АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«29» августа 2019 года Дело № А53-9973/19

Резолютивная часть решения объявлена   «26» августа 2019 года 

Полный текст решения изготовлен            «29» августа 2019 года г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Бирюковой В.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью «Донская региональная компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к  акционерному обществу «Корпорация «Глория Джинс» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании задолженности 

при участии:

от истца: представитель   ФИО2 по доверенности от 25.06.2019, 

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 01.01.2019,  представитель ФИО4 по доверенности от 05.02.2019, представитель ФИО5 по доверенности от 05.02.2019, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Донская региональная компания»  обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Корпорация «Глория Джинс» с требованием о взыскании задолженности за сверхнормативный сброс, негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору водоснабжения и водоотведения № 339 ГФ от 01.01.2014 г. в размере 88 717,66 руб.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением условий договора водоснабжения и водоотведения № 339 ГФ от 01.01.2014 г.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, просил иск удовлетворить.

Представители ответчика в судебном заседании возражали относительно удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Как указывает ответчик, истцом в спорный период отбор проб выполнен не из контрольного колодца, определенного договором, в связи с чем не представляется возможным идентифицировать принадлежность результатов исследования отобранных проб именно ответчику; акты отбора проб подписаны ответчиком с замечаниями.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав представителей истца и ответчика, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела,  обществом с ограниченной ответственностью «Донская региональная компания» (водоканал) и акционерным обществом «Корпорация «Глория Джинс» (абонент) был заключен договор водоснабжения и водоотведения № 339 ГФ от 01.01.2014 г. 

Согласно п.1 договора водоканал, осуществляющий холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодную (питьевую) воду и холодную (техническую) воду.

В соответствии с п.12 договора истец обязан осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 14 договора установлено, что абонент обязан соблюдать установленный настоящим договором режим потребления холодной воды и режим водоотведения, производить оплату по настоящему договору в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с настоящим договором, и в случаях, установленных законодательством РФ, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту

В соответствии с п. 9.2. условий приема загрязняющих веществ, основной целью осуществления контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентом в городскую канализацию является соблюдение абонентами нормативов водоотведения по качеству, контроль состава и свойств сточных вод абонентов включает:

а) отбор проб сточных вод;

б) доставку отобранных проб в аналитические лаборатории;

в) аналитические измерения состава и свойств сточных вод;

г) оформление необходимой документации.

Анализ проб сточных вод абонента осуществляет лаборатория организации ВКХ или любая другая аналитическая лаборатория (п.9.2.6. Условий приема загрязняющих веществ).

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле, установленной п.123 Правил № 644.

Истец произвел контрольный отбор отводимых абонентом в системы канализации сточных вод, что зафиксировано в актах контрольного отбора проб сточных вод абонента от 26.01.2016 г., 21.04.2016 г., 04.07.2016 г., 20.10.2016 г.

Лабораторный анализ отобранных проб установил превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах, о чем свидетельствуют протоколы КХА №07 от 01.02.2016, №105 от 26.04.2016, №673 от 12.07.2016, №344 от 26.10.2016.

ООО «ДОНРЕКО» произведены расчеты, в соответствии с которыми: 

-за 1 квартал 2016 года размер платы за сверхнормативный сброс составил 20397,20 руб.;

-за 3 квартал 2016 года размер платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения составил 5 068,98 руб.; 

-за 4 квартал 2016 года размер платы за сверхнормативный сброс составил 42361,02руб.; 

-за апрель 2016 года размер платы за негативное воздействие на ЦСВО составил 3565,66 руб.;

-за апрель 2016 года размер платы за сверхнормативный сброс составил 4345,97 руб.; 

-за май 2016 года размер платы за негативное воздействие на ЦСВО составил 2856,70руб.;

- за май 2016 года размер платы за сверхнормативный сброс составил 3481,86 руб.;

- за июнь 2016 года размер платы за негативное воздействие на ЦСВО составил 3023,52 руб.;

-за июнь 2016 года размер платы за сверхнормативный сброс составил 317,88

руб.;

-за июль 2016 года размер платы за сверхнормативный сброс составил 1104,02 руб.;

-за август 2016 года размер платы за сверхнормативный сброс составил 1263,56 руб.;

-за сентябрь 2016 года размер платы за сверхнормативный сброс составил 931,29 руб.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия № 191 от 29.08.2016 с требованием об оплате образовавшейся задолженности.

Указанная претензия оставлена ответчиком без финансового удовлетворения.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Ростовской области с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав все представленные доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Спорные правоотношения по своей правовой природе подлежат правовому регулированию общими нормами обязательственного права части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, специальному регулированию главы 30 части второй названного кодекса, поскольку возникают из правоотношений в сфере потребления энергоресурса, специальному регулированию положениями Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон №416-ФЗ), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона № 416-ФЗ к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 данного Кодекса применяются для договоров водоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, в том числе, относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 №1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» установлено, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Таким образом, приведенные акты разграничивают компетенцию органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, на территории которых осуществляет деятельность тот или иной абонент, относя к компетенции первых порядок взимания платы, включая определения ее размера путем установления повышающих коэффициентов к утвержденным тарифам при превышении хозяйствующими субъектами нормативов ПДК загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах, а к компетенции вторых - сами нормы ПДК с учетом местных условий.

Постановлением Правительства Ростовской области от 04.05.2012 №348 утвержден «Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализаций муниципальных образований Ростовской области» (далее - Порядок). Порядок распространяется на абонентов (кроме населения), отводящих сточные воды и загрязняющие вещества через системы канализации в окружающую природную среду, и на организации, осуществляющие эксплуатацию систем канализации населенных пунктов (пункт 3 Порядка).

Пунктом 22.3 Порядка установлено, что плата за сброс абонентами в системы канализации загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих ДК и ВДК, рассчитывается исходя из базовых нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные или подземные водные объекты в пределах установленных лимитов, умноженных на разницу между фактической концентрацией (далее - ФК) и ДК или ВДК загрязняющих веществ, а также на пятикратно повышающий коэффициент к нормативам платы за лимитное загрязнение окружающей среды, на коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости, на коэффициент индексации базовых нормативов платы, на коэффициент, равный 2, учитывающий дополнительные эксплуатационные затраты в системы канализации при приеме загрязняющих веществ в сточных водах с превышением норм ДК или ВДК и объемы фактически сброшенных абонентом сточных вод за период от обнаружения до очередного отбора проб организациями ВКХ, но не более трех месяцев. При этом объем сточных вод учитывается сначала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб.

Базовые допустимые концентрации загрязняющих веществ, установлены в Условиях приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации г. Гуково» утвержденных Постановлением Администрации г. Гуковоот24.03.2014№485. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 утверждены и 14.08.2013 вступили в силу Правила холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 25 Правил № 644 абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом № 416-ФЗ. законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную: систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения принимать меры по соблюдению указанных требований.

В пункте 111 Правил № 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения. установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. Сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения. не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению № 2 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами. Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3 (пункты 113 и 114 Правил № 644).

На основании пункта 118 Правил № 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, которые определены Правилами.

Согласно подпункту «г» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного. хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В силу пункта 119 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644. Абоненты ежеквартально (не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляют в организацию, осуществляющую водоотведение, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, приведенной в пункте 123 настоящих Правил, в виде документа, составленного согласно приложению № 5.

Плата вносится абонентом ежемесячно на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение. При этом объем сточных вод учитывается в соответствии с условиями заключенных договоров. В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации о составе и свойствах сточных вод расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод.

Таким образом, с введением в действие 1 января 2014 года раздела VII Правил № 644 все абоненты организаций водопроводно-канализационного хозяйства обязаны вносить следующие виды платежей:

- по воздействию на водные объекты (статья 29 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов»);

- по влиянию на работу сооружений централизованной системы водоотведения (часть 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», разделы VI, VII Правил № 644). 

Обе платы взимаются с абонентов организаций водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с установленным законом порядком (статья 36 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Взимание платы за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ отдельно от платы за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения предусмотрено Правилами № 644 (пункт 36).

Согласно пункту 9.2.6 условий № 495 анализ проб сточных вод абонента осуществляет лаборатория водоканала или любая другая лаборатория (организация), аккредитованная на техническую компетентность и независимость в области анализа сточных вод.

Анализы проб сточных вод проведены согласно протоколам лабораторных измерений (анализа) №07 от 01.02.2016, №105 от 26.04.2016, №673 от 12.07.2016, №344 от 26.10.2016. аналитическими лабораториями, имеющими все условия, необходимые для выполнения измерений в закрепленной лабораторией деятельности. 

Как указывает ответчик, отбор проб выполнен не из контрольного колодца, определенного договором.

Данный довод полежит отклонению, так как при заключении договора № 339 ГФ от 01.01.2014 г. акт о разграничении эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям ответчиком не подписан. Согласно паспорта водного хозяйства от 1998 г. был определен контрольный колодец, расположенный по ул. Молодежная.

Ответчик не опроверг надлежащими доказательствами довод о том, что колодец, из которого производится отбор проб, является последним колодцем канализационной сети общества перед врезкой в общую систему канализации.

Более того, согласно акту контрольного отбора проб №88-Г от 13.10.2014, отбор проб производился из контрольного колодца по ул. Молодежная в присутствии представителя ответчика ФИО6, которой также подписаны акты контрольного отбора проб  сточных вод абонента в 2016.

Ответчик не предпринимал мер по своевременному указанию в актах отбора при проведении отбора и на протяжении более года после отбора проб своих претензий и замечаний к процедуре отбора проб. Акт отбора проб был подписан ответчиком без каких-либо замечаний.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования ООО «Донреко» о взыскании платы за сверхнормативный сброс, негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в сумме 88 717,66 руб. подлежащими удовлетворению.

В состав судебных расходов входят: государственная пошлина и судебные издержки, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом ( статья  101 АПК РФ).

Истцом при подаче искового заявления было заявлено ходатайство об отсрочке оплаты государственной пошлины, которое было удовлетворено.

Таким образом, государственная пошлина в размере 3 549  рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Взыскать с акционерного общества «Корпорация «Глория Джинс» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Донская региональная компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 88 717,66 руб. задолженности..

Взыскать с акционерного общества «Корпорация «Глория Джинс» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 3 549 руб. государственной пошлины.

Решение суда по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                              В.С. Бирюкова