АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-7056/2020

г. Владивосток

25 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2020 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Шипуновой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения - Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала №6 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 31.10.2002)  

к обществу с ограниченной ответственностью "Уссурийские мельницы"  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 04.11.2002)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора,  –   ФИО2

о взыскании 17 723,20 рубля

при участии в заседании:

от истца: ФИО3, по доверенности от 26.12.2019, служебное удостоверение, диплом;

от ответчика: ФИО4, по доверенности от 01.12.2020, паспорт, диплом;

третьего лица: не явились, извещены;

установил:

Государственное учреждение - Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала №6 обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Уссурийские мельницы" о взыскании 17 723,20 рубля (с учетом уточнений, принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Определением суда от 08.06.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ.

Определением от 31.07.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечена ФИО2

Третье лицо в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено по известному суду адресам. 

Суд в порядке статьи 156 АПК РФ проводит судебное заседание в его отсутствие.

В обоснование исковых требований истец указал на то, что на основании представленного ответчиком реестра сведений возникла переплата пособия по временной нетрудоспособности застрахованного лица по уходу за больным членом семьи в ноябре 2017. При этом, на основании заявления застрахованного лица, пособие рассчитывалось исходя из среднего заработка за 2012 – 2013 года на основании справки по форме 182н, выданной предыдущим страхователем. В ходе проверки истец установил, что сведения о среднем заработке застрахованного лица в  справке по форме 182н не соответствуют сведениям, имеющимся в МИНС России №9 по Приморскому краю, что повлекло за собой необоснованное увеличение размера выплаченного пособия.

Ответчик иск оспорил, указал, что представленные работником справки по форме 182н были оформлены в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №182н от 30.04.2013, в связи с чем, у работодателя отсутствовали основания для направления запросов в ФСС.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Уссурийские мельницы" состоит на учете в Филиале № 6 Государственного учреждение – Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Филиал №6) в качестве страхователя.

Приказом №3 от 08.05.2014 ФИО2 принята на работу бухгалтером в ООО «Уссурийские мельницы». С 29.08.2014 по 15.01.2015 ФИО2 находилась в отпуске по беременностям и родам, а с 16.01.2015 по 22.04.2016 в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

20.11.2017 ответчик направил в Филиал №6 реестр сведений для назначения и выплаты застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи ФИО5 по листку нетрудоспособности №252484328975 за период 09.11.2017 – 17.11.2017.

Поскольку заработок в двух предшествующих годах - 2015 и 2016 у ФИО2 отсутствовал, то расчет пособия произведен из МРОТ, согласно части 1.1 статьи 14 Федерального закона №255-ФЗ и в ноябре 2017 застрахованной выплачено 2 409, 55 рублей.

На основании заявления застрахованной о замене лет расчетного периода страхователем 21.03.2018 в Филиал №6 подан реестр сведений, согласно которому за 2012 год ФИО2 заработала 485 361, 06 рублей, за 2013 – 568 000 рубля.

На основании указанных данных 03.04.2018 по листку нетрудоспособности №252484328975 сделан перерасчет и застрахованному лицу доплачено пособие по временной нетрудоспособности в размере 8 889 рублей.

26.06.2018 ответчик направил в Филиал №6 реестр сведений для назначения и выплаты застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи ФИО5 по листку нетрудоспособности №290616801036 за период 13.06.2018 – 22.06.2018 с расчетом среднего заработка застрахованного лица в период 2012 – 2013 года.

На основании указанных страхователем данных 29.06.2018 по листку нетрудоспособности №290616801036 застрахованному лицу выплачено пособие по временной нетрудоспособности в размере 12 553, 50 рублей.

В ходе выездной проверки установлено, что в справках о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений Формы №182н, представленных ФИО2 с предыдущих мест работы содержится:

- справка №00000000001 от 17.02.2014, выдана страхователем ООО «Приморский комбикормовый завод», доход за 2012 год составил 228 690, 48 рублей;

- справка №00000000002 от 17.02.2014, выдана страхователем ООО «Приморский комбикормовый завод», доход за 2012 год составил 85 130, 43 рублей, за 2013 – 588 094, 90 рублей, за 2014 – 79 015,34 рублей;

- справка № 00000000008 от 29.08.2014, выдана страхователем ООО «ПРС-ТЕК», доход за 2012 год составил 171 530, 15 рублей.

Таким образом, общая сумма заработка (с учетом заработка у предыдущих работодателей) для расчета пособия по временной нетрудоспособности составила 1 053 351, 06 рублей, средний дневной составил заработок 1 442, 95 рублей.

Для проверки сумм, полученных ФИО2 доходов в 2012 -2014 годах Филиалом № 6 сделан запрос в МИФНС России № 9 по Приморскому краю. Из полученного ответа следует, что ФИО2 получила следующие доходы:

- в 2012 году в сумме 175 158, 06 рублей (с учетом листка нетрудоспособности) от ООО «ПРО-ТЕК» (ИНН 

<

***>);

- в 2012 году в сумме 61 086, 06 рублей от ООО «Приморский комбикормовый завод» (ИНН 

<

***>);

- в 2014 году в сумме 85 843, 55 рублей от ООО «Уссурийские мельницы» (ИНН 

<

***>).

Также, из письменного ответа МИФНС России № 9 по Приморскому краю следует, что сведения о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ на налогоплательщика ФИО2 налоговый орган за 2013 год не поступали.

Таким образом, Филиал №6 пришел к выводу, что представленные ФИО2 справки по форме 182н от 14.02.2014 №00000000001 и №00000000002 содержат недостоверные сведения о размере заработка, что повлекло за собой не корректный расчет пособия и его выплату в необоснованно завышенном размере.

Истец направил ответчику претензию с предложением добровольно возместить причиненный государству ущерб в общей сумме 17 723 рублей 20 копейки.

Ссылаясь на уклонение ответчика от добровольного возврата излишне выплаченного пособия, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию па случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаен на производстве и профессиональных заболеваний» (далее постановление Правительства РФ № 294 от 21.04.2011) Приморский край с 01.07.2017 участвует в реализации пилотного проекта по прямым выплатам страхового обеспечения, в соответствии с которым, пособия оплачиваются непосредственно Государственным учреждением - Приморским региональным отделением Фонда социального страхования РФ.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия в электронной форме по форматам, установленным Фондом (п.4 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 № 294).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон №165-ФЗ) страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 8 Закона №165-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности является страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования.

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 8 Закона №165-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности является страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования.

Согласно статье 255 Трудового кодекса российской Федерации (далее – ТК РФ) и частей 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее – Закон №255-ФЗ) отпуск по беременности и родам предоставляется на основании заявления работницы и выданного ей в установленном порядке листка нетрудоспособности.

Частью 1 статьи 14 Закона №255-ФЗ установлено, что пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

При этом в силу пункта 2 статьи 14 Закона №255-ФЗ в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Согласно статье 13 Закона №255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица. Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона №255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях необходимости осуществления ухода за больным членом семьи.

Частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации установлено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации установлена гарантия каждого на социальное обеспечение.

Таким образом, поскольку ФИО2 не имела возможности осуществлять трудовую деятельность в связи с болезнью ребенка, оно имела право на получение пособия по временной нетрудоспособности согласно действующему законодательству.

Согласно части 1.1 статьи 14 Закона №255-ФЗ, в случае если застрахованное лицо в указанные периоды не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по беременности и родам, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. 

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона №255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

Как следует из материалов дела, на момент наступления страхового случая в ноябре 2017 и в июне 2018, ФИО2 не имела заработка за предшествующие страховому случаю годы, в связи с нахождением в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком.

На основании части 1 статьи 14 Закона №255-ФЗ ФИО2 обратилась с заявлением о замене лет расчетного периода, в котором просила 2015 – 2017 годы заменить на 2012 – 2013 годы, предоставив справки Формы №182н от страхователя ООО «Приморский комбикормовый завод» №00000000001 от 17.02.2014, согласно которой доход за 2012 год составил 228 690, 48 рублей, №00000000002 от 17.02.2014, согласно которой доход за 2012 год составил 85 130, 43 рублей, за 2013 – 588 094, 90 рублей, за 2014 – 79 015,34 рублей, от страхователя ООО «ПРС-ТЕК» № 00000000008 от 29.08.2014, согласно которой доход за 2012 год составил 171 530, 15 рублей.

Форма справки о сумме заработка и порядок ее выдачи утверждены Приказом Минтруда России от 30.04.2013 №182н.

Выдача справки работодателем осуществляется в день прекращения работы (службы, иной деятельности), в течение времени выполнения которой работник подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Сведения, содержащиеся в справке, заполняются на основании данных бухгалтерского учета и отчетности работодателя.

Исследовав представленные в материалы дела справки Формы №182н, суд установил, что они соответствуют Приказу Минтруда России от 30.04.2013 №182н.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.1 Закона №255-ФЗ страхователи имеют право осуществлять проверку сведений о страхователе (страхователях), выдавшем (выдавших) застрахованному лицу справку (справки) о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, путем направления запроса в территориальный орган страховщика по форме и в порядке, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Для этого работодателю, назначающему и выплачивающему соответствующее пособие, необходимо направить запрос в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по форме и в Порядке, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 24.01.2011 N 20н "Об утверждении формы и Порядка направления запроса страхователя в территориальный орган страховщика для осуществления проверки сведений о страхователе (страхователях), выдавшем (выдавших) застрахованному лицу справку (справки) о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком".

Согласно пункту 10 Постановления правительства Российской Федерации от 12.02.1994 №101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" выплата пособий по социальному страхованию, оплата путевок работникам и членам их семей в санаторно-курортные учреждения, финансирование других мероприятий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Таким образом, из анализа указанных норм следует, что осуществление проверки сведений о страхователе, выдавшем застрахованному лицу справку о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, является правом страхователя, а не его обязанностью.

Для обращения в Фонд за справкой необходимо наличие оснований, прямо или косвенно указывающих на недостоверность или неточность сведений в справке о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений работника (в частности, завышенный или заниженный размер оплаты труда, подчистки, исправления в тексте и т.д.).

Кроме того, как следует из представленной в материалы дела истцом копии трудовой книжки ФИО2, в период 01.03.2011 – 28.04.2012 последняя осуществляла трудовую деятельность в должности главного бухгалтера ООО «Приморский комбикормовой завод», в период 02.05.2012 – 02.11.2012 – в должности бухгалтера ООО «Про-Тэк», в период 05.11.2012 – 17.02.2014 – в должности бухгалтера ООО «Приморский комбикормовой завод».

Таким образом, с учетом того, что представленные ФИО2 справки Формы 182н соответствовали установленной законом форме, сведения, а содержащиеся в них, корреспондировали сведениям, содержащимся в трудовой книжке застрахованного лица, оснований, прямо или косвенно указывающих на недостоверность или неточность сведений в справках о суммах заработной платы, у заявителя для обращения в Фонд не имелось, в связи с чем, при исчислении пособия по временной нетрудоспособности общество правомерно исходило из сведений, изложенных в данных справках.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, исследовав имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, принимая во внимание, что Филиалом №6 не представлены доказательства преднамеренного искажения заявителем сведений при расчете пособия, суд пришел к выводу о том, что ответчиком соблюдены все предусмотренные законодательством условия, необходимые для возмещения расходов по обязательному социальному страхованию, в связи с чем, оснований для удовлетворения требования у суда не имеется.

Иные доводы истца судом также рассмотрены, признаются необоснованными, и не имеющих самостоятельного правового значения для рассмотрения  настоящего дела с учетом установленных выше обстоятельств по делу.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина по делу судом не распределяется. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении  исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                 О.В. Шипунова