Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-24720/2025

16 сентября 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Коросташова А.А.

при ведении протокола судебного заседания: Коросташовым А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление:

заявитель: ФИО1, 

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу, 

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "ЛСР. Недвижимость-СЗ",

об оспаривании определения от 12.03.2025 № 78-00-03-93-2025;

об оспаривании определения от 12.03.2025 № 78-00-03-94-2025,

при участии: 

от заявителя – ФИО1, паспорт;

от заинтересованного лица – не явились, извещены;

от третьего лица – не явились, извещены, 

установил:

ФИО1 обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области о признании незаконными о отмене определений Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу от 12.03.2025 № 78-00-03-93-2025, 12.03.2025 № 78-00- 03-94-2025 (ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, ч. 4.1 ст. 14.8 КоАП РФ, соответственно) об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ЛСР. Недвижимость -СЗ". 

Определением от 05.06.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "ЛСР. Недвижимость -СЗ"

В судебном заседании представитель Заявителя поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо, третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако их представители в суд не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя, суд установил следующее.

Между Заявителем и обществом с ограниченной ответственностью «ЛСР. Недвижимость-Северо-Запад» (далее – Застройщик) заключен договор участия в долевом строительстве от 22.03.2023 г. № 141435/0323-МФ 12/10 (далее - Договор).

Объектом долевого строительства по Договору является многоквартирный дом со встроенно-пристроенными помещениями и подземным гаражом (автостоянкой), расположенный по следующему адресу: г. Санкт-Петербург, Невская Губа, участок 14, (западнее Васильевского острова, квартал 12) (далее - Объект).

В соответствии с пунктом 4.2. цена Договора составляет 9 111 962 руб. Стоимость одного квадратного метра общей приведенной площади квартиры, определенной в пункте 2.2. Договора составляет 233 400 руб. 67 коп.

Согласно пункту 5.1. Договора участник долевого строительства обязан произвести оплату цены Договора, указанной в п. 4.2. Договора в срок до 19 июня 2023 г. включительно любым способом, не противоречащим действующему законодательству РФ, в том числе с использованием номинального счета открытого Обществом с ограниченной ответственностью «Домклик», в Московском банке ПАО Сбербанк, бенефициаром по которому является участник долевого строительства, не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты подписания настоящего Договора. 

В соответствии с пунктом 6.2.3. Договора Застройщик обязан при надлежащем исполнении Участником долевого строительства всех обязательств по настоящему Договору, передать Участнику долевого строительства квартиру по акту приема-передачи в срок до 30.09.2024 г. При этом Стороны согласились, что передача Квартиры может быть осуществлена досрочно, но не ранее дня получения Застройщиком разрешения на ввод Объекта строительства в эксплуатацию.

По состоянию на 11.02.2025 Застройщик не направлял ФИО1 уведомление о готовности квартиры к передаче и не приглашал на подписание Акта приема-передачи объекта.

По мнению Заявителя, Застройщик, не направив соответствующую информацию о том, что строительство (создание) многоквартирного дома не может быть завершено в предусмотренный договором срок, нарушил права Заявителя на получение полной и достоверной информации как потребителя.

На основании вышеизложенного, полагая, что со стороны ООО «ЛСР. Недвижимость Северо-Запад» допущено нарушение предусмотренное частью 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей о предоставлении потребителю необходимой и достоверной информации о товарах (работах, услугах), и до потребителя не доведена необходимая информация, ФИО1 обратилась 11.02.2025 в Управление с жалобой о привлечении к административной ответственности ООО «ЛСР. Недвижимость-Северо-Запад» по части 1, а также по части 4.1. статьи 14.8. КоАП РФ.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу (далее - Управление, Роспотребнадзор) в результате рассмотрения жалобы физического лица ФИО1 (далее - Заявитель, ФИО1) отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по части 1, а также по части 4.1. статьи 14.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (далее - КоАП РФ).

Не согласившись с указанным отказом, Заявитель обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с настоящим заявлением.

Часть 1 ст.14.8 КоАП РФ предусматривает ответственность продавца (исполнителя) за Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

Согласно части 4.1. статьи 14.8 КоАП РФ. Необоснованный отказ в рассмотрении требований потребителя, связанных с нарушением его прав, либо уклонение от рассмотрения в установленном законом порядке таких требований.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Управлением был направлен запрос в адрес Общества с ограниченной ответственностью "ЛСР. Недвижимость-СЗ". 

Согласно представленной информации ООО «ЛСР. Недвижимость-СевероЗапад», 29.08.2024 корпус 12.2.1, 12.2.2, 12.2.3, 12.2.4, 12.2.5 жилой блок 12.2. 1 этап строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ Гавань, проспект Крузенштерна, дом 4, строение 1 были введены в эксплуатацию, о чем получено разрешение на ввод объекта B эксплуатацию № 78-02-06-2024. 

ООО «ЛСР. Недвижимость-СЗ» осуществляет поэтапную передачу Объекта участникам долевого строительств. В настоящее время ведется подготовка кор. 12.2.3 2.3 к передаче.

На основании п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1) исполнитель (продавец), обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Ответственность исполнителя (продавца) за ненадлежащую информацию о товаре (услуге) предусмотрена ст. 12 Закона № 22300-1.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитрано-эпидемиологическом благополучии населения» и Градостроительным Кодексом Российской Федерации, Роспотребнадзор (его территориальные органы) не осуществляет надзор за строительством объектов и приемом их в эксплуатацию , следовательно, вопросы, связанные с передачей й квартир не входят в компетенцию Управления.

На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 214-ФЗ), застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блок-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, за исключением случая, установленного частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона № 214-ФЗ, за нарушение предусмотренного договором срока передачи квартиры, участник долевого строительства имеет право взыскать с застройщика неустойку в размере 1/1300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день исполнения обязательства, от цены договора за каждый день просрочки. Если участником долевого строительства является гражданин, предусмотренная настоящей частью неустойка (пени) уплачивается застройщиком в двойном размере. В случае нарушения предусмотренного договором срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства вследствие уклонения участника долевого строительства от подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства застройщик освобождается от уплаты участнику долевого строительства неустойки (пени) при условии надлежащего исполнения застройщиком своих обязательств по такому договору.

В соответствии со ст. 10 Закона № 214-ФЗ, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору сторона, не исполнившая своих обязательств или не надлежаще исполнившая свои обязательства, обязана уплатить другой стороне предусмотренные настоящим Федеральным законом и указанным договором неустойки (штрафы, пени) и возместить в полном объеме причиненные убытки сверх неустойки.

Данные статьи Закона № 214-ФЗ предусматривают возможность ограничения такого права потребителей Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2024 № 326 «Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве».

Вывод о совершении лицом административного правонарушения должен базироваться на доказательствах, объективно и безусловно подтверждающих факт совершения исполнителем (продавцом) вменяемого ему в вину правонарушения. 

В соответствии с п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом. 

Согласно п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

 В силу п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения, являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи. 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса). 

Действующим законодательством не предусмотрена безусловная обязанность соответствующего административного органа возбуждать дело об административном правонарушении при наличии какого-либо из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 статьи 28.1 КоАП РФ, поскольку для возбуждения дела об административном правонарушении требуется наличие достаточных сведений, указывающих на наличие события и состава административного правонарушения.

В настоящем случае таких обстоятельств не установлено. 

Исходя из вышеизложенного, суд усматривает основания для отказа в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области,

решил:

В удовлетворении заявления отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья                                                                           Коросташов А.А.