Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5376/2021

г. Хабаровск

31 августа 2021 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 24.08.2021.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи С.Ю. Дацука, 

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело 

по иску акционерного общества «Амурское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 682640, 

<

...>)

к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 107174, Москва город, Нов. Басманная улица, дом 2)

об урегулировании разногласий,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности № 116/2021 от 11.01.2021;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности                     № ДВОСТ НЮ-120/Д от 02.09.2020 (посредством онлайн-заседания).  

Акционерное общество «Амурское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» (далее – АО «АППЖТ») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования АО «АППЖТ», примыкающего к железнодорожной станции «Мылки», а именно включении в соответствующее соглашение пунктов  32, 36, 38 (с учетом уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).  

Исковые требования обоснованы уклонением ОАО «РЖД» от дополнения спорного договора заявленными условиями, мотивированы нормами статей 421, 432, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), предписаниями Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – УЖТ РФ). 

В отзыве на иск ответчик заявленные требования не признал, просил оставить их без удовлетворения. В обоснование возражений ОАО «РЖД» указано, что содержание спорных пунктов не согласуется с положениями УЖТ РФ, подзаконных актов в сфере железнодорожных перевозок. 

В заседании суда представители сторон поддержали правовые позиции по спору, приведенные в иске, уточнении, отзыве.  

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

АО «АППЖТ» на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества – железнодорожный подъездной путь необщего пользования, с кадастровым номером 27:00:0000000:187, протяженностью 11 783 м, примыкающий к железнодорожной станции «Мылки» (Хабаровский край, г. Амурск, начало сооружения – в 8 м к северо-западу от переезда через автомобильную дорогу г.Амурск- р.п.Эльбан, от изолированного стыка входного светофора на станции Мылки ОАО «РЖД» (ПК0), на юго-запад до изолированного стыка стрелочного перевода № 2 станции Комбинат АО «АППЖТ» (ПК117+82,50)).

В целях упорядочения отношений по эксплуатации данного сооружения и в связи с истечением срока действия прежнего соглашения              (№ 364 от 11.09.2013) ОАО «РЖД» подготовлен и направлен для подписания в адрес АО «АППЖТ» проект договора на эксплуатацию железнодорожного пути.

Рассмотрев предложенный проект, АО «АППЖТ» подготовило протокол разногласий к договору от 16.03.2021, содержащий, в том числе пункты 32, 36 и 38 (отсутствовавшие в первоначальной редакции договора).

16.03.2021 сторонами подписан протокол согласования разногласий.

Между тем позиции перевозчика и владельца пути в части пунктов 32, 36 и 38 не были согласованы, что послужило основанием для обращения АО «АППЖТ» в арбитражный суд с настоящим иском.  

Исследовав фактические обстоятельства и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам. 

Пунктом 1 статьи 8 ГК РФ регламентировано, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

По общему правилу, закрепленному в пункте 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. При этом договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 ГК РФ). 

Пунктами 1, 2 статьи 445 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. 

В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ обращение в суд с требованием о понуждении заключить договор возможно в случае, если сторона, для которой заключение договора обязательно в силу ГК РФ или иных законов, уклоняется от его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующим на момент его заключения. 

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. 

Изложенное свидетельствует, что при урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, арбитражный суд должен определить в решении и отразить в его резолютивной части, в какой редакции действуют те условия договора, по которым у сторон возникли разногласия.

Статья 55 УЖТ РФ устанавливает, что отношения между перевозчиком и владельцем железнодорожного пути необщего пользования, не принадлежащего владельцу инфраструктуры, по поводу эксплуатации такого железнодорожного пути регулируются договором на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования. При отсутствии у владельца железнодорожного пути необщего пользования локомотива подача и уборка вагонов, маневровая работа на таком железнодорожном пути осуществляются локомотивом, принадлежащим перевозчику.

Согласно статье 58 УЖТ РФ договоры на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договоры на подачу и уборку вагонов должны учитывать технологию функционирования железнодорожной станции, к которой примыкает железнодорожный путь необщего пользования, и технологию функционирования железнодорожного пути необщего пользования, а в соответствующих случаях единые технологические процессы, порядок разработки и утверждения которых устанавливается правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом. Указанными договорами устанавливаются порядок подачи и уборки вагонов, а также технологические сроки оборота вагонов, контейнеров на железнодорожных путях необщего пользования, технологическое время, связанное с подачей вагонов к местам погрузки, выгрузки грузов и уборкой вагонов с этих мест, а также технологические нормы погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов. Порядок разработки и определения технологических сроков оборота вагонов, контейнеров, а также технологических норм погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. В случаях, если по прибытии составов или групп вагонов (груженых или порожних) грузоотправители, грузополучатели или обслуживающий грузополучателей, грузоотправителей своими локомотивами владелец железнодорожного пути необщего пользования выполняют своими средствами технологические операции, которые являются обязанностью перевозчика, время на выполнение этих операций не включается в оплачиваемое время пользования вагонами. Продолжительность этих операций оговаривается в договоре на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или в договоре на подачу и уборку вагонов.

Статьей 62 УЖТ РФ определено, что порядок передачи вагонов, контейнеров на железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные выставочные пути и их возвращения обратно, а также место такой передачи устанавливается договорами на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования или договорами на подачу и уборку вагонов.

В силу статьи 64 УЖТ РФ взаимоотношения перевозчиков, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, владельцев инфраструктур, грузоотправителей, грузополучателей регулируются правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, а также договорами на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договорами на подачу и уборку вагонов. Договоры на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договоры на подачу и уборку вагонов заключаются не более чем на пять лет. При перезаключении договоров до разрешения спорных вопросов все отношения регулируются ранее заключенными договорами при наличии соответствующего соглашения сторон о продлении срока действия ранее заключенных договоров.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.10.2005 № 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», отношения между перевозчиком и владельцем железнодорожного пути необщего пользования, не принадлежащего владельцу инфраструктуры, по поводу эксплуатации такого железнодорожного пути регулируются договором на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования. Отношения по подаче и уборке вагонов, маневровой работе для грузоотправителей (грузополучателей), имеющих склады и погрузочно-разгрузочные площадки на железнодорожных путях необщего пользования, принадлежащих владельцу инфраструктуры, регулируются договорами на подачу и уборку вагонов, заключаемыми перевозчиками с грузоотправителями (грузополучателями) (статья 56 Устава). Заключение названных договоров обязательно как для перевозчика, так и для владельца железнодорожного пути необщего пользования, грузоотправителя (грузополучателя). При неосновательном уклонении одной из сторон от заключения этих договоров другая сторона вправе в соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ и пунктом 2.12 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования обратиться в арбитражный суд с заявлением об обязании заключить договор. 

Таким образом, заключение перевозчиком и пользователем спорного соглашения является обязательным для обеих сторон, в связи с чем возникшие разногласия могут быть переданы на разрешение арбитражного суда. 

При решении вопроса о составе и содержании конкретных пунктов  договора суд исходит из следующих обстоятельств. 

В соответствии с уточнениями, инициатор судебного разбирательства настаивает на включение в спорный договор пункта 32 в следующей редакции: «Выставочные пути общего пользования № 4,6,8 железнодорожной станции Мылки освобождаются Перевозчиком в соответствии со сводным графиком движения поездов согласно пункту 1 Приложения № 6 к Приказу Минтранса РФ от 21.12.2010 № 286». 

В силу статьи 18 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ                        «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» организация движения поездов осуществляется на основании сводного графика движения поездов. Сводный график движения поездов утверждается в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, на основании предложенных владельцами инфраструктур графиков движения поездов в пределах инфраструктур. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, перевозчики, пассажиры, грузоотправители (отправители) и грузополучатели (получатели) вправе вносить на рассмотрение владельцев инфраструктур предложения о совершенствовании графиков движения поездов. Владелец инфраструктуры обязан в течение тридцати дней с момента получения предложения о совершенствовании графиков движения поездов рассмотреть его и направить заявителю ответ о принятом решении. Заявитель вправе обжаловать решение владельца инфраструктуры в федеральный орган исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Управление перевозочным процессом на железнодорожном транспорте общего пользования в пределах инфраструктуры осуществляется владельцем этой инфраструктуры или действующим по его поручению лицом. Указанное лицо в зависимости от возложенных на него полномочий должно отвечать требованиям статьи 11 настоящего Федерального закона, предъявляемым к владельцам инфраструктур.

Пунктом 1 Приложения № 6 к Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденным Приказом Минтранса России от 21.12.2010 № 286 (далее – Правила № 286), предусмотрено, что график движения поездов выступает основой организации движения поездов по инфраструктуре, объединяет деятельность всех подразделений, выражает заданный объем эксплуатационной работы подразделений владельцев инфраструктур. Организация движения поездов в пределах одной инфраструктуры осуществляется на основании графика движения поездов, утверждаемого и вводимого в действие владельцем этой инфраструктуры. Движение поездов по графику обеспечивается соблюдением норм и правил, правильной организацией и выполнением технологического процесса работы железнодорожных станций, депо, тяговых подстанций, пунктов технического обслуживания и других подразделений железнодорожного транспорта, связанных с движением поездов. Нарушение сводного графика движения поездов не допускается. В исключительных случаях или из-за отказа технических средств, или явлений стихийного бедствия, когда происходит нарушение сводного графика движения поездов, работники всех хозяйств обязаны принимать оперативные меры для ввода в график опаздывающих поездов пассажирских и грузовых и обеспечивать их безопасное проследование. На железнодорожных путях необщего пользования владелец железнодорожных путей необщего пользования утверждает контактные графики движения поездов.

Пунктом 2 Приложения № 6 к Правилам № 286 также определено, что сводный график движения поездов должен обеспечивать удовлетворение потребностей в перевозках пассажиров и грузов; безопасность движения поездов; эффективное использование пропускной и провозной способности участков и перерабатывающей способности железнодорожных станций; рациональное использование железнодорожного подвижного состава и погрузочно-разгрузочных средств; соблюдение установленной продолжительности непрерывной работы локомотивных бригад; возможность производства работ по текущему содержанию и ремонту пути, сооружений, устройств сигнализации, централизации и блокировки, связи и электроснабжения; выполнение технологического процесса по своевременной перевозке грузов; согласованность работы железнодорожного транспорта общего и необщего пользования.

Таким образом, необходимость соблюдения сводного графика движения поездов (с отдельным указанием на недопустимость нарушения определенного им режима движения поездов) прямо установлена как на уровне действующего федерального законодательства о железнодорожном транспорте, так и в рамках подзаконных актов, регулирующих механизм технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации. 

Соответствующие предписания (и производные от них меры ответственности) действуют независимо от воли участников перевозочного процесса, состава и специфики транспортной и сопутствующей инфраструктуры. 

В связи с этим, дополнительное отражение в договоре на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования условия о соблюдении сводного графика движения поездов носит общий характер, по существу не порождает возникновения у стороны договора какого-либо нового обязательства, не приводит к установлению дополнительных (безусловных) правовых гарантий, является излишним. 

С позиции статей 421, 422, 445, 446 ГК РФ заинтересованное лицо, инициирующее разбирательство по урегулированию разногласий, возникших при заключении гражданско-правового договора, не вправе требовать воспроизведения в заключаемом соглашении тех или иных норм материального права.   

Кроме того, из буквального содержания предлагаемого АО «ППЖТ» пункта 32 следует, что в сферу регулирования спорного договора, в случае принятия заявленной редакции данного пункта, фактически включается порядок и режим функционирования выставочных путей общего пользования станции Мылки. 

Между тем, с позиции раздела II Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных Приказом МПС РФ от 18.06.2003 № 26, договорная конструкция заявленного типа предполагает фиксацию условий, касающихся только и исключительно функционирования инфраструктуры необщего назначения. 

При изложенных обстоятельствах, отражение в договоре предлагаемого истцом условия фактически приведет к не основанному на законе расширению сферы действия такого договора.   

Инициатор разбирательства также настаивает на включении в договор пункта 36 следующего содержания: «В случае неприема готовых к отправке вагонов на железнодорожные выставочные пути общего пользования № 4,6,8 станции Мылки по вине перевозчика, дежурный по железнодорожной станции Мылки на основании регистрируемого приказа поездного диспетчера (ДНЦ участка «Мылки-Дземги») или начальника железнодорожной станции Мылки, направляет владельцу (дежурному железнодорожной станции Комбинат) письменное уведомление телефонограммой с указанием причин неприема и задержки вагонов, контейнеров. На основании указанного уведомления владелец железнодорожного пути необщего пользования составляет акт общей формы ГУ-23, который подписывается начальником железнодорожной станции Мылки или лицом, его замещающим».  

Статья 119 УЖТ РФ устанавливает, что обстоятельства, являющиеся основанием для возникновения ответственности перевозчика, грузоотправителя (отправителя), грузополучателя (получателя), других юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, а также пассажира при осуществлении перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, удостоверяются коммерческими актами, актами общей формы и иными актами. Для удостоверения иных не предусмотренных настоящей статьей обстоятельств оформляются акты общей формы и другие акты. Порядок составления актов определяется правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом.

Пунктом 43 Правил перевозок грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом, содержащих порядок переадресовки перевозимых грузов, порожних грузовых вагонов с изменением грузополучателя и (или) железнодорожной станции назначения, составления актов при перевозках грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом, составления транспортной железнодорожной накладной, сроки и порядок хранения грузов, контейнеров на железнодорожной станции назначения (утверждены Приказом Минтранса России от 27.07.2020 № 256), определено, что обстоятельства, являющиеся основанием для возникновения ответственности перевозчика, грузоотправителя (отправителя), грузополучателя (получателя), других юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, при осуществлении перевозок грузов и порожних вагонов железнодорожным транспортом, удостоверяются коммерческими актами, актами общей формы и иными актами.

В силу пункта 44 Правил № 256 в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также при наличии соглашения между перевозчиком, владельцем инфраструктуры и грузоотправителем (отправителем), грузополучателем (получателем), владельцем железнодорожных путей необщего пользования, владельцем вагонов, перевозчиком, владельцем инфраструктуры и другими юридическими и физическими лицами  акты, предусмотренные настоящей главой, могут быть составлены в электронной форме.

Согласно пункту 64 Правил № 256 акт общей формы составляется и подписывается одним уполномоченным представителем перевозчика, который его составил, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 65 настоящих Правил, в день обнаружения обстоятельств, подлежащих оформлению актом общей формы, если иное не предусмотрено настоящей главой. При перевозке груза с использованием электронной накладной акт общей формы, который должен прилагаться к перевозочному документу, составляется в электронном виде. Акт общей формы составляется перевозчиком, владельцем инфраструктуры на станциях для удостоверения фактов и обстоятельств, предусмотренных Уставом.

Акты общей формы, связанные с оформлением предоставления железнодорожных путей общего пользования в перевозочном процессе, пользованием вагонами, принадлежащими перевозчику, нахождением вагонов на железнодорожных путях общего пользования, предоставлением железнодорожных путей вне перевозочного процесса, составляются владельцем инфраструктуры отдельно на начало и окончание простоя вагонов, пользования вагонов и подписываются уполномоченными представителями владельца инфраструктуры и перевозчика. В случае если перевозчик является одновременно владельцем инфраструктуры, то акты составляются и подписываются только перевозчиком. В случаях если Уставом предусмотрено неоплачиваемое время нахождения вагонов, контейнеров на железнодорожных путях общего пользования, продолжительность такого времени указывается в акте общей формы, составленном на начало простоя вагонов на железнодорожных путях общего пользования. Общее время простоя указывается в акте общей формы, составляемом на окончание простоя вагонов (пункт 65 Правил № 256).

В соответствии с пунктами 66, 69 Правил № 256 перевозчик или владелец инфраструктуры обязаны составить акт общей формы, если о составлении такого акта к ним поступило заявление пользователя услугами железнодорожного транспорта. В таком случае перевозчик или владелец инфраструктуры обязаны составить акт общей формы или направить мотивированный отказ в его составлении в течение двадцати четырех часов с момента поступления такого заявления пользователя услугами железнодорожного транспорта. В акте общей формы должны быть изложены обстоятельства, послужившие основанием для его составления:

В акте общей формы, в зависимости от причины нахождения вагонов или иного железнодорожного подвижного состава на железнодорожных путях общего или необщего пользования, лицом, составляющим акт, должны быть указаны: время уведомления перевозчиком грузополучателя (получателя), владельца железнодорожного пути необщего пользования в порядке, установленном Уставом и иными нормативными правовыми актами в области железнодорожного транспорта, о подаче вагонов, время подачи вагонов, если иное время не установлено договорами на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования или договором на подачу и уборку вагонов с учетом особенностей технологии обслуживания конкретных грузополучателей (получателей), грузоотправителей (отправителей), время нахождения вагонов на железнодорожных путях общего пользования до момента подачи под грузовые операции по истечении установленных Уставом двух часов с момента уведомления (в случае если груз, вагоны не приняты приема грузополучателем (получателем), владельцем пути необщего пользования вагонов по причинам, не зависящим от перевозчика); время нахождения грузов или порожних вагонов, в отношении которых совершаются контрольные (надзорные) мероприятия, в том числе при выполнении работ по инициативе или указанию органов, уполномоченных осуществлять государственный контроль (надзор), указывается время начала выполнения таких мероприятий, время по истечении срока, установленного для выполнения таких мероприятий Правилами исчисления сроков доставки грузов, порожних грузовых вагонов, время окончания указанных операций; время начала и окончания задержки вагонов в пути следования, в том числе на промежуточных станциях, из-за неприема станцией назначения; время подачи вагонов, контейнеров в места общего пользования под погрузку, выгрузку, время истечения установленного договорами технологического времени для выполнения операций по погрузке, выгрузке, и время окончания погрузки, выгрузки вагона, контейнера; время начала нахождения на железнодорожных путях общего пользования вагонов, контейнеров в ожидании переадресовки груза, порожних вагонов, контейнеров по причинам, зависящим от грузоотправителя (отправителя), грузополучателя (получателя) владельца порожних вагонов, с момента получения заявителем переадресовки уведомления о прибытии вагонов, контейнеров на станцию назначения (при переадресовке на станции назначения) или с момента прибытия вагона на станцию, с которой будет осуществляться переадресовка (при переадресовке в пути следования), до момента предъявления заявителем переадресовки перевозочных документов и оплаты перевозчику всех причитающихся платежей по данной перевозке без учета предусмотренного Уставом времени принятия перевозчиком решения о переадресовке. Перевозчик в акте общей формы должен указать продолжительность времени, в течение которого им принималось решение о переадресовке с момента получения документов, предусмотренных Порядком перевозок грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом с переадресовкой; время начала нахождения на железнодорожных путях общего пользования вагонов, контейнеров в случае выявления технической неисправности, с момента обнаружения технической неисправности вагонов, контейнеров до подписания представителем грузоотправителя (отправителя) составленного акта общей формы на техническую неисправность, либо истечения установленного настоящей главой срока ожидания прибытия представителя грузоотправителя (отправителя) для участия в техническом осмотре вагона; время начала нахождения на железнодорожных путях общего пользования вагонов, контейнеров в ожидании подачи их на пути ремонтного предприятия и время его окончания; время начала нахождения на железнодорожных путях общего пользования порожних вагонов, от приема которых в соответствии со статьей 36 Устава отказался получатель, время получения перевозчиком уведомления получателя об отказе от приема вагонов, время получения отправителем вагонов уведомления перевозчика об отказе получателя от приема вагонов, время окончания нахождения на железнодорожных путях общего пользования порожних вагонов, от приема которых в соответствии со статьей 36 Устава отказался получатель (пункт 71).

Таким образом, как и в предыдущем случае, обязанность и порядок составления актов общей формы прямо установлены федеральным законодательством о железнодорожном транспорте, а также в рамках подзаконных актов, регулирующих механизм технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации. 

Соответствующие предписания (и производные от них меры ответственности) действуют независимо от воли участников перевозочного процесса, состава и специфики транспортной и сопутствующей инфраструктуры. 

В связи с этим, дополнительное отражение в договоре на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования условия о порядке составления актов общей формы, не может быть признано соответствующим закону. 

В силу статей 421, 422, 445, 446 ГК РФ заинтересованное лицо, инициирующее разбирательство по урегулированию разногласий, возникших при заключении гражданско-правового договора, не вправе требовать воспроизведения в заключаемом соглашении тех или иных норм материального права или условий, применяемых в силу прямого указания закона.    

АО «ППЖТ» настаивает на включении в договор пункта 38 следующего содержания: «Вагоны, контейнеры на железнодорожных выставочных путях № 4,6,8 станции Мылки с коммерческими, а также с техническими неисправностями считаются не готовыми к сдаче и владельцем не принимаются. При этом все занятые вагоны на сдачу владельцу с простоя перевозчика не снимаются до момента устранения выявленных неисправностей и повторного предъявления вагонов владельцу». 

Статьей 20 УЖТ РФ объем обязанностей по определению технической и коммерческой пригодности вагонов императивно распределен между перевозчиком, грузоотправителями и владельцами единиц подвижного состава.  

Техническую пригодность подаваемых под погрузку вагонов, контейнеров определяет перевозчик. Подготовка под погрузку, в том числе под налив, вагонов и контейнеров, принадлежащих перевозчику, проводится перевозчиком или грузоотправителями за счет перевозчика в соответствии с заключенными между ними договорами, а подготовка вагонов, контейнеров, не принадлежащих перевозчику, в том числе специализированных вагонов, контейнеров, проводится грузоотправителями или при наличии возможности перевозчиком за счет грузоотправителей в соответствии с заключенными между ними договорами. Перед наливом цистерн грузоотправители проверяют техническую исправность котлов, арматуры и универсальных сливных приборов цистерн. Пригодность в коммерческом отношении вагонов, контейнеров (состояние грузовых отсеков вагонов, контейнеров, пригодных для перевозки конкретного груза, отсутствие внутри вагонов, контейнеров постороннего запаха, других неблагоприятных факторов, за исключением последствий атмосферных осадков в открытых вагонах, а также особенности внутренних конструкций кузовов вагонов, контейнеров, влияющие на состояние грузов при погрузке, выгрузке и перевозке) для перевозки указанного груза определяется в отношении: вагонов - грузоотправителями, если погрузка обеспечивается ими, или перевозчиком, если погрузка обеспечивается им; контейнеров - грузоотправителями.

При обнаружении технической неисправности и (или) непригодности для перевозки конкретного груза подаваемых под погрузку и не принадлежащих перевозчику вагонов, контейнеров перевозчик составляет акт общей формы. Владелец указанных вагонов, контейнеров уведомляется об их технической неисправности и (или) непригодности в порядке, установленном правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом.

Замена указанных вагонов, контейнеров обеспечивается грузоотправителем или их владельцем на исправные, пригодные для перевозки груза вагоны, контейнеры на основании соответствующего договора.

При невыполнении перевозчиком заявки по причине технической неисправности и (или) непригодности для перевозки конкретного груза подаваемых под погрузку и не принадлежащих перевозчику вагонов, контейнеров перевозчик освобождается от установленной статьей 94 Устава за невыполнение заявки ответственности, за исключением случаев, если техническая неисправность указанных вагонов, контейнеров произошла по вине перевозчика.

Таким образом, предлагаемое АО «АППЖТ» условие пункта 38 в заявленной редакции не соответствует положениями УЖТ РФ.

Суд также обращает внимание на содержание согласованной сторонами редакции пункта 13 договора (протокол от 16.03.2021), в силу которого осмотр и передача вагонов в техническом и коммерческом отношении производятся на железнодорожных выставочных путях общего пользования № 4,6,8 станции Мылки. В случае отсутствия разрешения у локомотива владельца на выход на железнодорожные пути общего пользования, осмотр и передача вагонов в техническом и коммерческом отношении производятся на железнодорожных путях необщего пользования владельца № 1,4,5.

Инициатором разбирательства не приведено убедительных пояснений о возможности одновременного закрепления в договоре данного условия и положений, предлагаемых в рамках пункта 38. 

Не может суд оставить без внимания и то обстоятельство, что в рамках протокола от 16.03.2021 субъектами спорного правоотношения из договора исключен пункт 37. 

В целом суд полагает необходимым отметить, что ни один из предложенных АО «АППЖТ» пунктов не регулирует условия, относящиеся к числу существенных для договоров данного типа. 

Более того, из пояснений истца следует, что действительная направленность заявленных требований состоит в исключении возможных рисков и, в определенной степени, освобождения от ответственности перед контрагентами АО «АППЖТ». Такой подход не согласуется с назначением процедуры урегулирования разногласия в судебном порядке.

Включение спорных условий в договор всецело зависит от воли сторон.

При этом по смыслу действующего гражданского  законодательства суду не предоставлено право по инициативе одной из сторон включать в договор условия, обязательность включения которых не установлена законом(императивными нормами), и по которым у сторон отсутствует соглашение.

Поскольку суду не предоставлено право по инициативе одной из сторон включать в договор условие, обязательность включения которого не установлена законодательством (императивными нормами), а стороны согласия по заявленным пунктам не достигли, суд констатирует наличие оснований для исключения из договора пунктов 32, 36, 38.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Урегулировать разногласия между акционерным обществом «Амурское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  возникшие при заключении договора на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования АО «Амурское ППЖТ», примыкающего к железнодорожной станции «Мылки».

Пункты  32, 36, 38 договора исключить.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                              С.Ю. Дацук