Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-22719/2021

20 декабря 2023 г.

г. Пермь

 

 Резолютивная часть решения изготовлена 07.12.2023 г.   Решение в полном объёме изготовлено 20.12.2023 г.  

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Е.Д. Антоновой, при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гашевой Е.А.,  рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Ленинского  района города Перми (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес  юридического лица: 614000, 

<

...>)  

к ответчику: Индивидуальному предпринимателю ФИО1  (ОГРНИП 319595800049425, ИНН 

<

***>, адрес: 614018, 

<

...>)  

о сносе самовольной постройки; 

третьи лица:  

1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра  и картографии по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  адрес: 614990, 

<

...>),  

2. Департамент градостроительства и архитектуры администрации города  Перми (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес юридического лица:  614015, 

<

...>)  

3. ФИО2, 01.11.1978г.р., 

<

...>;  

4. АО КБ «УралФД» (ИНН 

<

***>, 614000, 

<

...>).  

5. ПАО «САК Энергогарант» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  115035, 

<

...>);  

6. ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., 

<

...>).  

7. ФИО4 (19.11.1983г.р., место рождения г. Печора,  Республики Коми);  

8. УК «Тихий двор»; 

9.Министерство по управлению имуществом и градостроительной  деятельности Пермского края (614000, г. Пермь, ул. Сибирская, 30а).  

10. Общество с ограниченной ответственностью «Тихий двор» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>, 614000, 

<

...>).  

11. ГБУЗ ПК «Пермская краевая больница» (614990, 

<

...>)  

 В судебном заседании присутствуют:  

от истца – ФИО5 (доверенность от 27.01.2023 г.), служ.  удостоверение;  

от ответчика – ФИО6 (доверенность от 29.11.2022 г., паспорт;  ФИО7 (доверенность № 02 от 06.06.2023 г.), паспорт;  

от третьих лиц - 3. ФИО8 (доверенность от 10.11.2021 г.), паспорт;  9. ФИО9 (доверенность от 18.07.2023 г.), служ. удостоверение; 11.  ФИО10, (доверенность от 06.06.2023 г.), паспорт  

иные третьи лица - не явились, извещены 

 Истец, Администрация Ленинского района города Перми к  Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП  ФИО1, ответчик) об обязании снести 2-этажное административное  здание (хозяйственное строение) площадью 91,3 кв.м. (кадастровый номер  59:01:4410135:135), расположенное по ул. Луначарского, 95а г. Перми.  

 Определениями суда от 13.09.2021, от 19.10.2021 г., от 03.11.2022 г., от  02.12.2022 г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований, привлечены Управление Росреестра по Пермскому краю,  Департамент градостроительства и архитектуры администрации города  Перми, ФИО2, АО КБ «УралФД»,  ПАО «САК Энергогарант»,  ФИО3, ООО «УК «Центр», Министерство по управлению имуществом  и градостроительной деятельности Пермского края, М.А.ОБ.  

 Определением суда от 05.10.2023 г. из состава третьих лиц исключено  ООО «УК «Центр», в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмет спора привлечены ООО  «Тихий двор», ГБУЗ ПК «Пермская краевая больница».  

Определением суда от 20.10.2021г. по делу № А50-22719/2021  назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение  которой поручено ООО «Центр экспертизы строительства», совместно  (комиссионно) экспертам ФИО11, ФИО12 Производство по  делу приостановлено.  

Перед экспертами судом поставлены следующие вопросы: 

1.Соответствует ли 2-этажное административное здания (хозяйственное  строение) площадью 91,3 кв.м (кадастровый номер 59:01:4410135:135),  расположенное по ул. Луначарского, 95а, г. Перми требованиям  градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических,  противопожарных норм и правил, а также параметрам, установленным  

документацией по планировке территории, правилами землепользования и  застройки города Перми, Генеральному плану города Перми, нормам в части  расположения относительно соседних объектов недвижимости, границ  земельного участка, территории общего пользования, охранных зонах? Если  не соответствует, то установить указанные несоответствия.  

2. Определить в границах ли земельного участка с кадастровым номером  59:01:4410135:16 расположен спорный объект, соответствует ли целевому  назначению земельного участка?  

3. Является ли безопасным для эксплуатации собственником и третьих  лиц 2-х этажного нежилого помещения, площадью 91,3, кв.м.,  расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый  номер 59:01:4410135:135?  

Определением суда от 17.03.2022г. в состав комиссии экспертов  включена эксперт ФИО13.  

25.07.2022г. в суд поступило экспертное заключение.  Определением суда от 28.09.2022г. производство по делу возобновлено.  

В судебном заседании 12.01.2023г. представителем третьего лица (3)  заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу.  

В обоснование заявленного ходатайства третье лицо ссылалось на то,  что ознакомившись с результатами судебной экспертизы, был сделан запрос  в ООО «Диагностика-Сервис о возможности устранения нарушений  земельного и градостроительного законодательства.  

Согласно предоставленного письма исх. № 3 от 10.01.2023г. ООО  «Диагностика-Сервис» сообщило о возможности устранения нарушений  земельного и градостроительного законодательства в отношении 2-этажного  административного здания (кадастровый номер 59:01:4410135:153, адрес:  Пермский край, г. Пермь, Ленинский район, ул. Луначарского, 95 а),  частично расположенном на земельных участках с кадастровыми номерами:  59:01:4410135:157, 59:01:4410135:10, 59:01:4410135:2 и на неразграниченных  землях сообщаем следующее (определенных на основании заключения  экспертизы № 257/10-3/2022 от 15.07.2022г.).  

С целью возможного урегулирования спора путем устранения  нарушений земельного и градостроительного законодательства в отношении  2-этажного административного здания (кадастровый номер  59:01:4410135:153, адрес: Пермский край, г. Пермь, Ленинский район, ул.  Луначарского, 95 а), частично расположенном на земельных участках с  кадастровыми номерами: 59:01:4410135:157, 59:01:4410135:10,  59:01:4410135:2 и на неразграниченных землях, определением суда от  31.01.2023 г. производство по настоящему делу было приостановлено до  момента выполнения работ по устранению нарушений земельного и  градостроительного законодательства в отношении 2-этажного  административного здания (кадастровый номер 59:01:4410135:153, адрес:  Пермский край, г. Пермь, Ленинский район, ул. Луначарского, 95 а),  частично расположенном на земельных участках с кадастровыми номерами:  59:01:4410135:157, 59:01:4410135:10, 59:01:4410135:2 и на  

неразграниченных землях, но не более чем на 6 месяцев, с предоставлением  отчета о проделанной работе с приложением.  

 Постановлением Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда от  13.03.2023 г. определение суда от 31.01.2023 г. отменено, дело направлено на  рассмотрение Арбитражного суда Пермского края.  

 Определением суда от 18.04.2023 г. по ходатайству ИП ФИО1  судом назначена дополнительная строительно-технической экспертиза,  проведение которой поручено ООО «Центр экспертизы строительства»  (комиссионно) экспертам ФИО11, ФИО12  

 Перед экспертами судом поставлены следующие вопросы: 

1.Существует ли возможность приведения 2-этажного  административного здания (хозяйственного строения) площадью 91,3 кв.м.  (кадастровый номер 59:01:4410135:135), расположенного по ул.  Луначарского, 95а г. Перми в соответствие с установленными требованиями  градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических,  противопожарных норм и правил, а также параметрам, установленным  документацией по планировке территории, правилами землепользования и  застройки города Перми, Генеральному плану города Перми, нормам в части  расположения относительно соседних объектов недвижимости, границ  земельного участка, территории общего пользования, охранных зонах без его  полного сноса?  

2. Исключает ли проведение мероприятий по приведению 2-этажного  административного здания (хозяйственного строения) площадью 91,3 кв.м.  (кадастровый номер 59:01:4410135:135), расположенного по ул.  Луначарского, 95а г. Перми в соответствие с установленными требованиями  дальнейшую его безопасную эксплуатацию собственником и третьими  лицами (без угрозы жизни и здоровью граждан)?  

3.Какие необходимо провести мероприятия и в какие сроки для  приведения 2-этажного административного здания (хозяйственного  строения) площадью 91,3 кв.м. (кадастровый номер 59:01:4410135:135),  расположенного по ул. Луначарского, 95а г. Перми в соответствие с  установленными требованиями?  

 Определением суда от 26.07.2023 г. производство по делу  возобновлено в связи с поступлением в суд экспертного заключения.  

 В настоящем судебном заседании истец просит удовлетворить  заявленные исковые требования.  

 Ответчик настаивает на своей позиции, изложенной в отзыве на иск.  Просит отказать в удовлетворении исковых требований. Из отзыва и  пояснений ответчика следует, что 2-х этажное нежилое здание, площадью  91,3 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>,  кадастровый номер 59:01:4410135:135 и земельный участок категория-земли  населённых пунктов, разрешённое использование административно- хозяйственные, деловые, общественные учреждения и организации, общей  площадью 51 +/- 1.60 кв.м., кадастровый № 59:01:4410135:16, были  приобретены по договору купли-продажи от 26.11.2019 г., у Обольского  

А.И. с использованием кредитных средств. В настоящий момент спорный  объект недвижимости находится в залоге у ПАО «Урал ФД». Как полагает  ответчик, договор заключён в установленном законом порядке с  соблюдением всех требований и норм гражданского законодательства РФ,  исполнен в согласованном сторонами порядке, в полном объёме. На момент  приобретения в отношении здания отсутствовали какие-либо запрещения или  ограничения согласно данных из ЕГРН отметок или сообщений о споре  зарегистрировано управлением Росреестра по Пермскому краю  зафиксировано не было. Данный объект недвижимости приобретён  ответчиком как физическим лицом и используется для личных,  хозяйственных нужд не нарушая разрешённого использования здания или  земельного участка. Правовую экспертизу частоты сделки и объектов  недвижимости (нежилое помещение и земельный участок) проводили  специалисты банка (залогодержателя) и специалисты управления Росреестра  по Пермскому краю при прохождении регистрации перехода прав  собственности на объекты. Какие-либо реконструкции с приобретённым  зданием ответчик не осуществлял. Объект соответствует разрешённому  использованию земельного участка. С момента его возведения из права  собственности физического лица земельный участок не выбывал.  Первоначальный собственник и застройщик земельного участка с 06.09.2013  г. являлся Давтян В.Х. Предыдущим собственником Обольским А.И. в  период эксплуатации здания осуществлена строительно-техническая  экспертиза спорного нежилого помещения, технический отчёт № 07- 01/2019/ПФ-ТО от 02.12.2019 г. Согласно выводов специалиста  строительные конструкции здания по адресу: г. Пермь, ул. Луначарского,  95а, находятся в работоспособном состоянии и опасности для лиц,  эксплуатирующих и находящихся по близости здания не представляют.  Оснований для признания спорного объекта самовольной постройкой, по  мнению ответчика, отсутствуют.  

 Третье лицо Департамент градостроительства и архитектуры  поддерживает позицию, изложенную в отзывах от 14.10.2021 г., от 09.11.2021  г., с учётом выводов эксперта, просит рассмотреть дело в отсутствие  представителя.  

 Третье лицо ФИО2 поддерживает позицию ответчика. 

 Третье лицо Министерство по управлению имуществом и  градостроительной деятельности Пермского края поддерживает позицию  истца.  

 Представитель ГБУЗ ПК «Пермская краевая больница» указал на то, что  спора по земельным участкам между ответчиком и больницей нет.  

 Дело рассматривается по имеющимся доказательствам, на основании  ст.156 АПК РФ, в отсутствие надлежащим образом извещённых иных  третьих лиц, участвующих в деле, по правилам ст. 123, ст. 156 АПК РФ.  

 Исследовав материалы дела, доводы истца, ответчика, третьих лиц, суд  установил.  

В соответствии с п.п. 3.2.3.4, 3.2.3.4 Типового положения о  территориальном органе администрации города Перми, утверждённого  решением Пермской городской Думы от 29.01.2013 № 7, территориальные  органы (администрации районов) выявляют самовольные постройки,  предъявляют в суд иски о сносе самовольной постройки, о сносе самовольно  постройки или приведении её в соответствие с установленными  требованиями, осуществляют представительство во всех судебных  инстанциях по данным делам.  

Согласно сведениям из автоматизированной информационной системы  обеспечения градостроительной деятельности города Перми, информация о  выданных разрешениях на строительство объектов капитального  строительства, о выдаче разрешений на ввод объектов капитального  строительства в эксплуатацию на земельном участке с кадастровым номером  59:01:4410136:16 по ул. Луначарского, 95а г. Перми отсутствует, с  соответствующим заявлением кто-либо в уполномоченный орган не  обращался.  

Администрацией Ленинского района города Перми установлено, что на  земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410136:16 по ул.  Луначарского, 95 а г. Перми расположено 2-х-этажное административное  здание (хозяйственное строение) с кадастровым номером 59:01:4410135:135  площадью 91,3 кв.м., что подтверждается данными из Единого  государственного реестра недвижимости, а также актом обследования  территории от 01.09.2021 г.  

Административное здание с кадастровым номером 59:01:4410135:135  было построено в 2014 году.  

Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка с  кадастровым номером 59:01:4410136:16, является ФИО1.  

Согласно распоряжению Департамента земельных отношений  администрации города Перми от 10.08.2009 № 1451-з указанный земельный  участок был предоставлен за счёт земель населённых пунктов под  индивидуальный гараж-бокс с овощной ямой.  

В 2016 году вид разрешённого использования земельного участка был  изменён на «административно-хозяйственные, деловые, общественные  учреждения и организации».  

Гараж-бокс с овощной ямой был снесён и на его месте построено 2- этажное административное здание (хозяйственное строение) площадью 91,3  кв.м., проектная документация на объект отсутствует.  

Постановка на кадастровый учёт 2-этажого административного здания  (хозяйственного строения) осуществлена 21.10.2014 в упрощённом порядке  на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 23.09.2014  как вспомогательного строения.  

Сведения о каком-либо объекте капитального строительства,  являющегося основным по отношению к спорному 2-этажному  административному зданию (хозяйственному строению) в ЕГРН  

отсутствуют, соответственно в период постановки спорного объекта на  государственный кадастровый учёт основного ОКС не существовало.  

Как следует из акта обследования территории от 01.09.2021 г., объекта  капитального строительства, являющегося основным по отношению к  спорному 2-этажному административному зданию (хозяйственному  строению), в настоящее время также не существует.  

Ссылаясь на то, что административное здание не относится к числу  объектов, перечисленных в ч.17 ст. 51 ГрК РФ, при строительстве которых  не требуется получение разрешения на строительство, разрешение на  строительство спорного объекта Департаментом градостроительства и  архитектуры администрации города Перми не выдавалось, спорный объект  возведён без разрешения на строительство, на земельном участке  разрешённое использование которого (под индивидуальный гараж-бокс с  овощной ямой) не допускало строительство административного здания,  таким образом, созданный ответчиком объект является самовольной  постройкой, истец обратился с настоящим иском в суд.  

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК  РФ) устанавливает, что защита гражданских прав осуществляется  способами, предусмотренными данной статьей, либо иными  предусмотренными законом способами.  

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является  здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на  земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на  земельном участке, разрешенное использование которого не допускает  строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без  получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или  с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если  разрешенное использование земельного участка, требование о получении  соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные  градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату  начала возведения или создания самовольной постройки и являются  действующими на дату выявления самовольной постройки.  

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо  за его счёт.  

В случае, когда недвижимое имущество, право на которое  зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой  регистрации не исключает возможности предъявления требования о его  сносе (п.23 постановления Пленума).  

В соответствии с п.3 ст. 25 Федерального закона от 17.11.1995 № 169- ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», лицо,  виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без  соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счёт  осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести  архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.  

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской  Федерации (далее – ГрК РФ) разрешение на строительство представляет  собой документ, который подтверждает соответствие проектной  документации требованиям, установленным градостроительным  регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 данной  статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории  (за исключением случаев, если в соответствии с ГрК РФ подготовка проекта  планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при  осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального  строительства, не являющегося линейным объектом (далее –требования к  строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или  требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом  межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции  линейного объекта (за исключением случаев, при которых для  строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка  документации по планировке территории), требованиям, установленным  проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на  строительство линейного объекта для размещения которого не требуется  образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта  капитального строительства на земельном участке в соответствии с  разрешённым использованием такого земельного участка и ограничениями,  установленными в соответствии с земельным и иным законодательством  Российской Федерации. Разрешение на строительство даёт застройщику  право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального  строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.  

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства  осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением  случаев, предусмотренных статьёй (ч.2 ст. 51 ГрК РФ).  

Спорное административное здание не относится к числу объектов,  перечисленных в ч.17 ст. 51 ГрК РФ, при строительстве которых не требуется  получение разрешения на строительство.  

 Согласно положениям статей 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при  строительстве или реконструкции объекта недвижимости, помимо наличия  права на земельный участок, требуются доказательства осуществления  строительства на основе документов территориального планирования и  правил землепользования и застройки, а также осуществления  градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности  территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской  обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера, осуществления градостроительной  деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и  экологической безопасности, при наличии в установленном порядке  составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта в  эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением  

градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил  безопасности.  

 Правовые последствия возведения самовольной постройки определены  в пункте 2 статьи 222 ГК РФ. Лицо, осуществившее самовольную постройку,  не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка  подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами,  установленными правилами землепользования и застройки, документацией  по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам  постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования),  осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем  лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном  (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на  котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому  такой земельный участок, находящийся в государственной или  муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и  пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев,  предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, и случаев, если снос  самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными  требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного  самоуправления.  

Из представленных документов в материалы дела следует, что спорный  объект (административное здание) не относится к числу объектов,  перечисленных в ч.17 ст. 51 ГрК РФ, при строительстве которых не  требуется получение разрешения на строительство. Разрешение на  строительство спорного объекта не выдавалось. В связи с чем, спорный  объект возведён без разрешения на строительство, на земельном участке  разрешённое использование которого (под индивидуальный гараж-бокс с  овощной ямой) не допускало строительство административного здания. В  связи с чем, созданный ответчиком объект является самовольной  постройкой.  

По ходатайству ответчика судом была назначена экспертиза, проведение  которой поручено ООО «Центр экспертизы строительства».  

По результатам проведённого исследования эксперты пришли к  следующим выводам по поставленным судом вопросам:  

1). 2-этажное административное здание (хозяйственное строение)  площадью 91,3 кв.м (кадастровый номер 59:01:4410135:153) по ул.  Луначарского, 95а в г.Перми, не соответствует градостроительным,  строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и  правилам, а именно:  

- строительство здания осуществлено без разрешения на  строительство, что нарушает требования Статьи 51, Градостроительного  кодекса РФ (1);  

- эксплуатация здания осуществляется без разрешения на ввод в  эксплуатацию, что нарушает требования Статьи 55 Градостроительного  кодекса РФ(1);  

- здание не соответствует проектной документации на строительство,  что нарушает требования Статьи 52 Градостроительного кодекса РФ (1),  Статьи 5 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от  30.12.2009 № 384-Ф3 (3), п.4.2. СП 48.13330.2019 «Организация  строительства» (18);  

- отделка фасада здания осуществлена без паспорта внешнего облика  объектов капитального строительства, что нарушает требования п.2.3.5.1  Постановления Правительства Пермского края от 04 июля 2016 года № 434-п  «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия,  расположенных на территории Ленинского и Свердловского районов г.  Перми, ограниченной улицами Революции, Попова, Пермская, Куйбышева, а  также режимов использования земель и требований к градостроительным  регламентам в границах данных зон» (63);  

- система водоотведения не функционирует (на даты натурных  осмотров), что нарушает требования п.2.2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий,  сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности  хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение  работ или оказание услуг» (54);  

- расстояние между исследуемым зданием и строением гаража на  смежном земельном участке составляет менее 12 м (исследуемое здание  пристроено к строению гаража), что нарушает требования п.4.3 (Таблица 1)  СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение  распространение пожара на объектах защиты. Требования к объёмно- планировочным и конструктивным решениям» (50);  

- деревянные конструкции кровли и чердачного перекрытия не  покрыты огнезащитными составами, что нарушает требования п.4.2 СП  64.13330.2017  

«Деревянные конструкции» (35), П..5.4.5 СП 2.13130.2020 «Системы  противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»  (49);  

- качество досок и брусков конструкции кровли не соответствует  требованиям п.4.5 Таблицы 1 ГОСТ 59655-2021 «Детали и изделия  деревянные для малоэтажных жилых и общественных зданий. Технические  условия» (16);  

- электропроводка на втором этаже здания, устроенная за подвесным  потолком по горючему основанию (деревянному подшиву), выполнена без  использования металлических труб и коробов, что нарушает требования п.  15.15 СП 256.1325800.2016 «Электроустановки жилых и общественных  зданий. Правила проектирования и монтажа» (47), п.7.1.38. ПУЭ. Глава 7.1.  «Электроустановки жилых, общественных, административных и бытовых  зданий (Издание седьмое)» (59);  

- провода в распределительной коробке, установленной на чердачном  перекрытии, не скрыты под крышкой, что нарушает требования п.5.5.9.5 СП  

256.1325800.2016 «Электроустановки жилых и общественных зданий.  Правила проектирования и монтажа» (47);  

- пароизоляционный слой чердачного перекрытия устроен не  сплошным слоем (имеет разрывы), что нарушает требования п.5.2.1, 6.26 СП  71.13330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия» (26);  

- на кровле здания не установлены снегозадержатели, что нарушает  требования п.9.11 СП 17.13330.2017 «Кровли» (27);  

- высота помещений первого этажа и помещения кабинета на втором  этаже здания в чистоте менее 2,7 м, что нарушает требования п.4.5 СП  118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» (23);  

- ширина дверных проемов в свету составляет менее 0,9 м, что  нарушает требования п.6.1.5 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и  сооружений для маломобильных групп населения» (23);  

- на путях эвакуации имеется перепад высот дверного порога  величиной 82 мм что не соответствует п. 6.1, п. 6.6 СП 118.13330.2012  «Общественные здания и сооружения» (22), п. 6.28 СНиП 21-01-97*  «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (17);  

- на выходе из здания наружу имеется перепад высот от дверного  порога до входной площадки величиной 133 мм, что не соответствует п. 6.1,  6.6 СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» (22), п. 6.28  СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (17);  

- на путях эвакуации в дверном проеме ведущем наружу здания  имеется порог с перепадом высот величиной 82мм, что нарушает требования  п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты.  Эвакуационные пути и выходы» (48);  

- на путях эвакуации устроена лестница с забежными ступенями,  имеющими различные параметры высоты и глубины, что не соответствует п.   6.11 СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» (22), п. 6.28  СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (17);  

- входная площадка имеет ширину менее 1,5 ширины полотна  наружной двери, что не соответствует требованиям п.6.5 СП 118.13330.2012  «Общественные здания и сооружения» (22), п.4.2.21 СП 1.13130.2020  «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (41).  

Местоположение (размещение) 2-этажного здания площадью 91,3 кв.м  (кадастровый номер 59:01:4410135:153) по ул. Луначарского, 95а, г. Перми  не соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам.  

При возведении здания на земельном участке по ул. Луначарского, 95а  (кадастровый номер 59:01:4410135:153) не соблюдены расстояния от  инженерных сетей:  

 - тепловая сеть расположена под фундаментом здания, что нарушает  требования п.4.1 СП 124.13330.2012 «Тепловые сети» (46), п. 12.35 СП  42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и  сельских поселений» (20);  

 - в случае наличия установленной охранной зоны тепловой сети,  проходящей под фундаментом здания (на исследование в рамках настоящей  

экспертизы данная информация не представлена) и отсутствия письменного  согласия предприятий, в ведении которых находятся сети, на возведение  здания -строительство здания в указанной зоне нарушает п.6 «Типовых  правил охраны коммунальных тепловых сетей» (56);  

 - сеть водопровода расположена на расстоянии 4,1 м от фундамента  здания, что нарушает требования п.12.35 СП 42.13330.2016  «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских  поселений» (20);  

 - канализационная сеть расположена на расстоянии 2,7 м от  фундамента здания, что нарушает требования п.12.35 СП 42.13330.2016  «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских  поселений» (20).  

 2-этажное административное здание, выходит за границы земельного  участка с кадастровым номером 59:01:4410135:16 и частично расположено на  земельных участках с кадастровыми номерами: 59:01:4410135:157,  59:01:4410135:10, 59:01:4410135:2 и на неразграниченных землях.  

Размещение части здания за границами земельного участка  противоречит положениям Градостроительного кодекса РФ (1), а также а  также нарушает принцип единства судьбы земельных участков и прочно  связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с  земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков в  соответствии со ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (2).  

Расположение части спорного объекта - 2-этажного здания  (кадастровый номер 59:01:4410135:153) по ул. Луначарского, 95а, г. Перми,  на территории зоны специального назначения ЦС-1 (Зона учреждений  здравоохранения) не соответствует видам разрешенного использования  установленным в Статье 52.2 Правил землепользования и застройки города  Перми (61), утверждённых решением Пермской городской думы от 26 июня  2007 года № 143 «Об утверждении Правил землепользования и застройки  города Перми».  

2-этажное административное здание выходит за границы земельного  участка с кадастровым номером 59:01:4410135:16: частично расположено на  земельных участках с кадастровыми номерами: 59:01:4410135:157,  59:01:4410135:10, 59:01:4410135:2 и на неразграниченных землях.  

Площадь пересечения здания с земельным участком с кадастровым  номером: 59:01:4410135:157 составляет 1,5 кв.м.; 59:01:4410135:10  составляет 4,0 кв.м.; 59:01:4410135:2 составляет 3,0 кв.м. Площадь здания,  расположенного на неразграниченных землях, составляет 0,2 кв.м.  

Расположение спорного объекта - 2-этажного здания (кадастровый  номер 59:01:4410135:153), распложенного по ул. Луначарского, 95а, г.  Перми, на территории зоны специального назначения ЦС-1 (Зона  учреждений здравоохранения) не соответствует видам разрешенного  использования установленным в Статье 52.2 Правил землепользования и  застройки города Перми (61), утвержденных решением Пермской городской  

думы от 26 июня 2007 года № 143 «Об утверждении Правил  землепользования и застройки города Перми».  

Объект - 2-х этажного нежилого помещения, площадью 91,3 кв.м.,  расположенного здание по адресу: 

<

...>  (кадастровый номер: 59:01:4410135:153) не является безопасным для  здоровья и жизни граждан. Угроза жизни и здоровью граждан выражается в:  

 - несоблюдении противопожарного расстояния до строения гаража на  соседнем земельном участке;  

 -отсутствие огнезащиты несущих конструкций из горючих материалов  (древесины);  

 - несоответствии конструкции устроенной электропроводки;  - наличие перепада высот на путях эвакуации; 

 -наличия несоответствий параметров входной площадки и  несоответствия параметров лестницы требованиям безопасной эвакуации и  перемещения по зданию и прилегающей территории;  

 -отсутствии мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов и  других групп населения с ограниченными возможностями передвижения;  

 - отсутствии функционирующей системы водоснабжения и  водоотведения.  

По ходатайству ответчика, с учётом наличия дополнительных вопросов,  судом была назначена дополнительная экспертиза в эту же организацию.  

По результатам исследования по поставленным судом вопросам  эксперты пришли к следующим выводам:  

1.Возможность приведения 2-этажного административного здания 

(хозяйственного строения) площадью 91,3 (кадастровый номер  59:01:4410135:135), расположенного по ул. Луначарского¸ 95а г. Перми в  соответствие с установленными требованиями градостроительных,  строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, а  также параметрам установленным документацией по планировке территории,  правилами землепользования и застройки города Перми, Генеральному  плану города Перми, нормам в части расположения относительно соседних  объектов недвижимости, границ земельного участка, территории общего  пользования, охранных зонах без его полного сноса существует.  

2.Проведение мероприятий по приведению 2-этажного  административного здания (хозяйственного строения) площадью 91,3 кв.м.  (кадастровый номер 59:01:4410135:135), расположенного по ул.  Луначарского, 95а г. Перми в соответствие с установленными требованиями  не исключает (то есть допускает/ позволяет) дальнейшую его безопасную  эксплуатацию собственником и третьими лицами (без угрозы жизни и  здоровью граждан).  

3.Мероприятия, необходимые для приведения 2-этажного  административного здания (хозяйственного строения) площадью 91,3 кв.м.  (кадастровый номер 59:01:4410135:135), расположенного по ул.  Луначарского, 95а, г. Перми в соответствие с установленными  требованиями, приведены в столбце 3 Таблицы 1 настоящего заключения.  

Сроки для приведения 2-этажного административного здания  (хозяйственного строения) площадью 91,3 (кадастровый номер  59:01:4410135:135), расположенного по ул. Луначарского, 95а г. Перми в  соответствие с установленными требованиями нормативной документацией  не регламентированы.  

 Также по ходатайству ответчика экспертами представлены в суд  пояснения по имеющимся вопросам, из которых следует, что устранение  недостатка, указанного в п.6 Таблицы № 1 возможно путём приобретения и  сноса гаража, расположенного на земельном участке с кадастровым номером  59:01:4410135:157. При этом необходимо соблюсти противопожарный  разрыв от гаража, расположенного на земельном участке с кадастровым  номером 59:01:4410135:9.  

 По вопросу расположения сетей вблизи или под объектом (недостатки  19-21), эксперты указали на то, что вскрытия для фактического  освидетельствования подземных сетей вблизи и под объектом экспертами не  выполнялись, местоположение сетей определено по сведениям,  содержащимся в ЕРГН, а также по данным дополнительно предоставленных  документов (Выкопировка из Проекта межевания территории по ул.  Луначарского, 95а в жилом районе Центр Ленинского района;  Топографическая съёмка «Корректура топоосновы для межевания по ул.  Луначарского/ФИО14 в Ленинском районе» от 24.91ю2997 г., шифр Ш-А02-04, 08; Исполнительная съёмка сетей от 01.11.2016 г.).  

 В связи с наличием выявленных несоответствий нормативным  требованиям, эксплуатация здания не является безопасной для здоровья и  жизни всех граждан, являющихся пользователями здания (в том числе  собственника).  

 Экспертные заключения судом оцениваются в совокупности с  представленными по делу доказательствами (ст. 71 АПК РФ).  

Согласно положениям пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ судом принимается  решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной  постройки или ее приведении в соответствие с установленными  требованиями.  

Снос недвижимого имущества является крайней мерой, когда  устранение последствий нарушения невозможно иным способом, сохранение  постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и  юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан и эти  нарушения являются неустранимыми.  

Для определения последствий возведения самовольной постройки  юридически значимым обстоятельством является установление факта  неустранимости допущенных при ее возведении нарушений либо  возможности приведения постройки в соответствие с установленными  требованиями.  

При этом, как разъяснено в пункте 10 Обзора судебной практики по  делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом  Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2022, возведение строения  

на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает  строительства на нем данного объекта, является основанием для сноса  самовольной постройки, если отсутствует возможность приведения ее в  соответствие с установленными правилами землепользования и застройки.  Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой  гражданско-правовой ответственности.  

Если по делу о сносе самовольной постройки суд придет к выводу об  устранимости допущенных в ходе ее возведения нарушений, в резолютивной  части решения указываются оба возможных способа его исполнения - снос  самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными  требованиями (пункт 8 Обзора от 16.11.2022).  

 В данном случае выводы экспертов предусматривают возможность  проведения мероприятий по приведению 2-этажного административного  здания (хозяйственного строения) площадью 91,3 кв.м. (кадастровый номер  59:01:4410135:135), расположенного по ул. Луначарского, 95а г. Перми в  соответствие с установленными требованиями, что не исключает (то есть  допускает/позволяет) дальнейшую его безопасную эксплуатацию  собственником и третьими лицами (без угрозы жизни и здоровью граждан).  

Факт неустранимости допущенных нарушений (несоответствий  нормативным требованиям) при строительстве объекта экспертами не  установлен, иными материалами дела не подтверждён.  

Согласно выводов экспертного заключения существует возможность 

приведения 2-этажного административного здания (хозяйственного  строения) площадью 91,3 (кадастровый номер 59:01:4410135:135),  расположенного по ул. Луначарского¸ 95а г. Перми в соответствие с  установленными требованиями градостроительных, строительных,  санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, а также  параметрам установленным документацией по планировке территории,  правилами землепользования и застройки города Перми, Генеральному  плану города Перми, нормам в части расположения относительно соседних  объектов недвижимости, границ земельного участка, территории общего  пользования, охранных зонах без его полного сноса.  

Проведение мероприятий по приведению 2-х этажного  административного здания (хозяйственного строения) с кадастровым  номером 59:01:4410135:153 площадью 91,3 кв.м., расположенного по ул.  Луначарского, 95а г. Перми, в соответствие с установленными требованиями  не исключает (то есть допускает/позволяет) дальнейшую его безопасную  эксплуатацию собственником и третьими лицами без угрозы жизни и  здоровью граждан.  

 Таким образом, гражданско-правовое регулирование самовольных  построек определяет, что самовольная постройка подлежит либо сносу, либо  приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами  землепользования и застройки, документацией по планировке территории  или обязательными требованиями к параметрам постройки, иным  

нормативным требованиям предусмотренными законом, осуществившим ее  лицом либо за его счет.  

 При этом, из положений абзаца третьего пункта 2, пункта 3.1 статьи 222  ГК РФ, статьи 55.32 ГрК РФ следует, что при установлении возможности  устранения нарушений, допущенных при возведении самовольной  постройки, независимо от формулировки требования, заявленного истцом,  суд принимает решение, предусматривающее оба возможных способа его  исполнения - о сносе самовольной постройки или о ее приведении в  соответствие с установленными требованиями.  

Срок, в течение которого ответчик обязан произвести снос самовольной  постройки, а также срок, в течение которого он вправе привести ее в  соответствие с установленными требованиями, определяется судом с учетом  характера самовольной постройки, а также положений пунктов 2, 3 части 11  статьи 55.32 ГрК РФ (часть 2 статьи 206 ГПК РФ, часть 1 статьи 174 АПК  РФ).  

С учетом частей 1, 6, 9 статьи 55.32 ГрК РФ право выбора способа  исполнения решения суда о сносе самовольной постройки или приведении ее  в соответствие с установленными требованиями принадлежит лицу, на  которое возложена данная обязанность.  

В данном случае суд также принимает во внимание произведённые  действия ответчиком по устранению замечаний, изложенных в заключении  экспертизы в части спора с соседними земельными участками. В материалы  дела представлена выписка из ЕРГН от 23.11.2023 г. в отношении  земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410135:16. (412,  уточнение описания местоположения границ земельного участка с  кадастровым номером 59:01:4410135:16 с целью исправления ошибки в  описании местоположения его границ и площади.  

 В связи с чем, суд полагает возможным удовлетворить заявленные  исковые требования в следующей редакции: обязать ответчика в течение  года осуществить снос самовольной постройки: 2-этажного  административного здания (хозяйственное строение) площадью 91,3 кв.м.  (кадастровый номер (59:01:4410135:135), расположенный по ул.  Луначарского, 95а г. Перми или в течение двух с половиной лет (2,5 года)  произвести приведение самовольной постройки в соответствие с  установленными требованиями, строительными нормами и правилами.  

 Расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика и подлежат  взысканию с него в доход федерального бюджета, поскольку истец  освобождён от уплаты госпошлины (ст. 110 АПК РФ).  

 С учётом приведённых выводов, изложенных в экспертных  заключениях и в дополнительных пояснениях экспертов (в связи с  наличием выявленных несоответствий нормативным требованиям,  эксплуатация здания не является безопасной для жизни и здоровья всех  граждан, являющихся пользователями здания (в том числе собственника),  принимая во внимание представленные по делу иные доказательства, суд  приходит к выводу о том, что до устранения несоответствий нормативным  

требованиям эксплуатацию здания (2-этажного административного здания  (хозяйственное строение) площадью 91,3 кв.м. (кадастровый номер  (59:01:4410135:135), расположенного по ул. Луначарского, 95а г. Перми)  

следует запретить. 

 При изготовлении резолютивной части решения суда от 07.12.2023 судом  были допущены опечатки, которые подлежат исправлению. (ст. 179 АПК  РФ).  

Руководствуясь ст. ст. 167, 168, 171, 110 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края  

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1  (ОГРНИП 319595800049425, ИНН 

<

***>) в течение года  осуществить снос самовольной постройки: 2-этажного административного  здания (хозяйственное строение) площадью 91,3 кв.м. (кадастровый номер  (59:01:4410135:135), расположенный по ул. Луначарского, 95а г. Перми или  в течение двух с половиной лет (2,5 года) произвести приведение  самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями,  строительными нормами и правилами.  

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1  (ОГРНИП 319595800049425, ИНН 

<

***>) в доход федерального  бюджета госпошлину в сумме 6000 руб.  

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную  силу.  

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через  Арбитражный суд Пермского края.  

 Судья Е.Д. Антонова