АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, 

<

...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-19971/2024

г. Тюмень

12 августа 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 29 июля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 12 августа 2025 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Шанауриной Ю.В., при ведении протокола помощником судьи Труфановой С.И., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью «Тюмень Водоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Федеральному  казенному учреждению «Областная  больница управления  федеральной  службы исполнения  наказаний по Тюменской  области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Федеральной службе исполнения  наказаний

о взыскании денежных средств, 

при участии в заседании представителей:  

от истца: ФИО1, на основании доверенности  № 176/2024 от 28.05.2024;

от ответчиков: ФИО2, на  основании доверенности  от 16.12.2024,  № ИСХ – 01 – 23984 от  28.03.2023,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тюмень Водоканал» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному  казенному учреждению «Областная  больница управления  федеральной  службы исполнения  наказаний по Тюменской  области» (далее – Учреждение) о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с апреля по июнь 2024 года в размере 1 433 854 рубля 32 копейки, пени за просрочку исполнения обязательств по договору в размере 84 965 рублей 32 копейки, рассчитанные по состоянию на 22.08.2024 и за период начиная с 23.08.2024 по день фактического исполнения ответчиком обязательств. Делу присвоен № А70-19971/2025.

            Также Общество обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением к Учреждению с исковым заявлением о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с апреля по июнь 2024 года в размере 67 331 рубль 58 копеек, пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в размере 6 739 рублей 89 копеек, рассчитанные по состоянию на 21.10.2024, а, начиная с 22.10.2024 по день фактического исполнения обязательств. Делу присвоен № А70-24113/2024.

            Определением суда от 13.11.2024 в качестве субсидиарного ответчика суд привлек Федеральную службу исполнения наказаний (ИНН 

<

***>, 119049, 

<

...>).

Определением суда от 17.04.2025 по делу № А70-24113/2024 произведена замена в составе суда, рассматривающего дело № А70-24113/2024, судью Авдееву Яну Викторовну на судью Шанаурину Юлию Викторовну.

Определением суда от 29.04.2025 объединены дело № А70-24113/2024 в одно производство с делом № А70-19971/2024 для их совместного рассмотрения, присвоен делу номер А70-19971/2024.

Истцом заявлено об уточнении заявленных требований. Просит взыскать  плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с апреля по июнь 2024 года в размере 1 433 854 рубля 32 копейки, пени за просрочку исполнения обязательств по договору в размере 421 314 рублей 46 копейки, рассчитанные по состоянию на 09.07.2025 и за период начиная с 10.07.2025 по день фактического исполнения ответчиком обязательств;  плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с апреля по июнь 2024 года в размере 67 331 рубль 58 копеек, пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в размере 12 172 рубля 19 копеек, рассчитанные по состоянию на 09.07.2025, а, начиная с 10.07.2025 по день фактического исполнения обязательств

Суд, руководствуясь ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял заявленное уточнение.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, представитель ответчика возразил.

Арбитражный суд, всесторонне проанализировав и оценив в совокупности все представленные в дело доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу следующего. 

Из материалов дела, что между Обществом и Учреждением был заключен государственный контракт №00129/003 холодного водоснабжения и водоотведения (далее – Контракт). 

В соответствии с подпунктом «г» пункта 13 Контракта Водоканал вправе иметь беспрепятственный доступ к водопроводным и канализационным сетям и иным объектам абонента, местам отбора проб холодной воды, сточных вод, приборам учета (узлам учета) холодной воды, сточных вод и иным устройствам, которыми абонент владеет и пользуется на праве собственности или на ином законном основании и (или) которые находятся в границах его эксплуатационной ответственности. 

Абонент же в свою очередь обязан соблюдать установленный настоящим договором режим потребления холодной воды и режим водоотведения (подп. «д» п. 14 договора). 

Отбор контрольных проб производится в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728. 

Согласно акту отбора проб сточных вод от 09.04.2024 № 201 представителями истца в присутствии представителя ответчика был произведен отбор проб сточных вод на объекте Ответчика по адресу: 

<

...>. 

По результатам испытаний Центральной аналитической лабораторией ООО «Тюмень Водоканал» составлен протокол испытаний № СВ.519/24 от 15.04.2024. Данным протоколом выявлены несоответствия исследуемой пробы НВС по показателям: ХПК, железо.

По результатам испытаний были проведены начисления за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. К оплате выставлены документы за апрель 2024 года на сумму 669 435, 96 руб., за май 2024 года в размере 551 657, 78 руб., за июнь 2024 года в размере 212 760, 58 руб.

Также по результатам испытаний были проведены начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод. К оплате выставлены документы за апрель 2024 года в размере 37 922, 82 руб., за май 2024 года в размере 31 250, 82 руб., за июнь 2024 года в размере 12 052, 66 руб.

Ответчику направлены претензии с требованием оплатить задолженность за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод. В ответ на претензии абонент сообщил о несогласии с начислениями указанной платы.

Оставление претензии истца без удовлетворения послужило основаниям для обращения с настоящим иском.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Законом № 416-ФЗ, который к полномочиям Правительства Российской Федерации относит утверждение правил холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 1 части 1 статьи 4).

Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные федеральным законодателем полномочия, утвердило Правила № 644.

В силу пункта 25 Правил № 644 (здесь и далее - в редакции, действовавшей в юридически значимый период) организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в ЦСВ и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом о водоснабжении, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в ЦСВ сточных вод, а также производить организации ВКХ оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Согласно пункту 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу ЦСВ (в том числе ее отдельных объектов).

В соответствии с пунктом 118 Правил № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Согласно п. 124 Правил 644 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства. 

В соответствии с положениями пункта 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом. 

В пункте 123 Правил № 644 указано, что в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 113 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле:

П = (Макс(Ki1) + Сумм(Ki2) + Макс(Ki3) + Сумм (Ki4) + Kiрн + KiT + Кiлос + Кiжиры + Kiпхб + Макс(Кi5)) xT x Qпр.

Таким образом, с учетом приведенных норм права, в расчете, приложенном к каждому месяцу начисления и к исковому заявлению необходимо перемножить значения, указанные в столбцах 7 (кратность превышения) * 8 (объем водоотведения) * 9 (тариф водоотведения без НДС) = размер платы. 

В соответствии с п. 123 (2) Правил №644, в связи с отсутствием декларации о составе и свойствах сточных вод, применен повышающий коэффициент = 2.

Кратность превышения, указанная в столбце 6 считается по формуле, установленной в пункте 123 (1) правил № 644 Кратность превышения (Кi) определяется по формуле: Кi = ((ФКi - ДКi) / ДКi) x КВ, где: 

ФКi - фактическая концентрация i-го загрязняющего вещества или фактический показатель свойств сточных вод абонента, указанные абонентом в декларации либо полученные в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, на конкретном канализационном выпуске (мг/дм3 ). 

ДКi - максимальное допустимое значение концентрации i-го загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам (мг/куб. дм); 

КВ - коэффициент воздействия загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам. 

Согласно данных Протокола № СВ.519/24 от 15.04.2024. показатель ХПК составляет – 2 000 мг/дм3, согласно Приложению № 5 к Правилам ХВВ № 644 максимально допустимое значение показателя Взвешенные вещества должно соответствовать – 500 мг/дм3, таким образом кратность превышения согласно формуле 123 (1) считается следующим образом: (2000-500) / 500 * 1,2 = 3,6. 

Показатель Железо составляет – 12 мг/дм3, согласно Приложению № 5 к Правилам ХВВ № 644 максимально допустимое значение показателя Взвешенные вещества должно соответствовать – 5 мг/дм3, таким образом кратность превышения согласно формуле 123 (1) считается следующим образом: (12-5) / 5 * 2 = 2,8. 

Аналогично расчет произведен за май и июнь 2024 года.

Согласно пункту 194 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 (далее – Правила №644) в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод. 

В соответствии с пунктом 195 Правил №644 расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета. 

В пункте 197 Правил № 644 указано, что плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.) (рублей) для объектов абонентов, в отношении которых применяются нормативы состава сточных вод, определяется организацией, осуществляющей водоотведение, по следующей формуле (без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно):

Пнорм. сост. = a (Мбаз x Н x k1 x k2 x k3 x k4) + Уаб

Одним из принципов охраны окружающей среды является принцип «загрязнитель платит», который, как следует из статьи 3 Закона об охране окружающей среды, выражается в обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 № 12-П).

Повышенная плата за сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ является не штрафной санкцией, а представляет собой иной размер платы за оказываемые услуги по приему и обезвреживанию вредных веществ, содержащихся в сточных водах, то есть особый стоимостной эквивалент затрат, вызванных природоохранными нарушениями из-за невыполнения технологических требований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, раздел IX государственного контракта №00129/003 определяет порядок контроля за соблюдением абонентом показателей декларации, нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. Раздел X государственного контракта №00129/003 устанавливает порядок декларирования состава и свойств сточных вод.

Согласно Письма Федеральной Антимонопольной Службы РФ от 07.04.2021 №МШ/27138/21, организацией ВКХ производится отбор проб сточных вод в соответствии с планом-графиком, утверждаемым данной организацией.

В соответствии с п. 13 Правил № 728 организация, осуществляющая водоотведение, обязана уведомить абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод любым способом, позволяющим подтвердить факт и время получения абонентом уведомления. 

Разделом VI (пунктом 24) контракта №00129/003 определён порядок обеспечения абонентом доступа организации водопроводно-канализационного хозяйства к водопроводным и канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам), местам отбора проб воды и сточных вод, приборам учета холодной воды и сточных вод. 

Согласно подп. «а» п. 24 контракта организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию иная организация предварительно, не позднее 15 минут до проведения обследования и (или) отбора проб либо начала работ на водопроводных или канализационных сетях, оповещают абонента о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих (при отсутствии служебных удостоверений или доверенности). Оповещение осуществляется любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. 

Как следует из материалов дела, Общество уведомило врио зам. начальника лейтенанта внутренней службы ФКУ ОБ УФСИН России по Тюменской области ФИО3 о проведении процедуры отбора проб сточных вод 09.04.2024 по адресу: 

<

...>. 

Свидетельские показания свидетелей со стороны истца и ответчика судом оцениваются критически, как противоречащие друг другу. При рассмотрении спора, суд исходит из представленных письменных доказательств. 

09.04.2024 сотрудником ООО «Тюмень Водоканал» в присутствии представителя ФКУ ОБ УФСИН России по Тюменской области ФИО3 осуществлен совместный отбор проб сточных вод из контрольного колодца. 

Акт №201 отбора проб сточных вод от 09.04.2024 также подписан представителем ответчика – ФИО3 без замечаний. Отсутствие соответствующей доверенности не может свидетельствовать о неправомерности действий ФИО3 при подписании акта от 09.04.2024, поскольку п. 1 ст. 182 ГК РФ полномочие лица может быть основано не только на доверенности, но и явствовать из обстановки, в которой действует представитель.

09.04.2024 на объекте ответчика по адресу: 

<

...>., контрольный колодец согласован не был. Однако, при несогласовании контрольного колодца для отбора проб сточных вод контрольный колодец должен определяться в соответствии с положениями действующего законодательства.

Контрольный канализационный колодец представляет собой колодец или иное сооружение (устройство), предназначенные для отбора проб сточных вод абонента, определенные в договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод (пункт 2 Правил № 644).

Функцию контрольного канализационного колодца может реализовывать лишь такой отдельный элемент инженерной инфраструктуры, который позволяет осуществить отбор проб сточных вод абонента без учета сточных вод иных абонентов.

Действительно, согласно пункту 26 Правил № 644 места и порядок отбора проб сточных вод, порядок доступа к местам отбора проб представителям организации ВКХ или по ее указанию представителям иной организации относятся к числу существенных условий договора водоотведения.

Суд отмечает, что необходимые существенные условия сторонами контракта при его заключении были согласованы.

Более того, материалы дела свидетельствуют, что указанные условия были истцом соблюдены.

Пунктом 15 Правил №728 установлено, что визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов. 

Согласно подпункту «г» пункта 10 Правил №728 абонент обязан обеспечить наличие мест для отбора проб сточных вод (контрольных канализационных колодцев, обеспечивающих возможность отбора проб сточных вод в соответствии с настоящими Правилами) и идентификацию таких мест путем установления различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки контрольных канализационных колодцев и позволяющих определить их положение на местности, а также не препятствовать установке и эксплуатации организацией, осуществляющей водоотведение, автоматического оборудования. 

Отбор проб сточных вод был произведен из колодца, который находится на территории ответчика, которая имеет пропускной режим, доступ к колодцу обеспечил представитель ответчика и подписал акт без каких-либо замечаний. Иное место отбора проб, исключающее смешивание со стоками других абонентов, ответчиком не указано.

Акт отбора проб сточных вод №201 от 09.04.2024, в котором местом отбора проб указан – контрольный колодец, отражает результаты проведенного отбора проб сточных вод, подписан представителем ответчика без замечаний.

В соответствии с пунктом 22 Правил № 728 по результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме согласно приложению N 1 (далее - акт отбора проб сточных вод), который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента. В акте отбора проб сточных вод указываются номера пломб контрольной, параллельной и резервной проб.

Акт отбора проб сточных вод может быть дополнен иными положениями, не указанными в форме акта отбора проб сточных вод, приведенной в приложении N 1 к настоящим Правилам.

Согласно пункту 25 Правил №728, при несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса представитель абонента обязан подписать соответствующий акт с указанием в нем своих возражений или особого мнения. Акт отбора проб сточных вод и (или) акт обнаружения запрещенного сброса в случае отказа представителя абонента от его подписания подписывается представителем организации, осуществляющей водоотведение, с отметкой «абонент от подписи отказался». 

Один экземпляр акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса остается у организации, осуществляющей водоотведение, второй - передается представителю абонента на месте после его составления (п. 27 Правил №728).

Пункт 32 Правил №728 устанавливает, что параллельным отбором проб сточных вод является отбор проб сточных вод, при котором осуществляется разделение отобранной пробы на контрольную, параллельную и резервную в соответствии с требованиями пунктов 33 - 46 настоящих Правил. 

На основании пункта 33 Правил №728 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, представитель абонента вправе заявить о необходимости осуществить параллельный отбор проб сточных вод, при этом абонент обязан обеспечить наличие емкостей для параллельной пробы, соответствующих требованиям нормативных документов, регулирующих методы определения конкретных показателей, и осуществить анализ параллельной пробы в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. Одной контрольной пробе сточных вод должна соответствовать одна параллельная проба. Разделение параллельной пробы на несколько частей и направление их в разные аккредитованные лаборатории для определения одних и тех же показателей не допускается. 

При отборе проб сточных вод 09.04.2024 ответчик не воспользовался своим правом на осуществление параллельного отбора проб сточных вод. 

При отборе проб и составлении акта отбора проб сточных вод № 201 от 09.04.2024 у представителя ответчика отсутствовали какие-либо претензии. Указанный акт отбора проб сточных вод подписан представителем ответчика без возражений. 

Соответственно, факт отбора проб, зафиксированный в акте № 201 от 09.04.2024, ответчиком никоим образом не опровергнут.

В акте отбора проб сточных вод №201 от 09.04.2024 содержатся все необходимые сведения и данные, в том числе, номера пломб, температура воздуха, а также указано на то, что проба не консервируется. 

Спорный канализационный колодец расположен на сетях абонента, сточные воды ответчика не смешиваются со сточными водами иных абонентов. Кроме того, на плане-схеме расположения сетей канализации на объектах учреждения ФБУ ОБ УФСИН России по Тюменской области, утвержденной 12.08.2009 начальником ФБУ ОБ УФСИН России по Тюменской области подполковником вн.службы ФИО4, обозначен колодец, являющейся последним на канализационной сети ответчика перед ее врезкой в канализационную сеть ФКУ ИК4. 

При проведении отбора проб сточных вод ответчик не выразил несогласия относительно ненадлежащего места отбора проб сточных вод, спора относительно определения другого канализационного колодца для такого отбора между сторонами не возникало. 

Суд принимает во внимание довод истца о том, что территория ФКУ «Областная больница УФСИН по Тюменской области» является закрытой, чтобы попасть к колодцу для отбора проб сточных вод необходимо пройти через 2 КПП, а также по территории ИК-4. Самостоятельно определить колодец, открыть канализационный люк, взять пробы, составить акт об отбору проб, без представителя абонента, не представляется возможным.            Из Акта № 201 усматривается, что была отобрана точечная проба, которая разлита по емкостям. Емкости опломбированы пломбами за номерами 511161322, 511161323, 511161324. Замечания к отбору пробы и опломбировке посуды, в которую отобраны пробы в Акте № 201 ответчиком не заявлены.

Правила отбора проб сточных вод также не нарушены, так как пункт 18 Правил №728 определяет, что отбор проб сточных вод может осуществляться как из лотка канализационного колодца, так и из падающей струи ручным методом. 

Пункт 9 Правил №728 устанавливает, что для целей настоящих Правил под аккредитованной лабораторией понимается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, включенные в реестр аккредитованных лиц в соответствии с положениями Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и имеющие область аккредитации в сфере деятельности по определению фактических показателей состава и свойств сточных вод, по которым осуществляется или должен быть осуществлен анализ, в том числе лаборатория организации, осуществляющей водоотведение, отвечающая указанным требованиям. 

Обществом представлен аттестат аккредитации Центральной аналитической лаборатории ООО «Тюмень Водоканал», подтверждающий соответствие требованиям критериям аккредитации, предъявляемым к деятельности испытательной лаборатории. Также представлена выписка из журнала регистрации проб и результатов химического анализа.

30.01.2025 представителями истца и ответчика было произведено совместное обследование объекта и канализационных колодцев, расположенных по адресу: 

<

...>. 

Во время обследования было установлено, что местоположение канализационного колодца, из которого 09.04.2024 произведен отбор проб сточных вод (далее – КК), находится на закрытой территории режимного объекта ФКУ ОБ УФСИН России по ТО. Доступ осуществляется через закрытую территорию режимного объекта ФКУ ИК4 УФСИН по ТО. КК был закрыт крышкой с навесным замком, который был открыт представителями ответчика. В КК приходящих и уходящих трубопроводов и выпусков не было видно, из-за находящих в нем сточных вод. Данный КК был обозначен №3. Также был обследован колодец под №1, в котором имеется выпуск из здания, а также трубопровод, ведущий к колодцу №2, и еще один трубопровод по направлению к лечебному корпусу №2. В колодце №2 приходящих и уходящих трубопроводов и выпуском не видно, из-за находящихся в нем сточных вод. Представители ответчика отказали в обследовании оставшихся канализационных колодцев и не предоставили доступ в лечебный корпус №1 для определения количества выпусков из здания с целью составления схемы водоотведения спорного объекта.

Пункт 18 Правил №728 определяет, что отбор проб сточных вод осуществляется вне зон действия подпора со стороны централизованной системы водоотведения из лотка канализационного колодца или падающей струи ручным методом. 

Дефиниция «подпора» закреплена в подп. «в» п. 3.2.14. МДК 3-02.2001 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 г. N 168, как «излив на поверхность». Превышение уровня стоков в контрольном колодце уровня выпускных лотков не является обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии возможности проведения отбора проб.

Пунктом 15 Правил №728 установлено, что визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов. 

В соответствии с планом-схемой от 12.08.2009, утвержденной ФБУ ОБ УФСИН России по Тюменской области (имеется в материалах дела), именно колодец №3 соответствует критериям, установленным пунктом 15 Правил №728, а именно: - данный колодец является последним перед врезкой в канализационную сеть ФКУ ИК4; - в данный колодец попадают сточные воды только от объектов ФБУ ОБ УФСИН России по Тюменской области.

В колодце №3 находятся сточные воды только объектов ответчика, в связи с чем, смешения сточных вод иных абонентов в данном колодце не производится.

Во исполнение определения суда от 09.07.2025 был проведен совместный осмотр сетей канализации на территории ФКУ «Областная больница УФСИН по Тюменской области» по адресу: 

<

...>. 

По результатам осмотра было установлено, что система сетей канализации функционирует, при использовании санитарно-технических приборов (унитаз, раковина) в здании водоотведение осуществляется надлежащим образом. Излив сточных вод из канализационных колодцев №1-12 на поверхность не производится. В канализационных колодцах №1-12 присутствуют следы жизнедеятельности человека. Акт обследования от 16.07.2025 и схема водоотведения прилагаются. Таким образом, система сетей канализации объекта Ответчика функцинирует должным образом.

В соответствии с подп. «б» п. 10 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 (далее – Правила №728), абоненты обязаны содержать контрольные канализационные колодцы и подходы к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и возможность отбора их проб.

Подп. «г» п. 10 Правил №728 предусматривает обязанность абонентов по обеспечению наличия мест для отбора проб сточных вод (контрольных канализационных колодцев, обеспечивающих возможность отбора проб сточных вод в соответствии с настоящими Правилами) и идентификацию таких мест путем установления различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки контрольных канализационных колодцев и позволяющих определить их положение на местности, а также не препятствовать установке и эксплуатации организацией, осуществляющей водоотведение, автоматического оборудования.

Подп. «б» п. 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее – Правила №644), обязывает абонента обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих абоненту на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов. 

Таким образом, в силу подпункта «б» пункта 35 Правил N 644 именно ответчик должен обеспечивать эксплуатацию канализационных сетей, в том числе и колодцев, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов

Кроме того, в подпункте «н» пункта 35 Правил №644 содержится положение о том, что абонент обязан незамедлительно сообщать организации водопроводноканализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении целостности пломб и нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения. 

До отбора проб сточных вод ответчик не сообщал истцу о каких-либо нарушениях работы канализационной сети, о наличии подпора, необходимости провести проверку данной сети, невозможности осуществлять отбор проб из колодца №3. Подпор со стороны централизованной системы водоотведения при отборе в колодце №3 отсутствовал, при проведении отбора проб сточных вод истцом ответчик не воспользовался правом заявить о необходимости осуществить параллельный отбор проб сточных вод в соответствии с пунктом 33 Правил N 728. 

Учитывая, что абонент подписал акт отбора проб без замечаний и возражений, принимая во внимание отсутствие надлежащих доказательств, опровергающих достоверность результатов исследования проб сточных вод, доказательств нарушений в процедуре отбора проб сточных вод, считаем, что требования ООО «Тюмень Водоканал» являются законными и обоснованными.

С учетом изложенного, суд также отмечает, что согласно неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации позиции суды при рассмотрении дел обязаны исследовать по существу фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, поскольку иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным (Постановления от 06.06.1995 N 7-П, от 13.06.1996 N 14-П, от 28.10.1999 N 14-П, от 22.11.2000 N 14-П, от 14.07.2003 N 12-П).

В общеисковом процессе с равными возможностями спорящих лиц по сбору доказательств, применим обычный стандарт доказывания, который может быть поименован как "разумная степень достоверности" или "баланс вероятностей" (определение Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2019 № 305-ЭС16-18600(5-8)), который предполагает вероятность удовлетворения требований истца при представлении им доказательств, с разумной степенью достоверности подтверждающих обстоятельства, положенные в основание иска, не скомпрометированных его процессуальным оппонентом.

С учетом изложенного, оценив представленные в материалы судебного дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд  констатирует, что отбор проб сточных вод проведен Обществом в соответствии с действующим законодательством, в согласованном контрольном канализационном колодце на сетях абонента, в присутствии представителя последнего с составлением актов отбора проб, подписанного без возражений, и последующим анализом отобранных проб в лаборатории.

Указанное, по мнению суда, свидетельствует  о доказанности факта превышения в сточных водах учреждения допустимых концентраций загрязняющих веществ и возникновении у него обязанности по внесению платы за негативное воздействие на работу ЦСВ и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в период с апреля по июнь 2024 года.

Судом проверен произведенный истцом расчет платы с использованием результатов исследования, признан составленным методологически и арифметически верно, соответствующим фактическим обстоятельствам дела и требованиям положений Правил № 644.

Ответчиком контррасчет в материалы дела не представлен, доказательств, опровергающих расчеты истца, суду на исследование не предложено.

Истец также просит об удовлетворении его требования о взыскании пени за несвоевременное исполнение обязательств в сумме 433 486 руб. 65 коп. с продолжением взыскания пени по день фактической оплаты задолженности.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон (пункт 1 статьи 332 ГК РФ).

В силу пункта 8 контракта оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения осуществляется до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Из буквального толкования статьи 190 ГК РФ следует, что дата окончания срока исполнения обязательства включается в соответствующий срок.

Пунктом 1 статьи 314 ГК РФ предусмотрено, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В соответствии со статьей 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В пункте 6.2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении) предусмотрено, что абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший горячую, питьевую и (или) техническую воду, обязан уплатить организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В пункте 6.2 статьи 14 Закона о водоснабжении предусмотрено, что абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 474  «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 - 2024 годах» (далее – Постановление № 474) установлено, что до 01.01.2025 начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из минимального значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации из следующих значений: ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая по состоянию на 27 февраля 2022 года, и ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на день фактической оплаты.

В соответствии с Указаниями Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России» с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату. С 01.01.2016 Банком России не устанавливается самостоятельное значение ставки рефинансирования Банка России.

Таким образом, суд взыскивает с ответчика в пользу истца 433 486 руб. 65 коп. пени за несвоевременную оплату

В соответствии с пунктом 1 статьи 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность. 

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества (пункт 4 статьи 123.22 ГК РФ).

Из буквального толкования статей 214, 215 ГК РФ следует, что права публичного образования как собственника имущества осуществляются органами, определяемыми согласно статье 125 ГК РФ, а состав имущества, находящегося в собственности публичного образования, включает в себя имущество, закрепленное за отдельными видами юридических лиц на основании ограниченных вещных прав (статьи 294, 296 ГК РФ), и казну публичного образования, состоящую из средств бюджета и иного имущества, не закрепленного за государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями. 

Следовательно, в ситуации, когда имущество публичного образования закреплено за определенным государственным (муниципальным) предприятием или учреждением на ограниченном вещном праве, бремя содержания данного имущества возлагается на указанное юридическое лицо. 

Финансовое обеспечение указанных субъектов осуществляется исключительно за счет средств соответствующего бюджета (статья 6, пункт 2 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, далее - БК РФ). Поэтому, являясь самостоятельными участниками гражданских правоотношений, данные казенные учреждения отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами, в том числе выступая в суде в качестве ответчиков (пункт 4 статьи 123.22 ГК РФ, пункт 8 статьи 161 БК РФ).

 При этом, поскольку недостаточность лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения денежных обязательств, допускает возможность привлечения в порядке субсидиарной ответственности главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (статья 399 ГК РФ), то в силу пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», кредитор вправе одновременно (а равно последовательно) предъявить иск к основному должнику (казенному учреждению) и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, – главному распорядителю, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета. 

В случае удовлетворения такого иска в резолютивной части судебного акта следует указывать на взыскание суммы задолженности с казенного учреждения (основного должника), а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств – с главного распорядителя бюджетных средств. 

Учитывая, что соответчик является главным распорядителем, осуществляющим финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении ответчика, требования истца о взыскании с соответчика неустойки в субсидиарном порядке подлежат удовлетворению.

Истец просит суд взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины и судебные издержки, связанные с направлением копии искового заявления ответчику. 

В соответствии со статьей 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении. Указанное определение может быть обжаловано.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела в суде. 

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, согласно статье 106 АПК РФ относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В силу части 3 статьи 125, пункта 1 части 1 статьи 126 АПК РФ истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении. К исковому заявлению прилагается уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют.

В обоснование несения судебных издержек, связанных с направлением почтовой корреспонденции ответчику и соответчику, истцом в материалы дела представлены соответствующие доказательства.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения  наказаний по Тюменской  области», а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения  наказаний по Тюменской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тюмень Водоканал» задолженность в размере 1 501 185 руб. 90 коп., пени в размере 433 486 руб. 65 коп., пени начиная с 10.07.2025 по день фактической оплаты суммы долга, а также 343 руб. почтовых расходов, 38 188 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Восьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Тюменской области.

 Судья

Шанаурина Ю.В.