в материалах дела не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим   Кодексом   или   законами   субъекта   Российской   Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела установлено, что у Общества имелась возможность соблюдения правил пересечения Государственной границы РФ. Обществом не принято необходимых и достаточных к недопущению нарушения.

Решением Хасанского районного суда Приморского края от 31.05.2023 по делу № 12-10/2023, оставлено без изменений постановление Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 18.01.2023 № 2459Г/419-22, вынесенное в отношении должностного лица ФИО5 по рассматриваемому факту.

Решением Приморского краевого суда от 27.07.2023 указанное решение от 31.05.2023 оставлено без изменений, и вступило с законную силу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда, арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно пункту 3 данной статьи, вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Учитывая, что обстоятельства дела установлены судебным актом, вступившим в законную силу,  рассмотренные судом факты и обстоятельства дела, являются преюдициально установленными и доказыванию не подлежат.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской, Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность не установлено.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности правонарушения.

В данном случае обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного обществом правонарушения, отсутствуют. Защита Государственной границы является частью системы обеспечения безопасности Российской Федерации, таким образом, посягательства на правоотношения в области защиты Государственной границы, не могут рассматриваться как малозначительные, ввиду её особой важности для обеспечения безопасности Российской Федерации.

Доказательств принятия исчерпывающего перечня мер к недопущению подобного нарушения суду не представлено.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Обществу назначен  размер штраф, предусмотренный санкцией части 1 статьи 18.1 КоАП РФ в размере 450.000 руб. с учетом отягчающего обстоятельство, поскольку ООО «Север» ранее уже привлекалось в ответственности за аналогичные правонарушения (постановление об административном правонарушении от 10 июня 2022 года №2459Г/173-22)

Разрешая вопрос о примененной мере ответственности, суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу пункта 3 данной статьи, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Пунктом 3.2 указанной статьи установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно пункту 3.3. указанной статьи, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкцией части 1 статьи 18.1 КоАП РФ минимальный штраф для юридических лиц установлен в размере 400 000 рублей. С учетом отягчающего обстоятельства применен штраф в размере 450.000 руб.

Учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд находит возможным применить к правонарушителю размер штрафа ниже низшего предела, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, снизив размер штрафа до 225 000 рублей.

руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 207-211 АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, 

 

Р Е Ш И Л:

постановление Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 01.02.2023 по делу об административном правонарушении № 2459г/020-23, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Север»  изменить, снизив размер административного штрафа ниже низшего предела до 225.000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы  решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается  через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                      Зверева А. В.