АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

30 октября 2024 года                                                                             Дело №А83-10326/2024

Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 30 октября 2024  года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лотош Н.Н., рассмотрел материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***> ИНН: 

<

***>, Республика Крым, 

<

...>)

к   Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Республике Крым (295011, 

<

...>)

об оспаривании,

при участии:

участники процесса не явились;

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1  обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к  Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Республике Крым  согласно которого просит суд:

?    признать недействительным отказ  03.04.2024 №91-12/37700   Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Республике Крым  в назначении и выплате страхового обеспечения по беременности и родам ФИО1;

?    обязать Отделение Фонда Пенсионного и СоциальногоСтрахования Российской Федерации по Республике Крым выплатить страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам в сумме  74713,62 рублей;

?    обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Республике Крым возместить расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей;

?    обязать Отделение Фонда Пенсионного и СоциальногоСтрахования Российской Федерации по Республике Крым возместить расходы на оплату отправки о вручении, подтверждающие направление заинтересованному лицу копии заявления и приложенных к нему документов от 21.05.2024  в размере 685 рублей.

От заинтересованного лица поступил отзыв, согласно которого Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым против исковых требований возражало в полном обьёме, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого акта. 

В ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее - АПК РФ), протокольным определением перешёл на стадию судебного разбирательства.

Представители сторон явку уполномоченных представителей в судебное заседание 29.10.2024 не обеспечили, о дате и месте проведения судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьёй 122 АПК РФ, и её получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

С учётом изложенного  суд считает сторон надлежаще извещёнными.

Поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в его отсутствие (часть 3 статьи 156 АПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела документам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела  ФИО1  21.11.2023 зарегистрирована в УФК по Республике Крым - отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, о чем мною получено соответствующее уведомление, а также присвоен регистрационный номер страхователя 9110002655.

ГБУЗ РОДДОМ  г. Краснодара МЗ КК ЖК 4 выдан листок нетрудоспособности                   № 910202925719 с 23.11.2023 по 10.04.2024, в связи с предоставлением отпуска по беременности и родам.

19.03.2024 индивидуальный предприниматель ФИО1 подала заявление №66726 на сайте https://cabinets.fss.rU/insurer#/volunteer-statements в личном кабинете добровольно застрахованного лица о получении пособия по беременности и родам. 

Вместе с тем, от Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Республике Крым в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 поступило уведомление от 03.04.2024 № 91-12/37700, фактически содержащее отказ в предоставлении пособия.

Основание отказа послужил тот факт, что согласно листку нетрудоспособности №910202925719, выданному 23.11.2023 на период с 23.11.2023 по 10.04.2024, страховой случай по беременности и родам у индивидуального предпринимателя ФИО1 наступил 23.11.2023. Учитывая, что в 2023 году предприниматель  не подлежали добровольному страхованию по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, право на страховое обеспечение по беременности и родам индивидуальный предприниматель ФИО1 не имеет.

Индивидуальный  предприниматель ФИО1    не согласившись с указанными отказом  03.04.2024 №91-12/37700   Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Республике Крым  в назначении и выплате страхового обеспечения по беременности и родам ФИО1,  обратился в арбитражный суд с данным заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд пришёл к выводу, что последнее подлежит удовлетворению ввиду нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельностью.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 165-ФЗ  основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регламентируются Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон    № 255-ФЗ).

Как указано судом ранее,  ГБУЗ РОДДОМ  г. Краснодара МЗ КК ЖК 4 выдан листок нетрудоспособности                   № 910202925719 с 23.11.2023 по 10.04.2024, в связи с предоставлением отпуска по беременности и родам.

19.03.2024 индивидуальный предприниматель ФИО1 подала заявление №66726 на сайте https://cabinets.fss.rU/insurer#/volunteer-statements в личном кабинете добровольно застрахованного лица о получении пособия по беременности и родам. 

Вместе с тем, от Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Республике Крым в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 поступило уведомление от 03.04.2024 № 91-12/37700, фактически содержащее отказ в предоставлении пособия.

Основанием для принятия решения послужил вывод Отделения  Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Республике Крым о том, что индивидуальный предприниматель встала на учет с 21.11.2023, оплатила страховые взносы – 23.11.2023, в связи с чем, право на получение пособий по страховым случаям, наступившим в 2023 году у нее отсутствует.

Вместе с тем,  при формировании указанных выводов и вынесении оспариваемого решения фондом не учтено следующее.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ  лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В силу части 4 статьи 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ  уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 790 (далее - Порядок).

В силу пункта 6 Порядка страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ   для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Анализируя указанные выше нормы закона, суд считает, что поскольку в перечне страховых случаев, приведённом в статье 1.3 Федерального закона N 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

Указанная правовая позиция согласуется с Определением Верховного Суда Российской Федерации от 09.01.2020 № 310-ЭС19-21957.

Применив совокупность указанных норм права к фактическим обстоятельствам дела, судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 уплатила страховые взносы за 2023 год в сумме 5 652,22 рублей, как это предусмотрено частями 3 - 4 статьи 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ, представила необходимые для назначения пособия листки временной нетрудоспособности за период с 23.11.2023 по 10.04.2024, в связи с чем, у Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Республике Крым имелись все основания для выплаты пособия со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов за 2023 год и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

При этом, суд соглашается с позицией заявителя о том, что довод Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Республике Крым, о том, что страховой случай - нетрудоспособность в связи с беременностью и родами (основание: листок нетрудоспособности №910202925719 от 23.11.2023 с 23.11.2023 по 10.04.2024) событие произошедшее в 2023 году противоречит факту рождения ребенка в 2024 году, подтвержденному документально, при обращении в фонд за выплатой пособия (свидетельство о рождении VII-АГ №589757 от 24.02.2024.) и периоду выданного больничного листа.

При этом, то обстоятельство, что листок нетрудоспособности №910202925719 выдан 23.11.2023, не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

Аналогичная правовая позиция отражена в  постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делу № А32-16131/2020, Арбитражного суда Поволжского округа от 19.11.2020 по делу N А49-2267/2020, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.07.2018 по делу N А66-12973/2017, Арбитражного суда Уральского округа от 06.02.2019 по делу N А47-4975/2018, Постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2023 по делу №А83-9411/2022.

Таким образом, решение фонда нарушает права и законные интересы предпринимателя, противоречит нормам действующего законодательства, вследствие чего подлежит признанию незаконным.

Указанные обстоятельства с учетом императивных разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в их нормативном единстве с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ указывают на необходимость удовлетворения заявленных предпринимателем требований.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться, в том числе, указание на признание решения незаконным, и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Данное положение, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 01.10.2019 N 2556-0, направлено на восстановление прав граждан и организаций, выступают гарантией обеспечения каждому полной и действенной судебной защиты, притом что определение конкретных действий, обязанность совершить которые возлагается судом на уполномоченное лицо, зависит от фактических обстоятельств конкретного дела и составляет предмет дискреции рассматривающего его суда, во всяком случае, связанного требованиями законности, обоснованности и мотивированности своих актов.

Меры, принимаемые судом, должны являться эффективными, то есть быть направлены на практическое устранение неблагоприятных последствий, наступивших для заявителя вследствие принятия оспоренного ненормативного правового акта или решения, совершения действий (бездействия) органом, наделенным публичными полномочиями. Иное обесценивало бы право на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации, придавая административному судопроизводству, осуществляемому арбитражными судами, лишь декларативный характер (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2020 N 307-ЭС19-20834).

Заявитель просит суд обязать  Отделение Фонда Пенсионного и СоциальногоСтрахования Российской Федерации по Республике Крым выплатить страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам в сумме  74713,62 рублей.

В целях восстановления нарушенного права, суд, исходя из того, что при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения, с учетом установленных обстоятельств дела и предмета материального требования.

С учётом изложенного выше необходимой и реально способной восстановить нарушенные права заявителя мерой применительно к спорным правоотношениям сторон будет являться возложение обязанности на заинтересованное лицо выплатить  индивидуальному предпринимателю ФИО1 страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам в сумме 74713,62 рублей.

Кроме того, заявитель просит суд  обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Республике Крым возместить расходы на оплату отправки о вручении, подтверждающие направление заинтересованному лицу копии заявления и приложенных к нему документов от 21.05.2024  в размере 685 рублей.

В подтверждение несения почтовых расходов истец прикладывает два кассовых  чека на общую сумму 685 рублей.

Учитывая вышеизложенное почтовые расходы в размере 685 рублей подлежат взысканию с Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Республике Крым.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, с заинтересованного лица подлежит взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210, 211 АПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

заявление индивидуального предпринимателя ФИО1  удовлетворить.

Признать недействительным отказ  03.04.2024 №91-12/37700   Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Республике Крым  в назначении и выплате страхового обеспечения по беременности и родам                                        ФИО1.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и СоциальногоСтрахования Российской Федерации по Республике Крым выплатить  индивидуальному предпринимателю ФИО1 страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам в сумме 74713,62 рублей.

Взыскать с  Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Республике Крым (295011, 

<

...>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***> ИНН: 

<

***>, Республика Крым, 

<

...>) расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, а также  расходы на оплату отправки о вручении, подтверждающие направление заинтересованному лицу копии заявления и приложенных к нему документов от 21.05.2024  в размере 685 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения. 

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья                                                                                                                      И.Н. Ковлакова