Арбитражный суд Тамбовской области

                                                             Пензенская ул., д.67/12, г.Тамбов, 393020

                                                                               http://tambov.arbitr.ru

                                                       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                        

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

23 марта 2020 г.                                                                                         Дело № А64-632/2020

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании – 17.03.2020; 

дата изготовления решения в полном объеме – 23.03.2020( ч.3 ст.113 , ч.2ст.176 АПК РФ).

Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судья  И.И.Белоусов 

при ведении протокола судебного заседания : помощник судьи А.В. Лужайская 

рассмотрев в  судебном заседании дело по иску  

Администрации Жердевского района Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 

<

...>), к Администрации Тамбовской области в лице Комитета по управлению имуществом Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, 

<

***>; 

<

...>),

о признании права собственности,

третье лицо: Управление автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области,

при участии:

от истца – ФИО1 , доверенность от 20.11.2019.

от ответчика – не явился 

от третьего лица- ФИО2 , доверенность от 09.12.2019 

установил:

Администрация Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***>) обратилась  в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации Тамбовской области в лице Комитета по управлению имуществом Тамбовской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) с требованием : 

«признать право муниципальной собственности муниципального образования Жердевского района Тамбовской области на объект недвижимости: -    сооружение, назначение сооружения   - 7.4 сооружения дорожного транспорта, автомобильная      дорога,      асфальтовая,      Жердевка      -      Новорусаново, протяженностью 4836 м., год завершения строительства - 1972, расположенное по адресу: Тамбовская область, Жердевский район».

В  соответствии со ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ )  к участию в деле в качестве третьего  лица , не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области. 

Ответчик в заседание суда не явился, в отзыве на исковое заявление возражений по иску не заявил, поскольку спорное  имущество в Реестре государственной собственности Тамбовской области не числится.

Управление автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области  в отзыве на исковое заявление , представитель в заседании суда возражений по иску не заявило , пояснив что «согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения Тамбовской области с присвоением идентификационных       номеров,       утвержденного             постановлением  Администрации Тамбовской области от 05.10.2009 № 1177 (ред. от  15.20.2018), указанные в исковом заявлении объекты недвижимого имущества (автомобильные дороги) отсутствуют.».

По заявлению истца (представителя) ,  все доказательства имеющие   значение   по делу  представлены. 

 В соответствии с ч.4 ст.137 АПК РФ (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N228-ФЗ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

В   соответствии  с  ч.3ст. 156 АПК РФ , при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно  ч.1ст. 156 АПК РФ , непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. 

В соответствии с  ч.4ст.137 , ч.3 ст.156 АПК РФ   суд   признал возможным  завершить предварительное судебное заседание , открыть судебное заседание в первой инстанции  и рассмотреть дело в отсутствие ответчика  по имеющимся  в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, заслушав  в  судебном заседании   объяснения представителя истца , третьего лица  исследовав представленные по делу доказательства ,   суд   признал  иск    подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела и объяснений истца,  Постановлением Администрации Тамбовской области от 10.01.2006 г. № 3 «О передаче автомобильных дорог общего пользования из государственной собственности Тамбовской области в муниципальную собственность» утвержден перечень автомобильных дорог подлежащих передаче в муниципальную собственность, в том числе автомобильная дорога Жердевка - Новорусаново, протяженностью 7,3 км. Согласно акта о приме-передаче объекта основных средств № 38 от 10.01.2006 г. автомобильная дорога Жердевка - Новорусаново, протяженностью 7,3 км., передана администрации Жердевского района Тамбовской области.

Данный объект недвижимости был включен в реестр муниципального имущества Жердевского района Тамбовской области, утвержденный Законом Тамбовской области от 3 апреля 2007 г. № 160-3 "Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Жердевского района Тамбовской области" и числится в нем, как автомобильная дорога, асфальтовая, протяженность 7,3 км. Жердевка-Новорусаново.

Технические  характеристики спорного объекта  определены     в соответствии с  Техническим планом сооружений,   изготовленным  по состоянию на  11.12.2019 год   кадастровым  инженером OOО "ЦEHTP КАДАСТР" ФИО3 согласно которому   объект недвижимости   имеет  следующие технические характеристики:  

«- сооружение, назначение сооружения   - 7.4 сооружения дорожного транспорта, автомобильная      дорога,      асфальтовая,      Жердевка      -      Новорусаново , протяженностью 4836 м., расположенное по адресу: Тамбовская область, Жердевский район.»  

По утверждению истца   споры  относительно   прав   муниципального образования   на указанное  недвижимое  имущество    фактически  отсутствуют. Иск о признании права   собственности   на    указанное недвижимое имущество  заявлен    в связи  с  недостатками правоустанавливающих  документов,    необходимых   для государственной  регистрации права собственности   и невозможностью  устранения недостатков во внесудебном порядке.  

В соответствии   со  ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –Гражданский кодекс РФ) ,   гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно  ст. 215 Гражданского кодекса РФ  , имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Кодекса (органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов).

В соответствии   со  ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований может находиться   имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (в ред. Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ).

В соответствии   с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся , в частности  ,    дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно  ст. 13 Федерального закона  от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся , в том числе: 1) осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;  1.1) установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;  2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; 6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ ,  право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии  со ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации , в муниципальной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;

право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Согласно п.3 ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (введена Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ) , в  целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

На основании  изложенных  обстоятельств  и указанных норм  закона, учитывая  отсутствие  возражений   по иску,  а так же в целях обеспечения принципов правовой определенности в спорных материальных правоотношениях, стабильности гражданского оборота, суд  находит иск подлежащим удовлетворению.

Вопросы  последующего  использования  приобретенного истцом  имущества (эксплуатации   дорог) не являются  предметом  рассмотрения  по настоящему делу.   

Возможность обращения в  суд с заявлением о признании права собственности следует  из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации,  согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом  предусмотренным  законом, в том  числе  путем  признания  права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества  по установленным  законом  основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности. 

В силу ч. 5 п.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ч.1ст.16 АПК РФ вступивший  в законную силу судебный  акт  является  основанием   для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.  Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП , согласно Федеральному закону  "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии  с   ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.  Представленные по делу и исследованные судом  доказательства и  обстоятельства   согласно заявленных оснований  ,   предмета  иска, суд   находит   достаточными для разрешения спора по существу . 

На основании  изложенного  и руководствуясь статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110,112,167,169, 170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

                                              СУД     РЕШИЛ :

Признать право  муниципальной собственности муниципального образования Жердевский район Тамбовской области на недвижимое имущество:

«- сооружение, назначение сооружения   - 7.4 сооружения дорожного транспорта, автомобильная      дорога,      асфальтовая,      Жердевка      -      Новорусаново , протяженностью 4836 м., расположенное по адресу: Тамбовская область, Жердевский район.»  

Вступивший  в законную силу судебный  акт  является  основанием   для    осуществления государственного кадастрового  учета и  государственной регистрации прав  на недвижимое имущество уполномоченным органом в установленном законом порядке  и  не  заменяет собой документы, выдаваемые этими органом.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение  суда, не вступившее в законную силу,  может быть обжаловано   в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд    (394006,

<

...>).

Судья                                                                                                                И.И.Белоусов