АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 

443001, 

<

...>, тел. 

<

***> 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

18 апреля 2025 года Дело № А55-3468/2024 

Арбитражный суд Самарской области  

в составе судьи Хмелева С.П. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галимовой А.Д., 

рассмотрев в судебном заседании 15 апреля 2025 года дело по исковому заявлению Публичного акционерного общества "Ростелеком" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2002, ИНН: 

<

***>)  

к Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.10.2002, ИНН: 

<

***>)  

о взыскании третье лицо: 1) публичное акционерное общество энергетики и электрификации "Самараэнерго", 

2) Куйбышевская дирекция по энергообеспечению – структурное подразделение Трансэнерго филиала ОАО «РЖД»,  

3) АО «Оборонэнерго», 4) АО «Самарская сетевая компания», 

при участии в заседании:  

от истца – посредством онлайн-заседания ФИО1, представитель по доверенности от 19.09.2022,  

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2025, от третьих лиц 1-4 – не явились, извещены, 

установил:

Публичное Акционерное Общество "Ростелеком" (далее – истец) обратилось в арбитражный суд Самарской области с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань (далее – ответчик) о взыскании задолженности в размере 7 964 670, 68 руб., в том числе: 6 235 921, 64 руб. – недополученное вознаграждение, 1 728 749, 04 руб. – неправомерно удержанная неустойка.  

Определением суда от 12.02.2024 исковое заявление Публичного акционерного общества "Ростелеком" от 05 февраля 2024 года № А55-3468/2024 принято, возбуждено производство по делу.  

Определением суда от 21.03.2024 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено ПАО энергетики и электрификации "Самараэнерго".  

Определением суда от 26.04.2024 произведена замена судьи Лигерман А.Ф., рассматривающего дело № А55-3468/2024, на судью Хмелева С.П.  

Определением суда от 17.05.2024 признано дело № А55-3468/2024 подготовленным к судебному разбирательству.  

Определением суда от 22.07.2024 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к рассмотрению дела привлечены Куйбышевская дирекция по энергообеспечению – структурное подразделение Трансэнерго филиала ОАО «РЖД», АО «Оборонэнерго», АО «Самарская сетевая компания».  

Третьи лица явку не обеспечили, представили письменные позиции. 

Представитель истца, участвующий в судебном заседании посредством онлайн-заседания поддержал исковые требования в полном объеме, о назначении судебной экспертизы не настаивает, при этом требования суда в части формулирования вопросов, указания экспертных учреждения, внесения в депозит суда денежных средств на выплату экспертам не исполнил.  

Ответчик возражал относительно удовлетворения исковых требований, по мотивам, изложенным письменно, в том числе относительно назначения судебной экспертизы.  

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное судебное заседание рассмотрено в отсутствии третьих лиц, по имеющимся в деле доказательствам.  

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела, между Комитетом жилищно – коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань (далее по тексту – «Заказчик», «Истец») и Публичным акционерным обществом «Ростелеком» (далее по тексту – «Исполнитель», «Ответчик») 23.10.2020 г. заключен энергосервисный контракт № 0142300001220000428 (далее по тексту – «Контракт»), на проведение Исполнителем энергоэффективных мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов Заказчиков при эксплуатации объектов наружного (уличного) освещения муниципального образования городской округ Сызрань (далее по тексту – «мероприятий по энергосбережения и повышению энергетической эффективности»).  

Согласно п. 6.1. Контракта, цена контракта в денежном выражении составляет 250 021 472, 30 руб.  

Согласно пункту 1.2. Исполнитель обязуется обеспечить, предусмотренную в пункте 5.1 настоящего Контракта экономию потребления Заказчиком энергетических ресурсов в натуральном выражении без учета экономии в денежном выражении, а Заказчик обязуется выплачивать в течение срока действия настоящего Контракта процент экономии потребления Заказчиком электрической энергии в натуральном выражении, выраженной в процентном и денежном выражениях.  

В соответствии с пунктом 5.2 Контракта, сроки начала и окончания сроков достижения размера экономии (доли размера экономии) потребления Заказчиком электрической энергии в натуральном выражении:  

- начальным сроком достижения, предусмотренного настоящим Контрактом доли размера экономии (первым отчетным периодом) является календарный месяц, следующий за месяцем, в котором исполнителем были реализованы энергосберегающие мероприятия, предусмотренных перечнем мероприятий;  

- конечным сроком достижения доли размера экономии (последним отчетным периодом) является шестидесятый месяц с момента выполнения исполнителем энергосберегающих мероприятий, предусмотренных перечнем мероприятий.  

Согласно пункту 6.1 Контракта его цена определяется в виде процента экономии в денежном выражении соответствующих расходов Заказчика на поставку электрической энергии, который предложен Исполнителем и составляет 76% (процентов), что в денежном выражении составляет не менее 250 021 472, 30 руб., в том числе НДС 20% 41 670 245, 38 руб.  

В пункте 6.3 Контракта предусмотрено, что размер платежа устанавливается как процент от достигнутого размера экономии (доли размера экономии) электрической энергии, определенного в стоимостном выражении по ценам (тарифам) на электрическую энергию, фактически сложившимся за период достижения предусмотренного настоящим Контрактом размера экономии (доли размера экономии) электрической энергии, покрывающий, в том числе расходы исполнителя по реализации перечня мероприятий.  

Пункт 6.4. Контракта гласит, что процент от размера экономии (доли размера экономии) электрической энергии в натуральном выражении, определенный в стоимостном выражении и подлежащий уплате Исполнителю по настоящему Контракту, составляет 90% (девяносто процентов) от достигнутого размера экономии (доли размера экономии) энергетического ресурса  

за соответствующий период.  

Указанный процент не может изменяться в ходе исполнения настоящего Контракта.  

В пунктах 7.3 и 7.4 Контракта оговорено, что в целях проведения расчетов, Исполнитель до 20 числа месяца следующего за отчетным периодом обязан формировать и предоставлять Заказчику акты (в форматах приложений № 5.1, № 5.2 и № 5.3 к настоящему Контракту), содержащие сведения об объеме (доле объема) потреблении электрической энергии объектом энергосервиса в отчетном периоде и достигнутой экономии (в натуральном и денежном выражении), при условии своевременно предоставленных Заказчиком и необходимых для подготовки указанных актов данных первичных документов подтверждающих, в рамках соответствующего договора энергосбережения, факт потребления и цену (тариф) энергоресурса в отчетном периоде.  

Размер экономии (доля размера экономии) потребления Заказчиком электрической энергии в натуральном выражении за отчетный период определяется и фиксируется Сторонами ежемесячно Актом определения размера экономии (доли размера экономии) электрической энергии в натуральном выражении.  

Предоставленные акты (в форматах приложений № 5.1, № 5.1 и № 5.3 к настоящему Контракту) подписывается Заказчиком в срок, не позднее 2 рабочих дней с даты получения.  

Пункт 4.7. Контракта содержит: 

«Объем (доля объема) потребления электрической энергии на объекте энергосервиса в натуральном выражении, после выполнения Исполнителем всех или части мероприятий, предусмотренных Перечнем мероприятий, определяется (рассчитывается) Заказчиком за календарный период, соответствующий календарному периоду, за который рассчитывался объем (доля объема) потребления электрической энергии до начала выполнения Исполнителем Перечня мероприятий».  

Актом фиксации базовых значений от 30.09.2021г., подписанным сторонами, четко определен Способ определения объема (доли объема) потребления электрической энергии системой наружного освещения на срок действия энергосервисного контракта.  

Подпункт 4.1 пункта 4. данного акта гласит, что объем потребления электрической энергии системой наружного освещения в отчетном периоде, на срок действия энергосервисного контракта, определяется одним из следующих способов: - на основании объемов, зафиксированных приборами учета электроэнергии.  

Пунктом 4.10. Контракта за Заказчиком закреплена обязанность в предоставлении Исполнителю соответствующих первичных документов, подтверждающих объем (долю объема) потребления электрической энергии.  

В соответствии с контрактом на энергосбережение № 01-0863Э от 01.12.2021г. (далее – «контракт на энергосбережение № 01-0863Э от 01.12.2021г.»), заключенным между ПАО «Самараэнерго» (далее – «гарантирующий поставщик») и Комитетом ЖКХ (далее – «заказчик»), гарантирующий поставщик осуществляет продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывает услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которой является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии заказчику, а заказчик оплачивает поставленную электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.  

В соответствии с пунктом 2.1.9. контракта на энергосбережение № 01-0863Э от 01.12.2021г., ПАО «Самараэнерго» обязаны выдавать Комитету ЖКХ расчетные ведомости и акты приема-передачи мощности и электрической энергии за поставленную электрическую энергию (мощность).  

Объекты, в отношении которых заключен контракт на энергосбережение № 01-0863Э от 01.12.2021г. (уличное освещение, светофоры и т.д.) указаны в приложении 3.1. к Договору (по объектам, присоединенным к сетям Куйбышевской дирекции по энергообеспечению структурное подразделение Трансэнерго – филиал ОАО «РЖД», по объектам, присоединенным к сетям АО «Оборонэнерго», к сетям АО «Самарская сетевая компания».  

В соответствии с пунктом 3.1.6. контракта на энергосбережение № 01-0863Э от 01.12.2021г.,  

в обязанности Заказчика входило ежемесячное предоставление сетевой организации сведений об объемах потребления электрической энергии Заказчиком на основании показаний расчетных и контрольных приборов учета, установленных на объектах Заказчика, не присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности). По точкам поставки электрической энергии, включенным в АИИСКУЭ, показания представляются с использованием интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в соответствии с требованиями правил предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии.  

Как следует из письменного Отзыва ПАО «Самараэнерго» от 15.05.2024г. исх. № 38-119д/3290, расчетные ведомости по контракту на энергосбережение № 01-0863Э от 01.12.2021г. за спорные периоды: январь, май, июль, октябрь, ноябрь 2022 года сформированы ПАО «Самараэнерго» исключительно на основании показаний приборов учета электрической энергии, полученных от указанных сетевых организаций (в рассматриваемом случае АО «Самарская сетевая компания»).  

Расчетные ведомости были сформированы гарантирующим поставщиком ПАО «Самараэнерго» в рамках договора электроснабжения № 01-0863Э от 08.12.2021г. на основании приборов учета электроэнергии, введенных в эксплуатацию и принятых для расчета в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») (далее – Постановление № 442).  

Также в своем отзыве ПАО «Самараэнерго» от 15.05.2024г. исх. № 38-119д/3290 подтверждает, что начисление объемов потребленной электрической энергии за указанные периоды (январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года) и выставление платежных документов Заказчику осуществлялось гарантирующим поставщиком в соответствии с условиями контракта на энергосбережение № 01-0863Э от 01.12.2021г. и нормами действующего законодательства.  

Расчетные ведомости за отчетные периоды (январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года), которые были направлены Комитетом ЖКХ в адрес ПАО «Ростелеком» были предоставлены Сызранским отделением ПАО «Самараэнерго», подписанные ПАО «Самараэнерго» (руководителем отделения Сызранского отделения ПАО «Самараэнерго» - ФИО3, Бухгалтером - ФИО4, техником - ФИО5), являющегося гарантирующим поставщиком, который осуществляет продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывает услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии.  

Расчет экономии в рамках контракта производился на основании данных первичных документов, составленных с учетом показаний АСУНО и показаний приборов учета, предоставленных сетевыми организациями и с учетом факторов, влияющих на объем потребленной электроэнергии в соответствии с Методикой учета факторов, оказывающих влияние на объем потребления электрической энергии, являющейся Приложением № 6 к энергосервисному контракту.  

Как указывает ответчик, все необходимые параметры системы наружного освещения были учтены и зафиксированы на основании обследования, проведенного ПАО «Ростелеком» в рамках исполнения энергосервисного контракта. Акт фиксации базовых значений согласован двумя сторонами контракта без разногласий. Комитетом ЖКХ расчет экономии производился на основании данных расчетных ведомостей ПАО «Самараэнерго», зафиксировавших объемы потребленной электроэнергии на основании показаний приборов учета.  

Согласно п. 1.6. Методики определения расчетно-измерительным способом объема потребления энергетического ресурса в натуральном выражении для реализации мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, утвержденной  

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 04.02.2016 № 67 при установке приборов учета определение объемов потребления электрической энергии осуществляется по фактическим показаниям данных приборов учета.  

Проведя сверку данных актов определения размера экономии (доли размера экономии) электрической энергии в натуральном выражении, представленных ПАО «Ростелеком» за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2022 годы (далее – акты) и данных в таблице, изложенных в пояснениях АО «ССК» исх. № 1686 от 27.01.2025г. (в графе 4) можно увидеть, что данные АО «ССК» совпадают с актами, подписанными между ПАО «Ростелеком» и Комитетом ЖКХ Администрации городского округа Сызрань, за исключением некоторых пунктов.  

Соответственно, нулевые показатели, о которых говорит Истец в исковом заявлении не соответствуют действительности, так как данные противоположны, содержатся и:  

- в актах, подписанными между ПАО «Ростелеком» и Комитетом ЖКХ Администрации городского округа Сызрань, и соответственно являются согласованными сторонами;  

- в данных, представленных АО «ССК» в пояснениях исх. № 1686 от 27.01.2025г. 

Как указывает ответчик, со стороны ПАО «Ростелеком» были предоставлены в адрес Комитета ЖКХ недостоверные данные, которые не могли быть приняты и подписаны Комитетом ЖКХ, поскольку в представленном ПАО «Ростелеком» акте об объеме потребления электрической энергии в натуральном выражении за январь 2022 от 28.02.2022 зафиксированы объемы потребления электрической энергии по приборам учета системы АСУНО, не введенным в эксплуатацию, что противоречит требованиям Постановления № 442, в связи с чем, Комитет ЖКХ просил устранить выявленные замечания и представить надлежащий акт (письмо исх. № 869/ПЭО от 04.03.2022).  

Как указал Ответчик, что Комитетом ЖКХ в адрес ПАО «Ростелеком» своевременно направлялась расчетная ведомость за январь 2022 года, содержащая сведения об объемах потребления электрических ресурсов при эксплуатации объектов наружного (уличного) освещения и цене (тарифе) энергоресурса в отчетном периоде, что также подтверждается в письме Комитета ЖКХ исх. № 1219/ОДД от 25.03.2022г.  

В письме Комитета ЖКХ от 08.11.2023 исх. № 4843/ПЭО в адрес ПАО «Ростелеком» на письмо от 18.08.2023 № 0607/058/84005/23, также сообщалось об отсутствии оснований для проведения перерасчета размера экономии за 2022 год.  

Суд отмечает, что Актом фиксации базовых значений от 30.09.2021, подписанным сторонами, определен Способ определения объема (доли объема) потребления электрической энергии системой наружного освещения на срок действия энергосервисного контракта. Акт фиксации базовых значений согласован двумя сторонами контракта без разногласий. (Приложение № 7 к энергосервисному контракту).  

Подпунктом 4.1 пункта 4. данного акта предусмотено, что объем потребления электрической энергии системой наружного освещения в отчетном периоде, на срок действия энергосервисного контракта, определяется на основании объемов, зафиксированных приборами учета электроэнергии.  

Именно на ПАО «Ростелеком» как на Исполнителя в соответствии с п.3, п.4. приложения № 9.1 к энергосервисному контракту возложена обязанность по установке, монтажу АСУНО, организации учета электрической энергии со вспомогательным оборудованием, включая счетчик и GSM модем.  

Расчет экономии в рамках контракта производился на основании данных первичных документов, составленных с учетом показаний АСУНО и показаний приборов учета, предоставленных сетевыми организациями и с учетом факторов, влияющих на объем потребленной электроэнергии в соответствии с Методикой учета факторов, оказывающих влияние на объем потребления электрической энергии, являющейся Приложением № 6 к энергосервисному контракту.  

Согласно п. 1.6. Методики определения расчетно-измерительным способом объема потребления энергетического ресурса в натуральном выражении для реализации мероприятий,  

направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, утвержденной Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 04.02.2016 № 67 при установке приборов учета определение объемов потребления электрической энергии осуществляется по фактическим показаниям данных приборов учета.  

В связи с чем, Комитетом ЖКХ расчет экономии обоснованно производился на основании данных расчетных ведомостей ПАО «Самараэнерго», зафиксировавших объемы потребленной электроэнергии на основании показаний приборов учета.  

Согласно пп. 7.3, 7.4 Контракта именно Исполнитель, в целях проведения расчетов, до 20 числа месяца следующего за отчетным периодом обязан формировать и предоставлять Заказчику акты (в форматах приложений № 5.1, № 5.2 и № 5.3 к настоящему Контракту), содержащие сведения об объеме (доле объема) потреблении электрической энергии объектом энергосервиса в отчетном периоде и достигнутой экономии (в натуральном и денежном выражении), при условии своевременно предоставленных Заказчиком и необходимых для подготовки указанных актов данных первичных документов подтверждающих, в рамках соответствующего договора энергосбережения, факт потребления и цену (тариф) энергоресурса в отчетном периоде.  

Со стороны Комитета ЖКХ акты данных первичных документов, подтверждающих, в рамках соответствующего договора энергоснабжения, факт потребления и цену (тариф) энергоресурса в отчетном периоде предоставлялся в ПАО «Ростелеком»в срок.  

Размер экономии (доля размера экономии) потребления Заказчиком электрической энергии в натуральном выражении за отчетный период определяется и фиксируется Сторонами ежемесячно Актом определения размера экономии (доли размера экономии) электрической энергии в натуральном выражении.  

В соответствии с подпунктом 3.3.1 Технического задания, являющегося неотъемлемой частью Контракта, установлены помесячно минимальные доли размера экономии, обеспечиваемые за отчетный период, в натуральном выражении.  

В соответствии с приложением № 9 к энергосервисному контракту, ПАО «Ростелеком» обязан в течении срока исполнения энергосервисного контракта обеспечить доли размера экономии электрической энергии за соответствующий период, не менее указанных в Таблице № 1 к данному Приложению.  

Обязательство Исполнителя по обеспечению экономии расходов Заказчика на поставки энергетических ресурсов считается исполненным, если размер экономии, достигнутой в результате исполнения энергосервисного контракта, в натуральном выражении равен или больше размера экономии энергетического ресурса, указанного в энергосервисном контракте.  

Все необходимые параметры системы наружного освещения были учтены и зафиксированы на основании обследования, проведенного ПАО «Ростелеком» в рамках исполнения энергосервисного контракта.  

В рассматриваемом звене, между всеми сторонами, Комитет ЖКХ Администрации городского округа Сызрань не является гарантирующим поставщиком, не оказывает услуги по передаче электрической энергии, не осуществляет обеспечение сбора телеметрической информации и снятие с нее показаний.  

Возражая против, заявленных исковых требований, Ответчик привел сравнительный анализ по уровню достижения экономии в рамках энергосервисного контракта за периоды: 2022 и 2023 годы, согласно которому Комитет ЖКХ сделал вывод о том, что плановый размер экономии не достигается, или значительно превышается в одни и те же периоды, что также можно сделать вывод о том, что недостижение экономии не связано с некорректным определением объема потребления, а связано с некорректным определением уровня плановой экономии помесячно.  

Согласно статьи 34 Федеральный закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ), контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявке победителя электронной процедуры. Документация электронного аукциона включала в себя проект контракта со всеми условиями, на которых он был впоследствии заключен. Документация электронного аукциона вместе с проектом  

контракта была размещена на сайте единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru. Все участники закупки имели необходимое время и возможность ознакомиться с условиями выполнения работ и, участвуя в аукционе, согласились на исполнение условий, изложенных в документации.  

Сторонами заключен энергосервисный контракт № 0142300001220000428 от 23.10.2020 года, отношения которого урегулированы помимо норм гражданского законодательства и законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, а также общими нормами Закона № 44-ФЗ и его специальными нормами об энергосервисных контрактах.  

Требования к условиям энергосервисного контракта установлены Постановлением Правительства РФ № 636. В пункте 17 Приложения № 1 Постановления Правительства № 636 установлены обязательные требования по включению мер ответственности в условия энергосервисного договора (контракта). Из буквального толкования пункта 17 Приложения № 1 Постановления Правительства № 636 следует, что исполнитель по энергосервисному контракту может быть привлечен к гражданско-правовой ответственности за недостижение предусмотренного контрактом размера экономии (доли размера экономии) для соответствующего календарного периода неустойки.  

Соответственно, положения частей 17, 19 статьи 108 ФЗ № 44-ФЗ в совокупности с положениями постановления Правительства РФ № 636 предусматривают ответственность исполнителя за нарушение предусмотренного энергосервисным контрактом обязательства исполнителя – за недостижение предусмотренной контрактом экономии в согласованные сторонами сроки.  

Из материалов дела установлено, что Исполнитель не достигает предусмотренный контрактом размер экономии.  

Из буквального толкования условий Контракта следует, что стороны согласовали цену контракта и порядок ее оплаты, исходя из соответствующей экономии, которая подлежит достижению в результате деятельности Исполнителя.  

Согласно части 13 статьи 108 Закона № 44-ФЗ энергосервисный контракт заключается по цене, которая определяется в виде:  

- фиксированного процента экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, предложенного участником закупки, с которым заключается такой контракт, в случае, указанном в пункте 1 части 3 настоящей статьи;  

- фиксированного процента экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, предложенного участником закупки, с которым заключается такой контракт, в случае, указанном в пункте 2 части 3 настоящей статьи;  

- процента экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, предложенного участником закупки, с которым заключается такой контракт, в случае, указанном в пункте 3 части 3 настоящей статьи.  

В соответствии с частью 17 статьи 108 Закона № 44-ФЗ обязательством исполнителя, предусмотренным энергосервисным контрактом, является обеспечение предусмотренной контрактом экономии в натуральном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов без учета экономии в стоимостном выражении. При этом принимаются во внимание требование к условиям исполнения энергосервисного контракта, установленные в соответствии с частью 19 настоящей статьи.  

Порядок начисления неустойки предусмотрен частью 19 статьи 108 Закона № 44-ФЗ и пунктом 17 приложения № 1 к Постановлению № 636, предусматривает возложение обязанности на исполнителя по энергосервисному контракту уплатить неустойку за недостижение предусмотренного контракта размера экономии (доли размера экономии) для соответствующего календарного периода неустойки (штрафа, пеней).  

Учитывая вышеизложенное, Комитетом ЖКХ правомерно удержана неустойка за 2022 год в размере 1 728 749, 04 руб. Суд не нашел оснований для перерасчета размера экономии за спорный отчетный период. Доказательств, указывающих на недостоверность расчетных ведомостей за спорные периоды, содержащие сведения об объемах потребления электрических ресурсов при  

эксплуатации объектов наружного (уличного) освещения со стороны ПАО «Ростелеком» не представлены.  

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.  

Согласно пункту статьи 329, пункту 1 статьи 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой – определенной законом или договором денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.  

В соответствии с Письмом Министерства экономического развития РФ от 27.01.2017 г. № Д28и-290 «О разъяснениях, связанных с применением Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ», согласно части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.  

Так, пунктом 10.5 настоящего Контракта предусмотрена ответственность Исполнителя: 

«За не достижение Исполнителем предусмотренного настоящим контрактом размера экономии (доли размера экономии) в отчетном периоде предусмотрено начисление неустойки (штраф, пеней), в размере, равном произведению цены (тарифа) на энергетический ресурс, определяемой в соответствии с разделом 5 настоящего контракта и разницы между размером экономии энергетического ресурса в натуральном выражении, предусмотренном настоящим Контрактом для соответствующего отчетного периода, и фактически достигнутым размером экономии в натуральном выражении в этот же период. При этом разница между размером неустойки (штрафом, пени) за не достижение исполнителем предусмотренного Контрактом размера экономии (доли размера экономии) для соответствующего отчетного периода и размером платежа в адрес Исполнителя за фактически достигнутую экономию, определяемым в соответствии с разделом 5 настоящего контракта, не должна превышать 10 процентов от произведения цены (тарифа) на энергетический ресурс, определяемой в соответствии с разделом 5 настоящего контракта, и предусмотренного настоящим Контрактом для соответствующего отчетного периода размера экономии энергетического ресурса в натуральном выражении».  

Согласно части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустойки.  

Таким образом, исходя из системного толкования положений Закона № 44-ФЗ, заказчик обязан в случае несоблюдения исполнения обязательств по государственному контракту потребовать выплаты неустойки за просрочку исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного государственным контрактом.  

Как указал ответчик, подписанные сторонами условия энергосервисного контракта № 0142300001220000428 от 23.10.2020 года соответствуют действующему законодательству, не противоречат: Гражданскому кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановлению Правительства Российской Федерации от 18.08.2010 № 636 «О требованиях к условиям энергосервисного договора (контракта) и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного договора (контракта) (цены лота)», Постановлению Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу  

постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063».  

Возражая против заявленных исковых требований, ответчик указал, начисление неустойки, выставленный Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань – ПАО «Ростелеком» произведено на законных основаниях, в связи с не достижением размера экономии (доли размера экономии) в отчетных периодах.  

В соответствии с подпунктом 3.3.1 Технического задания, являющегося неотъемлемой частью Контракта, минимальная доля размера экономии, обеспечиваемая за отчетный период, в натуральном выражении за июль 2022 года составляет 238035,8 кВт-ч.  

Однако, согласно представленному в адрес Заказчика Акту определения размера экономии (доли размера экономии) электрической энергии в натуральном выражении за июль 2022г. доля размера экономии, обеспечивая за отчетный период, в натуральном выражении составляет 220116,12 кВт-ч.  

Таким образом, Исполнителем не достигнут предусмотренный Контрактом размер экономии (доли размера экономии) в отчетном периоде, в связи с чем Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань начислена неустойка в размере 145 328, 60 руб.  

В соответствии с подпунктом 3.3.1 Технического задания, являющегося неотъемлемой частью Контракта минимальная доля размера экономии, обеспечиваемая за отчетный период, в натуральном выражении за декабрь составляет 724749,68 кВт-ч.  

Однако, согласно представленному в адрес Заказчика Акту определения размера экономии (доли размера экономии) электрической энергии в натуральном выражении за декабрь 2022г. доля размера экономии, обеспечиваемая за отчетный период, в натуральном выражении составляет 687133,09 кВт-ч.  

Таким образом, Исполнителем не достигнут предусмотренный Контрактом размер экономии (доли размера экономии) в отчетном периоде, в связи с чем Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань начислена неустойка в размере 334035, 32 руб.  

В соответствии с подпунктом 3.3.1 Технического задания, являющегося неотъемлемой частью Контракта минимальная доля размера экономии, обеспечиваемая за отчетный период, в натуральном выражении за май составляет 335967,12кВт-ч.  

Однако, согласно представленному в адрес Заказчика Акту определения размера экономии (доли размера экономии) электрической энергии в натуральном выражении за май 2022г. доля размера экономии, обеспечиваемая за отчетный период, в натуральном выражении составляет 311019,00 кВт-ч.  

Таким образом, Исполнителем не достигнут предусмотренный Контрактом размер экономии (доли размера экономии) в отчетном периоде, в связи с чем Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань начислена неустойка в размере 202329, 25 руб.  

В соответствии с подпунктом 3.3.1 Технического задания, являющегося неотъемлемой частью Контракта минимальная доля размера экономии, обеспечиваемая за отчетный период, в натуральном выражении за ноябрь составляет 669997 кВт-ч.  

Однако, согласно представленному в адрес Заказчика Акту определения размера экономии (доли размера экономии) электрической энергии в натуральном выражении за ноябрь 2022г. доля размера экономии, обеспечиваемая за отчетный период, в натуральном выражении составляет 668832,66 кВт-ч.  

Таким образом, Исполнителем не достигнут предусмотренный Контрактом размер экономии (доли размера экономии) в отчетном периоде, в связи с чем Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань начислена неустойка в размере 9943, 46 руб.  

В соответствии с подпунктом 3.3.1 Технического задания, являющегося неотъемлемой частью Контракта минимальная доля размера экономии, обеспечиваемая за отчетный период, в натуральном выражении за октябрь составляет 480241,72 кВт-ч.  

Однако, согласно представленному в адрес Заказчика Акту определения размера экономии (доли размера экономии) электрической энергии в натуральном выражении за октябрь 2022г. доля размера экономии, обеспечиваемая за отчетный период, в натуральном выражении составляет 422017,40 кВт-ч.  

Таким образом, Исполнителем не достигнут предусмотренный Контрактом размер экономии (доли размера экономии) в отчетном периоде, в связи с чем Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань начислена неустойка в размере 325122, 21 руб.  

Таким образом, за не достижение Исполнителем предусмотренного Контрактом размера экономии (доли размера экономии) в отчетных периодах, Заказчиком – Комитетом жилищно – коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань произведена оплата начисленного размера неустойки из суммы, подлежащей уплате Исполнителю за оказанные им услуги, о чем ПАО «Ростелеком» был поставлен в известность, что подтверждается письмом Комитета ЖКХ (исх. № 5453/скс от 29.12.2022г.)  

В связи с чем, суд пришел к выводу, что начисление вышеуказанных пеней осуществлялось на законных основаниях, а также на условиях, предусмотренных контрактными обязательствами, подписанными Сторонами.  

Ответчик указал, что в адрес Истца направлялись требования об уплате пеней: 

 Требование об уплате неустойки по Контракту (исх. № 3512/скс от 24.08.2022г.), согласно которому Исполнителю предлагалось добровольно выплатить неустойку (за отчетный период июль 2022г.) в размере 145 328,60 руб. в срок до 29.08.2022г. (указанное требование направлялось по адресу электронной почты ПАО «Ростелеком» 25.08.2022г. в 10 ч. 24 мин. - director@volga.rt.ru)  

Требование об уплате неустойки по Контракту (исх. № 199/скс от 23.01.2023г.), согласно которому Исполнителю предлагалось добровольно выплатить неустойку (за отчетный период декабрь 2022г.) в размере 334035, 32 руб. в срок до 27.01.2023г. (указанное требование направлялось по адресу электронной почты ПАО «Ростелеком» 24.01.2023 в 10 ч. 09 мин. - director@volga.rt.ru)  

Требование об уплате неустойки по Контракту (исх. № 2565/скс от 22.06.2022г.), согласно которому Исполнителю предлагалось добровольно выплатить неустойку (за отчетный период май 2022г.) в размере 202329, 25 руб. в срок до 28.06.2022г. (указанное требование направлялось по адресу электронной почты ПАО «Ростелеком» 23.06.2022г. в 13 ч. 15 мин.- director@volga.rt.ru).  

Требование об уплате неустойки по Контракту (исх. № 5435/скс от 29.12.2022г.), согласно которому Исполнителю предлагалось добровольно выплатить неустойку (за отчетный период ноябрь 2022г.) в размере 9942, 46 руб. (указанное требование направлялось по адресу электронной почты ПАО «Ростелеком» 29.12.2022г. в 14 ч. 34 мин.- director@volga.rt.ru).  

Требование об уплате неустойки по Контракту (исх. № 5453/скс от 29.12.2022г.), согласно которому Исполнителю предлагалось добровольно выплатить неустойку (за отчетный период октябрь 2022г.) в размере 325122, 21 руб. (указанное требование направлялось по адресу электронной почты ПАО «Ростелеком» 30.12.2022г. в 09 ч. 00 мин.- director@volga.rt.ru).  

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.  

Присуждение к исполнению обязанности в натуре является в силу статьи 12 ГК РФ самостоятельным способом защиты гражданских прав, применяемым с целью исполнения должником своего обязательства.  

Исходя из системного толкования положений Закона № 44-ФЗ, заказчик обязан в случае несоблюдения исполнения обязательств по государственному контракту потребовать выплаты неустойки за просрочку исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного государственным контрактом.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.  

Согласно пункту статьи 329, пункту 1 статьи 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой – определенной законом или договором денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.  

Пунктом 5 статьи 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.  

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.  

Уклонение Исполнителя от исполнения условий Энергосервисного контракта является нарушением принятых на себя обязательств, что противоречит нормам ст.ст. 309-310 ГК РФ.  

В соответствии со статьями 1,2 и 19 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261 – ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 261-ФЗ), регулирующего отношения участников гражданского оборота по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, энергосервисный договор (контракт) – договор (контракт), предметом которого является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком.  

Пунктом 2 статьи 19 Федерального закона № 261 – ФЗ предусмотрено, что энергосервисный договор (контракт) должен содержать:  

Условие о величине экономии энергетических ресурсов, которая должна быть обеспечена исполнителем в результате исполнения энергосервисного договора (контракта);  

Условие о сроке действия энергосервисного договора (контракта), который должен быть не менее чем срок, необходимый для достижения установленной энергосервисным договором (контрактом) величины экономии энергетических ресурсов;  

Иные обязательные условия энергосервисных договоров (контрактов), установленные законодательством Российской Федерации.  

В силу норм статьи 21 Федерального закона № 261-ФЗ, в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, государственные или муниципальные заказчики вправе заключать государственные или муниципальные энергосервисные договоры (контракты), которые заключаются и оплачиваются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.  

Отношения, направленные на обеспечение и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).  

Согласно части 1 статьи 108 Закона № 44-ФЗ, в целях обеспечения энергоэффективности  

при закупке товаров, работ, услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа, неиспользуемого в качестве моторного топлива), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), а также поставок электрической энергии, мазута, угля, поставок топлива, используемого в целях выработки энергии, заказчики вправе заключать энергосервисные контракты, предметом которых является совершение исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования указанных энергетических ресурсов (далее - энергосервисный контракт).  

В соответствии с Письмом Министерства экономического развития РФ от 27.01.2017 г. № Д28и-290 «О разъяснениях, связанных с применением Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ», согласно части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.  

Сторонами заключен энергосервисный контракт № 0142300001220000428 от 23.10.2020 года, отношения которого урегулированы помимо норм гражданского законодательства и законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, а также общими нормами Закона № 44-ФЗ и его специальными нормами об энергосервисных контрактах.  

В соответствии с частью 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).  

Также согласно части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.  

Таким образом, исходя из системного толкования положений Закона № 44-ФЗ, заказчик обязан в случае несоблюдения исполнения обязательств по государственному контракту потребовать выплаты неустойки за просрочку исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного государственным контрактом.  

Согласно п. 10.6.1 Контракта «За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Контракта Стороны несут ответственность, определенную Контрактом, а в части, им не урегулированной, в соответствии с действующим законодательством.»  

Согласно п. 10.6.1 Контракта «Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Исполнителем.  

Согласно статьи 34 Закона № 44-ФЗ, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявке победителя электронной процедуры.  

Документация электронного аукциона включала в себя проект контракта со всеми условиями, на которых он был впоследствии заключен. Документация электронного аукциона  

вместе с проектом контракта была размещена на сайте единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru. Все участники закупки имели необходимое время и возможность ознакомиться с условиями выполнения работ и, участвуя в аукционе, согласились на исполнение условий, изложенных в документации.  

ПАО «Ростелеком» не предоставлены доказательства невозможности надлежащего стороной Исполнителя принятых обязательств по Контракту.  

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзывах на иск, суд считает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.  

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований следует отказать. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.  

Руководствуясь ст. 110,156,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л:

В иске отказать. 

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение месяца с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.  

Судья / С.П. Хмелев