Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-114240/23-72-894

г. Москва

30 июня 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ханом Б.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Юго-Западного транспортного прокурора (119048, 

<

...>)

к заинтересованному лицу - ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НЕРУДОВ» (105005, 

<

...>, ПОМ II КОМ 5Д ОФ 3И, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.09.2019, ИНН: 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ на основании Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.04.2023 г.,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 (удост.)

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Юго-Западный транспортный прокурор (далее – заявитель, управление, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «НЕРУДОВ»  (далее – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Заявитель поддерживает заявленные требований в полном объеме.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещен надлежащим образом, отзыв не представило, требования заявителя не оспорило.

Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.43 КоАП РФ, рассматриваются судьями Арбитражного суда.

Частью 1 стать 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению, до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1,20.4 КоАП РФ.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 утвержден Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта (далее - Техрегламент).

В соответствии со ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее КВВТ) пункт отстоя - часть поверхностного водного объекта и (или) комплекс сооружений, обустроенные и оборудованные в целях ремонта, стоянки судов, технического осмотра судов и плавучих объектов.

На основании пп. «в» п. 223 Техрегламента при подготовке судна к зимнему пли длительному навигационному (холодному) отстою: должны быть выполнены требования, приведенные в абзацах втором - четвертом, четырнадцатом - шестнадцатом подпункта «а» настоящего пункта; должно быть произведено контрольное измерение сопротивления изоляции судовой электрической сети: должны быть приняты к руководству требования противопожарного режима, установленные администрацией пункта отстоя.

Согласно и п. «б» п. 487 Техрегламента в целях обеспечения безопасности эксплуатации берегоукрепительных сооружений устанавливаются следующие требования: должна быть предусмотрена защита берегоукрепительных сооружении от повреждений их судами, а сооружения, не рассчитанные при проектировании на нагрузки от швартующихся судов, должны быть оснащены запрещающими подход судов аншлагами или знаками.

В силу п. 377 Техрегламента вывод судов из эксплуатации на отстой может осуществляться как во время навигации, так и при наступлении межнавигационного периода. При этом судно может выводиться из эксплуатации с содержанием судовых технических средств в "холодном" (нерабочем) состоянии или с поддержанием их в рабочем состоянии.

В соответствии с п. 378 Техрегламента консервация судовых технических средств на период зимнего отстоя должна производиться в соответствии с руководствами (инструкциями) по эксплуатации. Суда должны быть подготовлены к зимнему или холодному отстою с учетом требований, предусмотренных подпунктом «в» пункта 223 и подпунктом «и» пункта 257 настоящего технического регламента, таким образом, чтобы в процессе отстоя обеспечивались пожарная и экологическая безопасность судов.

Согласно п. 379 Техрегламента при постановке судов на зимний отстой все трубопроводы забортной воды, питательной воды котлов, паровые трубопроводы, а также трубопроводы системы охлаждения, пожарной, фановой, сточной систем и откачки подсланевых вод должны быть очищены от песка, нефтепродуктов, грязи, промыты и продуты сжатым воздухом при открытых спускных крапах или пробках. Все продукты зачистки должны быть удалены на берег. Запрещается сброс их в водный объект.

Приказом Минтранса России от 19.01.2018 № 19 утверждены Правила плавания судов по внутренним водным путям (далее - Правила плавания).

На основании п. 200 Правил плавания запрещается использовать для швартовки не предназначенные для этого устройства (парапеты, тумбы, колонны, поручни, деревья).

Согласно п. 201 Правил плавания отстой судов осуществляется в пунктах отстоя. обеспечивающих безопасную стоянку судов при любых гидрометеорологических условиях с предоставлением судовладельцем информации о месте отстоя в администрацию бассейна внутренних водных путей.

В силу п. 4 Правил движения и стоянки судов в Московском бассейне внутренних водных путей Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса от 05.04.2017 № 137 (далее - Правила движения и стоянки судов) внутренние водные пути Московского бассейна включают в себя участок: река Москва - от Гольевского ручья (200,0 км реки Москва) до устья (0,0 км реки Москва) и судоходные части ее притоков.

В соответствии с п.п. 4 п. 32 Правил движения и стоянки судов на внутренних водных путях Московскою бассейна запрещается стоянка судов и иных ПЛАВУЧИХ ОБЪЕКТОВ, ЗА исключением судов, занятых в работах по укреплению переча, ремонт) набережных, очистке водной акватории и обслуживанию береговых и плавучих навигационных знаков, а также судов, осуществляющих движение на основании расписаний движения пассажирских судов или стоянку, в том числе отстой, у причалов общего пользования по согласованию с собственником (эксплуатирующей организации) причала, на участке 14Н.0 км - 185,0 км (шлюз № 10 - шлюз № 9) реки Москвы и на Химкинском водохранилище: в местах, не указанных в приложении № 2 к Правилам движения и стоянки судов; с нарушением ограничений, установленных для мест стоянки, в том числе отстоя, в приложении № 2 к Правилам движения и стоянки судов.

Согласно Приложению № 2 к Правилам движения и стоянки судов местом стоянки, в том числе отстоя, судов и иных плавучих объектов, осуществляющих движение на участке шлюз № 10 - шлюз № 9 (148,0 км - 185,0 км) реки Москвы и на Химкинском водохранилище является Нагатинское спрямление.

Как следует из материалов дела, Юго-Западной транспортной прокуратурой в марте 2023 года с участием специалистов Управления Роспотребнадзора по г. Москве и Центрального управления государственного речного надзора проведена проверка соблюдения должностными лицами ООО «Нерудов» (далее - общество) санитарно-эпидемиологического и водного законодательства, по результатам которой установлено, что плавкран «КР-13» № М-14-3964, взятый в аренду ООО «НЕРУДОВ»   по договору аренды флота без экипажа № Н-07/21 и буксир «ВД-1236» № М-02-514, принадлежащий на праве собственности также ООО «НЕРУДОВ», находятся в месте, не предназначенном для зимнего отстоя, а именно: 

<

...>. стр. 3 (адресный ориентир), и пришвартованы на заколах, что не соответствует вышеуказанным требованиям, и послужило основанием для возбуждения юго-западным транспортным прокурором  Шакировым Ш.Н. дела об административном правонарушении и обращении в суд с настоящим заявлением.

В связи с изложенным, суд соглашается с доводами заявителя о наличии в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушении, ответственность за которое предусмотрена части 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Доказательств того, что заинтересованным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ).

Судом также проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в порядке ст. 28.2 КоАП РФ с соблюдением процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

На момент принятия решения срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При таких обстоятельствах суда приходит к выводу о наличии всех необходимых условий для привлечения заинтересованного лица  к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения ООО «НЕРУДОВ» от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ и правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», как и оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

Санкция вмененной нормы предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере   от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица

Общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.10.2019 г., как микропредприятие, на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Таким образом,  учитывая характер допущенных ответчиком правонарушений, а также, принимая в отсутствие доказательств наличия отягчающих обстоятельств совершения вмененного правонарушения, суд считает возможным установить Обществу меру административной ответственности в виде административного штрафа, учитывая положения ч.1 ст. 4.1.2 КоАП РФ  в размере 20 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НЕРУДОВ» к административной ответственности по части 1 ст. 14.43 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Сумма штрафа должна быть перечислена по соответствующим реквизитам.

УИН ФССП России : 32277000230000604111

Наименование получателя: УФК по г. Москве (УФССП России по г. Москве Л/С 

<

***>).

ИНН: 

<

***>

КПП: 770101001

ОКТМО: 45382000

Счет получателя: 03100643000000017300

Корреспондентский счет банка получателя: 40102810545370000003

КБК: 32211601141019002140

Наименование банка получателя: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва.

БИК банка получателя: 004525988

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                          О.Ю. Немова